中國林業(yè)植物新品種保護現(xiàn)狀與展望5/4/202115/4/20212一、林業(yè)植物新品種保護基本情況1.植物新品種和植物新品種權植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。植物新品種權，是指完成育種的單位或者個人對其授權品種，享有排他的獨占權。5/4/202132.植物新品種保護制度為保護植物新品種權，鼓勵培育和使用植物新品種，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展，1997年10月，國家頒布實施《中華人民共和國植物新品種保護條例》。1999年8月，林業(yè)部發(fā)布了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(林業(yè)部分)》。1999年4月，我國正式加入國際植物新品種保護公約（UPOV），成為UPOV的第39個成員國。1999年4月至2013年1月，國家林業(yè)局分五批共發(fā)布了198個屬種的林業(yè)植物新品種保護名錄。55/4/20213.國家林業(yè)局負責審批的植物種類國家林業(yè)局高度重視植物新品種保護工作，1997年成立了植物新品種保護領導小組及植物新品種保護辦公室，1999年4月開始受理國內(nèi)外植物新品種權申請。負責受理和審查的植物種類包括：林木木質(zhì)藤本木本觀賞植物竹木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等果樹（干果部分）65/4.授予品種權的條件在名錄保護范圍內(nèi)屬于國家植物新品種保護名錄中列舉的植物的屬或種。新穎性在申請日前該品種繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種材料未超過4年。特異性明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種。一致性經(jīng)過繁殖，除可以預見的變異外，其相關的特征或者特性一致。穩(wěn)定性經(jīng)過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時，其相關的特征或者特性保持不變。適當?shù)拿?/2021具備適當?shù)拿Q，并與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區(qū)別。5.品種權的審批流程5/4/20217文件審查依據(jù)申請文件和其他有關書面材料進行實質(zhì)審查測試機構測試委托指定的測試機構進行測試實地審查考察已經(jīng)完成的種植或者其他試驗的結果6.實質(zhì)審查的方式和內(nèi)容實質(zhì)審查的內(nèi)容特異性一致性穩(wěn)定性專家對中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所申請的

“中成4號”楊樹新品種進行實地審查專家對云南通海麗都公司申請的月季新品種進行實質(zhì)審查5/4/20218植物新品種權證書95/4/20217.授予品種權經(jīng)實質(zhì)審查后，符

