工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范2025-10-29實(shí)施2025-10-29實(shí)施I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體原則 25編制程序 26預(yù)案編制內(nèi)容與技術(shù)要點(diǎn) 3附錄A(資料性)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制大綱 8附錄B(資料性)工業(yè)園區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件情景指引 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由甘肅省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。本文件由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督實(shí)施。本文件起草單位：甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、甘肅省核與輻射安全中心、武威市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境局。本文件主要起草人：毛國輝、魏斌、陳浩、李芳亮、段文艷、劉宇、劉發(fā)庫、薛麗洋、王亞變、張志宏。本文件由甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心負(fù)責(zé)解釋。DB62/T5124—2025本文件確立了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的原則、程序，規(guī)定了編制內(nèi)容和技術(shù)要求。本文件適用于生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。本文件不適用于核與輻射、生物物種安全等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。HJ169建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價技術(shù)導(dǎo)則HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DB62/T4539.1突發(fā)環(huán)境事件管理指南第1部分：應(yīng)急演練DB62/T4539.2突發(fā)環(huán)境事件管理指南第2部分：應(yīng)急演練評估DB62/T4539.3突發(fā)環(huán)境事件管理指南第3部分：信息報(bào)告3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。突發(fā)環(huán)境事件Environmentalemergency由自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。3.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案Environmentalaccidentresponseplan應(yīng)對工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估Riskassessmentofsuddenenvironmentalincidents工2根據(jù)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，劃分工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，識別工業(yè)園區(qū)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測可能產(chǎn)生的后果，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境安全隱患排查治理對策建議的過程。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)Environmentalrisksubstances具有有毒有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，可能對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部及周邊人群和環(huán)境造成傷害、污染的化學(xué)物質(zhì)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源Environmentalrisksources存在物質(zhì)或能量釋放，產(chǎn)生環(huán)境危害的源。在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到環(huán)境危害的具有社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位和區(qū)域。環(huán)境應(yīng)急演練Environmentalemergencyexercises依據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景而模擬開展的應(yīng)急活動。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測Environmentalemergencymonitoring突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應(yīng)急響應(yīng)終止前，對污染物、污染物濃度、污染范圍及其動態(tài)變化進(jìn)行的監(jiān)4總體原則4.1銜接性原則與政府部門和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。4.2分級分類原則結(jié)合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布，分級分類編制。4.3風(fēng)險(xiǎn)相適原則與工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級相適應(yīng)。5編制程序5.1工作程序結(jié)合工業(yè)園區(qū)職能和分工，成立以工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)為組長，相關(guān)部門人員參加的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃，按照預(yù)案編制準(zhǔn)備、預(yù)案編制及預(yù)案管理三個階段開展工作，工作流程見圖1。5.2編制準(zhǔn)備3先期開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，收集園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)在工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上，確定工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成立環(huán)頃應(yīng)恒實(shí)編樹小進(jìn)成立環(huán)頃應(yīng)恒實(shí)編樹小進(jìn)班科收顏視場路的確風(fēng)險(xiǎn)澤值發(fā)作與修穿預(yù)來理“884適用范圍明確適用主體、地理或管理范圍、事件類別。具體內(nèi)容如下：a)適用主體為工業(yè)園區(qū)組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位；b)地理或管理范圍為工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境敏感區(qū)域；c)事件類別為生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生突發(fā)環(huán)境事件等。6.5工作原則體現(xiàn)救人第一、環(huán)境優(yōu)先，先期處置、減輕影響，快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)6.6預(yù)案體系預(yù)案體系包括當(dāng)?shù)卣话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)園區(qū)外應(yīng)急處置技術(shù)方案和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急專篇。結(jié)合工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級，還需開展以下工作：a)經(jīng)評估為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范》)的工業(yè)園區(qū)，編制工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)卣话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)處置技術(shù)方案，編制工業(yè)園區(qū)外應(yīng)急處置技術(shù)方案；b)工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及一區(qū)多園，獨(dú)立設(shè)置焦化、化工等產(chǎn)業(yè)區(qū)的，編制工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參照本文件編制工業(yè)園區(qū)內(nèi)部應(yīng)急專篇。6.7事件分級工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分為企業(yè)級(三級)、園區(qū)級(二級)以及社會級(一級)等三級。具體分級依據(jù)如下：c)企業(yè)級(三級)事件。事件影響范圍在企業(yè)廠界內(nèi)，企業(yè)能獨(dú)立應(yīng)對或在工業(yè)園區(qū)指導(dǎo)下獨(dú)立應(yīng)對的；d)園區(qū)級(二級)事件。事件影響范圍在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，發(fā)生或可能發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般突發(fā)環(huán)境事件，且工業(yè)園區(qū)能獨(dú)立應(yīng)對的；e)社會級(一級)事件。事件影響范圍超出工業(yè)園區(qū)的；或影響范圍在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，需要調(diào)動外部力量應(yīng)對的；發(fā)生或可能發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的。6.8環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估與情景分析6.8.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估按照《工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范》,開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，說明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。一區(qū)多園的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)分園區(qū)開展評估。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級為較大及以上的企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查。