景區(qū)防凍關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)冬季極端低溫、雨雪冰凍等災(zāi)害天氣對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成的影響，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常秩序，降低災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范景區(qū)防凍關(guān)閉的決策流程、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施及后期恢復(fù)工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《旅游安全管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的因冬季低溫、雨雪冰凍等天氣導(dǎo)致的道路結(jié)冰、設(shè)施損壞、游客滯留等突發(fā)事件，以及為預(yù)防此類事件而采取的景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉措施。1.4工作原則以人為本，安全第一：始終將游客和員工的生命安全放在首位，優(yōu)先保障人員疏散和救援工作。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在景區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。快速反應(yīng)，科學(xué)處置：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)有效的措施控制事態(tài)發(fā)展。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立景區(qū)防凍關(guān)閉應(yīng)急指揮部，由景區(qū)總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作及應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度?？傊笓]職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止。指揮、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，下達(dá)重要指令。向上級(jí)主管部門匯報(bào)應(yīng)急處置情況，請(qǐng)求支援。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置指揮。在總指揮授權(quán)下，代行總指揮職責(zé)。指揮部辦公室職責(zé)：收集、整理、分析災(zāi)害信息，及時(shí)向指揮部匯報(bào)。傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)應(yīng)急措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、管理及應(yīng)急人員的調(diào)度。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。2.2應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立以下工作組：監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由景區(qū)氣象監(jiān)測(cè)員、安全巡查員組成，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化和景區(qū)內(nèi)設(shè)施、道路狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。游客疏散組：由景區(qū)導(dǎo)游、安保人員組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)游客安全疏散，維護(hù)疏散秩序。設(shè)施搶修組：由景區(qū)工程技術(shù)人員、維修工人組成，負(fù)責(zé)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，保障景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。后勤保障組：由景區(qū)后勤人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)，以及應(yīng)急車輛的調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)等工作。信息發(fā)布組：由景區(qū)宣傳人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向游客和社會(huì)發(fā)布景區(qū)關(guān)閉、恢復(fù)開放等信息。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容氣象監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)氣溫、降水、風(fēng)力等指標(biāo)，及時(shí)掌握低溫、雨雪冰凍等災(zāi)害天氣的發(fā)展趨勢(shì)。景區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、棧道、纜車、游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行巡查，檢查是否存在結(jié)冰、積雪、損壞等情況；對(duì)景區(qū)內(nèi)的樹木、植被進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止因積雪過(guò)重導(dǎo)致樹木倒伏。3.2預(yù)警級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，景區(qū)可能出現(xiàn)低溫天氣（氣溫低于0℃），但不會(huì)對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成明顯影響。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，景區(qū)可能出現(xiàn)雨雪天氣，道路可能出現(xiàn)結(jié)冰，對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)有一定影響。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)大雪或冰凍天氣，道路結(jié)冰嚴(yán)重，部分設(shè)施可能受損，對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成較大影響。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，景區(qū)將出現(xiàn)暴雪或嚴(yán)重冰凍天氣，道路無(wú)法通行，大量設(shè)施受損，對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。3.3預(yù)警發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)害信息。指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、廣播、電子顯示屏等渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的巡查和監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）：?jiǎn)?dòng)部分應(yīng)急工作組，對(duì)景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行除冰、除雪作業(yè)，提醒游客注意安全。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）：?jiǎn)?dòng)全部應(yīng)急工作組，對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路、設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，做好游客疏散的準(zhǔn)備工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）：立即關(guān)閉景區(qū)，組織游客疏散，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修。4.2響應(yīng)程序預(yù)警信息接收：指揮部辦公室接到監(jiān)測(cè)預(yù)警組的預(yù)警信息后，立即向總指揮匯報(bào)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)：總指揮根據(jù)預(yù)警級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)啟動(dòng)指令。應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)終止：當(dāng)災(zāi)害天氣結(jié)束，景區(qū)內(nèi)設(shè)施、道路恢復(fù)正常，經(jīng)指揮部評(píng)估后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。4.3應(yīng)急處置措施藍(lán)色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)警組加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和景區(qū)內(nèi)巡查，每2小時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告一次情況。后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急燈具等物資充足。信息發(fā)布組通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布低溫天氣提示信息，提醒游客注意保暖和安全。黃色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)警組每1小時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告一次情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)道路結(jié)冰情況。