合《條例》規(guī)定的品

種權申請，由國家林

業(yè)局做出授予品種權

的決定，向品種權申

請人頒發(fā)品種權證書，予以登記和公告。品

種權自作出授予品種

的決定之日起生效。植物新品種權公報第八屆中國花卉博覽會開幕式上為品種權人頒發(fā)《植物新品種權證書》105/4/2021申請費1000元審查費2500元年

費第1-

6年 每年1000元第7-12年

每年1500元植物新品種權保護是有期限的，自授權之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年。9.收費項目及標準8.品種權的保護期限115/4/20211.林業(yè)植物新品種的申請量和授權量大幅增加加強林業(yè)植物新品種培育，鼓勵單位和個人積極培育和開發(fā)植物新品種。穩(wěn)步推進植物新品種權受理和審查工作，林業(yè)植物新品種的申請量和授權量大幅增加截至2013年底，已受理國內(nèi)外植物新品種申請1261件，授予植物新品種權658件。二、林業(yè)植物新品種保護工作進展125/4/2021建立健全了植物新品種保護的技術支撐體系，加強測試機構的條件能力建設，制定植物新品種測試指南，有效提高了審查測試能力。（1）測試指南測試指南2.林業(yè)植物新品種保護的DUS測試體系不斷完善135/4/2021（2）測試機構加快建設林業(yè)植物新品種保護測試機構和保藏機構。已建成了1個林業(yè)植物新品種測試中心、3個分中心、2個分子測定實驗室和5個專業(yè)測試站,初步形成了林業(yè)植物新品種測試體系。國家林業(yè)局植物新品種分子測定實驗室145/4/2021“林業(yè)植物新品種保護網(wǎng)站（3）能力建設網(wǎng)站圖書《中國林業(yè)植物授權新品種》圖書林業(yè)植物新品種保護管理培訓班培訓林業(yè)植物新品種測試指南編制技術培訓班5/4/2021153.林業(yè)植物新品種保護的行政執(zhí)法力度不斷加大為落實全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，國家林業(yè)局開展了打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動。重點開展了“美人榆”、“全紅楊”等新品種的維權執(zhí)法工作，有效打擊了植物新品種侵權行為。國家林業(yè)局打擊制售假劣種苗和保護新品種權專項行動電視電話會議5/4/202116多次開展植物新品種保護與執(zhí)法方面的調(diào)研和專題培訓，深入了解育種者和種苗單位存在的實際困難，以便有針對性地開展執(zhí)法保護活動。建立了林業(yè)植物授權品種基因圖譜數(shù)據(jù)庫，為執(zhí)法取證提供技術支撐。國家林業(yè)局抽查打擊植物新品種侵權工作座談會5/4/202117各地林業(yè)部門根據(jù)國家林業(yè)局的要求健全了植物新品種權的行政執(zhí)法體系、加強了植物新品種權行政執(zhí)法能力建設和宣傳培訓工作，以形成打擊侵犯植物新品種權的強大態(tài)勢，共同營造有利于植物新品種保護的法治環(huán)境。2006年獲國家林業(yè)局植物新品種授權的“美人榆”2013年獲美國植物專利授權。5/4/2021184.林業(yè)植物新品種的轉(zhuǎn)化運用能力明顯提高195/4/2021建立了林業(yè)植物新品種權轉(zhuǎn)化運用的政策導向和激勵機制，開展林業(yè)授權植物新品種應用情況調(diào)研，多次召開林業(yè)植物新品種保護與應用交流研討會、植物新品種職務育種座談會，在會上發(fā)布和推介新的授權植物新品種，有效促進了林業(yè)植物新品種的推廣應用。開展了油茶、茶花授權新品種轉(zhuǎn)化應用試點。國家林業(yè)局舉辦林業(yè)植物新品種發(fā)布推介會林業(yè)植物新品種領域職務育種制度座談會桉樹、楊樹等新品種已成為速生豐產(chǎn)用材林基地建設的主要樹種。205/4/2021丹紅楊、巨霸楊新品種已在湖北、湖南、江西、河南、四川、貴州等地推廣種植上海市林業(yè)總站與南京林業(yè)大學共同培育的東方杉新品種，不僅具有速生抗風、耐鹽堿、耐水濕的特性，而且樹形優(yōu)美，景觀效果好，為沿海防護林和城市森林建設提供了新的優(yōu)良品種。2007年獲美國植物專利授權。新桉1號、2號等桉樹新品種已在廣東、廣西、福建等地推廣種植板栗、核桃、棗等經(jīng)濟林新品種為維護國家糧油安全，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。21湖5/4南/2省021林業(yè)科學院的赤霞、朝霞2個油茶授權品種轉(zhuǎn)化應用試點紅如意石榴授權品種轉(zhuǎn)讓中寧系列核桃新品種推廣應用于全國核桃主產(chǎn)8省區(qū)的169縣‘5玉/4立/20’21等3個木瓜海棠新品種的產(chǎn)業(yè)化月季、茶花、牡丹、海棠等花卉新品種帶動了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化了人民生活。‘金玉’等10個月季新品種主要出口國際市場22上海植物園的玫玉、小粉玉2個茶花授權新品種轉(zhuǎn)化應用試點5.林業(yè)植物新品種保護合作交流成效顯著235/4/2021國家林業(yè)局代表會見UPOV副秘書長Peter

button（1）國際履約國家林業(yè)局認真履行《國際植物新品種保護公約》（UPOV），先后承辦了6次植物新品種保護國際會議，開展履約研究，參與UPOV理事會和技術工作組會議。完成了山茶屬、丁香屬和牡丹3項國際測試指南編制，承擔核桃屬國際測試指南編制工作。245/4/2021（2）合作交流東亞植物新品種保護論壇第二次會議與韓國、日本及東盟10國共同建立了東亞植物新品種保護論壇，參與東亞植物新品種保護論壇各項活動。與歐盟、荷蘭、德國、日本、韓國等開展多邊和雙邊合作交流與人員培訓。廣泛參與中歐、中瑞、中日韓等多邊和雙邊保護知識產(chǎn)權對話及談判。UPOV測試及分子技術會議三、林業(yè)授權植物新品種分析截至2013年底，國家林業(yè)局已受理國內(nèi)外植物新品種申請1246件，授予植物新品種權658件。授權量從1999年的6件迅速增加到2013年的162件、2013年的158件。近五年(2009-2013)，林業(yè)植物新品種的申請量和授權量分別達到679件和419件，比前五年(2004-2008)分別增長127.9和118.9%。5/4/2021251.植物類別分析授權品種的植物類別以觀賞植物為主截至2013年底，林業(yè)授權植物新品種中觀賞植物447件，占總量的68%，其次是林木128件，占總量的20%。觀賞植物主要以薔薇屬和杜鵑花屬為主。5/4/2021262.申請人國別分析授權品種申請人以中國、德國為主截至2013年底，中國申請