6.8.2典型情景分析根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、工業(yè)園區(qū)歷史突發(fā)環(huán)境事件和同類型工業(yè)園區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件案例，參照HJ169和附錄B,設(shè)定工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件典型情景，分析各類情景下產(chǎn)生的污染物種類、途徑、影響范圍及事故后果。6.9組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)5重)、二級(較重)、三級(一般),依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。66.12應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅲ級(企業(yè)級)、Ⅱ級(園區(qū)級)和I級(社會級)三個等級。具體依據(jù)如下：a)Ⅲ級(企業(yè)級)響應(yīng)。初判發(fā)生或可能發(fā)生企業(yè)級(三級)事件，且未對企業(yè)廠界外環(huán)境造成b)Ⅱ級(園區(qū)級)響應(yīng)。初判發(fā)生或可能發(fā)生園區(qū)級(二級)事件時，由行使工業(yè)園區(qū)管理職責(zé)的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人決定，啟動IⅡ級(園區(qū)級)響應(yīng)；c)I級(社會級)響應(yīng)。初判發(fā)生或可能發(fā)生社會級(一級)事件時，由行使工業(yè)園區(qū)管理職責(zé)的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人決定，啟動I級(社會級)響應(yīng)。方式方法，以及工業(yè)園區(qū)外河流水系分布圖7a)明確工業(yè)園區(qū)自身監(jiān)測力量，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測執(zhí)行單位；b)依據(jù)HJ589的相關(guān)規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案(包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等);d)涉水污染的事件，包括廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測。參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,明確應(yīng)急終止的條件、程序，以及a)提出工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練要求。參照DB62/T4539.1和DB62/T4539.2,明確演練b)提出信息公開要求。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案簽署并發(fā)布后的20個工作日內(nèi)，主動公開與周邊可能受影響的居民、單位和其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信c)提出工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。明確每年至少開展相關(guān)培訓(xùn)一次。a)工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施變動等自身內(nèi)部因素和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體b)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件并應(yīng)急處置結(jié)束后；8(資料性)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制大綱A.1.1編制目的A.1.2編制依據(jù)A.1.3適用范圍A.1.4工作原則A.1.5預(yù)案體系A(chǔ).1.6事件分級A.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估與情景分析A.2.1工業(yè)園區(qū)概況A.2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況A.2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況A.2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力A.2.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級A.2.6典型突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定與分析A.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)A.3.1組織機(jī)構(gòu)A.3.2應(yīng)急職責(zé)A.3.3應(yīng)急支持A.4監(jiān)控與預(yù)警A.4.1預(yù)警分級A.4.2信息獲取A.4.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控A.4.4預(yù)警發(fā)布A.4.5預(yù)警行動A.4.6預(yù)警解除9A.5.3信息通報(bào)A.6應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序響應(yīng)分級應(yīng)急監(jiān)測A.7.2事件調(diào)查A.8保障措施A.8.3應(yīng)急物資裝備保障A.8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障A.8.5通信與信息保障A.9附則A.9.2預(yù)案管理與修訂(資料性)工業(yè)園區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件情景指引工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件情景的選取應(yīng)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別及典型突發(fā)環(huán)境事件案例分析的基礎(chǔ)上，選擇有代表性的事件類型，通過收集本工業(yè)園區(qū)及國內(nèi)外同類工業(yè)園區(qū)近五年以來發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件典型案例，總結(jié)分析發(fā)生事件、地點(diǎn)、引發(fā)原因、物料泄漏量、采取的應(yīng)急措施、事件影響情況等，形成針對性工業(yè)園區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件案例庫。B.1典型突發(fā)環(huán)境事件情景篩選原則工業(yè)園區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件情景篩選原則，以保護(hù)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為出發(fā)點(diǎn)，針對園區(qū)內(nèi)可能對園區(qū)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，如飲用水水源地、居民區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)等造成影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分析可能的突發(fā)環(huán)境事件情景。B.2典型突發(fā)環(huán)境事件情景指引B.2.1企業(yè)位于園區(qū)邊界，一旦發(fā)生氣體、液體泄漏突發(fā)環(huán)境事件，對園區(qū)外環(huán)境造成影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于園區(qū)邊界，由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在生產(chǎn)、使用裝置、儲罐、輸送管道受到外來沖擊、部分關(guān)鍵部位發(fā)生缺陷、輸送物料管道破損或由于員工操作失誤等原因造成的氣體、液體泄漏突發(fā)情景，直接對園區(qū)外部環(huán)境，尤其是飲用水水源地、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)造成影響。B.2.2企業(yè)位于園區(qū)內(nèi)部，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲量大，一旦發(fā)生氣體、液體泄漏，通過遷移擴(kuò)散對園區(qū)外環(huán)境造成影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于園區(qū)內(nèi)部，由于企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲量大，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，泄漏的氣體、液體數(shù)量較大，通過大氣、水、土壤的遷移擴(kuò)散對園區(qū)外環(huán)境，尤其是飲用水水源地、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)造成影響。B.2.3園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能引發(fā)的多米諾事故情景環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于園區(qū)內(nèi)部，與相鄰環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施之間的距離小于安全距離，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件，可能引發(fā)多米諾效應(yīng)，進(jìn)而造成有毒有害物質(zhì)的大量泄漏，通過遷移擴(kuò)散對園區(qū)外環(huán)境造成影響。B.2.4園區(qū)內(nèi)移動風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件情景分析園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸過程可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸途徑，考慮公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸三種情況：a)公路：分析園區(qū)汽車運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物種類及特性，當(dāng)發(fā)生運(yùn)輸事故時，泄漏的危險(xiǎn)物質(zhì)及處置過程中沖洗的消防水可能泄漏到園區(qū)的雨水管網(wǎng)，或泄漏到周邊河流及附近水體，或滲漏到地下水及土壤，造成環(huán)境污染；b)水路：分析園區(qū)港口碼頭運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)過程發(fā)生運(yùn)輸事故，發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，造成港口及附近水體環(huán)境污染；c)鐵路：結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸概況，分析危險(xiǎn)貨物在行車過程中因追尾、沖突、脫軌，或在承運(yùn)、裝卸過程中因野蠻裝卸或危險(xiǎn)貨物儲罐破裂及閥門松動，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物泄漏，造成環(huán)境污B.2.