設(shè)施搶修組對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、棧道等進(jìn)行除冰、除雪作業(yè)，在易滑路段設(shè)置警示標(biāo)志。游客疏散組加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)和管理，提醒游客注意行走安全，避免在危險(xiǎn)區(qū)域停留。信息發(fā)布組及時(shí)發(fā)布景區(qū)道路狀況信息，建議游客謹(jǐn)慎前往。橙色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)警組每30分鐘向指揮部辦公室報(bào)告一次情況，密切關(guān)注災(zāi)害天氣的發(fā)展趨勢(shì)。指揮部辦公室根據(jù)情況，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉或限流通知。游客疏散組引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)的游客向安全區(qū)域疏散，對(duì)滯留在危險(xiǎn)區(qū)域的游客進(jìn)行救援。設(shè)施搶修組對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，對(duì)無(wú)法及時(shí)修復(fù)的設(shè)施采取隔離措施，防止發(fā)生意外。后勤保障組做好應(yīng)急車輛的調(diào)度和醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急通道暢通。紅色預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)警組實(shí)時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告情況，及時(shí)掌握災(zāi)害天氣的最新動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室立即報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)，發(fā)布景區(qū)全面關(guān)閉通知。游客疏散組迅速組織景區(qū)內(nèi)的游客全部疏散至安全區(qū)域，確保無(wú)游客滯留。設(shè)施搶修組對(duì)景區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)受損嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)加固或拆除，防止發(fā)生次生災(zāi)害。信息發(fā)布組通過(guò)多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布景區(qū)關(guān)閉信息，并公布恢復(fù)開放時(shí)間。五、應(yīng)急處置5.1景區(qū)關(guān)閉決策當(dāng)景區(qū)達(dá)到橙色或紅色預(yù)警級(jí)別，或出現(xiàn)以下情況時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)做出景區(qū)關(guān)閉決策：景區(qū)內(nèi)道路結(jié)冰嚴(yán)重，無(wú)法保障游客安全通行。景區(qū)內(nèi)大量設(shè)施受損，存在嚴(yán)重安全隱患。氣象部門發(fā)布暴雪、冰凍等橙色或紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)計(jì)災(zāi)害天氣將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。景區(qū)關(guān)閉決策應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。5.2游客疏散疏散路線規(guī)劃：提前規(guī)劃好游客疏散路線，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志。疏散路線應(yīng)避開危險(xiǎn)區(qū)域，確保安全、暢通。疏散組織：游客疏散組按照疏散路線，引導(dǎo)游客有序疏散。對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群，應(yīng)安排專人協(xié)助疏散。疏散秩序維護(hù)：安保人員在疏散過(guò)程中應(yīng)維護(hù)好秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。5.3設(shè)施搶修搶修優(yōu)先級(jí)：設(shè)施搶修組應(yīng)根據(jù)設(shè)施的重要性和受損程度，確定搶修優(yōu)先級(jí)。優(yōu)先搶修影響游客安全和景區(qū)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵設(shè)施，如道路、橋梁、纜車等。搶修安全：在搶修過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生安全事故。搶修進(jìn)度報(bào)告：設(shè)施搶修組應(yīng)定期向指揮部辦公室報(bào)告搶修進(jìn)度，及時(shí)反饋搶修過(guò)程中遇到的問(wèn)題。5.4后勤保障物資保障：后勤保障組應(yīng)確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急燈具、食品、飲用水等物資。車輛保障：調(diào)度應(yīng)急車輛，用于游客疏散、物資運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等工作。確保應(yīng)急車輛性能良好，駕駛員具備豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療保障：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受傷游客提供及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)。5.5信息發(fā)布發(fā)布內(nèi)容：及時(shí)發(fā)布景區(qū)關(guān)閉、恢復(fù)開放時(shí)間、游客疏散路線、安全提示等信息。信息應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂，避免引起游客恐慌。發(fā)布渠道：通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、廣播、電子顯示屏、短信等多種渠道發(fā)布信息，確保信息能夠及時(shí)傳遞給游客和社會(huì)公眾。發(fā)布原則：堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，按照統(tǒng)一的口徑發(fā)布信息，避免出現(xiàn)信息混亂。六、后期處置6.1災(zāi)害評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損壞等情況。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。6.2設(shè)施恢復(fù)根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定設(shè)施恢復(fù)計(jì)劃，組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。優(yōu)先恢復(fù)游客服務(wù)設(shè)施和關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)設(shè)施，確保景區(qū)能夠盡快恢復(fù)開放。6.3總結(jié)改進(jìn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。6.4保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好查勘定損工作，盡快獲得保險(xiǎn)賠償，降低景區(qū)損失。七、應(yīng)急保障7.1物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急燈具、食品、飲用水、醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。7.2資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、設(shè)施搶修、醫(yī)療救護(hù)等工作。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。7.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在應(yīng)急處置時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的應(yīng)急人員。7.4技術(shù)保障與氣象部門、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取最新的氣象信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)。配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信設(shè)備，確保應(yīng)急指揮通信暢通。八、培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)定期組織景區(qū)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，確保員工能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能。8.2演練每年至少組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、游客疏散、設(shè)施搶修、后勤保障等方面。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。九、附則9.1預(yù)案管理本預(yù)案由景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和解釋。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急處置工作的需要，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。9.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)