人共獲得525件林業(yè)植物新品種權，占總量的80%；國外有

9個國家獲得了133件植物新品種權，占總量的20%，授權量最多的是德國，共57件。國外申請以薔薇屬和大戟屬為主。5/4/2021273.屬種分析授權品種以薔薇屬和楊屬為主截至2013年底，薔薇屬新品種187件，占總量的28%，楊屬92件,占總量的14%。薔薇屬新品種中國內(nèi)申請占45%，楊屬均為國內(nèi)申請。5/4/2021284.地域分析授權品種按地域以北京、云南、浙江為主截至2013年底，全國共有23個省(市)獲得林業(yè)植物新品種權，授權量最多的是北京，共146件，占總量的28%，其次是云南和浙江，上海排第7位。北京以楊屬、云南以薔薇屬、浙江以杜鵑花屬、上海以木瓜屬、茶花屬為主要授權品種。5/4/202129截至2013年底，公司共獲得植物新品種權253件，占總量的38.4%，其次是科研院所142件(21.6%)和高等院校122件(18.5%)。排名前3的品種權人分別是北京林業(yè)大學(79件)、中國林業(yè)科學研究院

(43件)和德國科德斯月季育種公司(25件)，昆明楊月季園藝公司(25件)5/。4/20215.品種權人分析授權品種的品種權人以公司為主排名國家品種權人品種權數(shù)量1中國北京林業(yè)大學792中國中國林業(yè)科學研究院433德國德國科德斯月季育種公司253中國昆明楊月季園藝有限責任公司255中國中國科學院216法國山東省林業(yè)科學研究院197法國法國玫蘭國際有限公司（MeillandInternational

S.A）178中國云南省農(nóng)業(yè)科學院168中國棕櫚園林股份有限公司1610德國德國羅森坦圖瑪?shù)賮喫固箞D納切夫公司（Rosen

Tantau，MathiasTantau

Nachf）1510中國方永根1510中國金華市永根杜鵑花培育有限公司1510中國上海植物園15

301999-2013年林業(yè)授權植物新品種主要品種權人統(tǒng)計表四、林業(yè)植物新品種保護工作展望發(fā)展機遇目前，林業(yè)植物新品種保護工作面臨難得的發(fā)展機遇。林業(yè)是國家生態(tài)建設的主體，是生態(tài)文明建設的主力，是國家生態(tài)安全的核心，建設生態(tài)文明和美麗中國需要更多優(yōu)質(zhì)的林業(yè)植物新品種支撐。國土綠化，林農(nóng)增收，城鎮(zhèn)化建設，解決困難立地造林難題，挖掘林地潛力，需要以植物新品種的創(chuàng)制和轉(zhuǎn)化運用為支撐。5/4/202131分子生物學和生物技術的迅猛發(fā)展，為林業(yè)植物新品種的培育提供了技術支撐。國家鼓勵單位和個人積極培育開發(fā)高抗、優(yōu)質(zhì)和速生的林木新品種，推動育種成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權。中國高度重視知識產(chǎn)權和植物新品種保護工作，加強了林業(yè)植物新品種保護執(zhí)法，提高了植物新品種權保護意識，調(diào)動了育種者培育新品種的積極性。5/4/2021322.

問題與挑戰(zhàn)

一是林木繁育大多采用無性繁殖，保密性差，易模仿，可復制。

二是侵權后，調(diào)查取證難，導致維權困難。

三是林業(yè)植物新品種的培育和測試能力有待提高。無性繁殖，保密性差侵權后，取證難培育和測試能力有待提高新品種保護5/4/2021333.

對策與措施完善植物新品種保護制度，逐步增加林業(yè)植物新品種