ICS07.040CCSA763711IDB3711/T139—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14數(shù)據(jù)基準(zhǔn) 24.1坐標(biāo)基準(zhǔn) 24.2高程基準(zhǔn) 24.3計(jì)量單位 24.4數(shù)據(jù)文件格式 24.5比例尺與精度要求 25工作流程 26調(diào)查準(zhǔn)備 36.1組織準(zhǔn)備 36.2資料收集處理 36.3編制工作底圖 36.4預(yù)劃登記單元 46.5發(fā)布通告 47調(diào)查實(shí)施 4 47.2關(guān)聯(lián)信息 47.3調(diào)查核實(shí) 47.4外業(yè)調(diào)查 57.5調(diào)查成果上圖 5 58.1數(shù)據(jù)入庫(kù)審核 58.2審核和調(diào)整 59成果類(lèi)型 5 59.2表格成果 69.3文字報(bào)告成果 69.4數(shù)據(jù)庫(kù)成果 6附錄A（規(guī)范性）流程圖 7附錄B（資料性）收集資料清單 8附錄C（資料性）調(diào)查成果核實(shí)表樣式 9附錄D（資料性）數(shù)據(jù)庫(kù)成果審核內(nèi)容表 DB3711/T139—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由日照市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件主要起草單位：日照市自然資源和規(guī)劃局。本文件主要起草人：王海燕、尋知鋒、張成杰、趙麗、趙靜、姜鵬、牟萍、李莉、彭秀雪、張夢(mèng)虹、彭程、張開(kāi)亮、齊濤、費(fèi)波、紀(jì)東、王靜、于露、劉波、楊曦、顏靜DB3711/T139—20231礦產(chǎn)資源調(diào)查確權(quán)技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了日照市探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源調(diào)查確權(quán)術(shù)語(yǔ)和定義、數(shù)據(jù)基準(zhǔn)、工作流程、調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施、審核入庫(kù)、成果類(lèi)型。本文件適用于日照市探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源調(diào)查確權(quán)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)GB/T33444固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范GB/T42547地籍調(diào)查規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1礦產(chǎn)資源mineralresources由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。3.2礦產(chǎn)資源登記單元registrationunitofmineralresources以礦產(chǎn)資源所有權(quán)范圍為基礎(chǔ)，綜合考慮在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的空間范圍。3.3界址線boundaryline不動(dòng)產(chǎn)單元的邊界線[來(lái)源：GB/T42547，3.7]3.4界址點(diǎn)boundarypoint登記單元或權(quán)屬界線的交叉點(diǎn)或轉(zhuǎn)折點(diǎn)。[來(lái)源：GB/T42547，3.8，有修改]3.5儲(chǔ)量mineralreserves探明資源量和（或）控制資源量中可經(jīng)濟(jì)采出的部分，是經(jīng)過(guò)預(yù)可行性研究、可行性研究或與之相當(dāng)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，充分考慮了可能的礦石損失和貧化，合理使用轉(zhuǎn)換因素后估算的，滿足開(kāi)采的技術(shù)可行性和經(jīng)這合理性。DB3711/T139—202324數(shù)據(jù)基準(zhǔn)4.1坐標(biāo)基準(zhǔn)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000中央子午線120°,高斯-克呂格投影，標(biāo)準(zhǔn)3°分帶。4.2高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.3計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用千米，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用公頃，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。儲(chǔ)量單位采用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中規(guī)定的單位。4.4數(shù)據(jù)文件格式數(shù)據(jù)庫(kù)采用Geodatabase（gdb）的空間數(shù)據(jù)庫(kù)格式；矢量數(shù)據(jù)采用Shapefile格式；柵格數(shù)據(jù)采用Geotiff、IMG格式；文本、表格等數(shù)據(jù)文件采用docx、xlsx格式；屬性表數(shù)據(jù)采用Access的mdb格式；掃描文件采用PDF格式。4.5比例尺與精度要求4.5.1比例尺礦產(chǎn)資源屬性調(diào)查、確權(quán)調(diào)查工作底圖比例尺不低于1：10000，比例尺分母應(yīng)為1000的倍數(shù)。4.5.2精度要求4.5.2.1圖解法界址點(diǎn)精度相鄰界址點(diǎn)的間距誤差不大于圖上0.3mm，圖上允許誤差0.6mm；界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差不大于圖上0.3mm，圖上允許誤差0.6mm；界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差不大于圖上0.3mm，圖上允許誤差0.6mm。4.5.2.2解析法界址點(diǎn)精度界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差不大于±0.10m，允許誤差不大于5工作流程工作流程分為調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施、審核入庫(kù)，流程圖按照附錄A。DB3711/T139—202336調(diào)查準(zhǔn)備6.1組織準(zhǔn)備6.1.1編制工作方案結(jié)合本地實(shí)際編制工作方案，明確工作內(nèi)容、技術(shù)路線、組織實(shí)施、保障措施等。6.1.2編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)根據(jù)工作方案編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，應(yīng)符合國(guó)家、省、市對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查確權(quán)的技術(shù)要求。6.1.3開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握并熟悉調(diào)查確權(quán)的工作內(nèi)容、技術(shù)方法和工作程序，明確工作要求，確保工作規(guī)范、有序進(jìn)行。6.2資料收集處理6.2.1資料收集收集資料主要涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、行政審批等部門(mén)，應(yīng)優(yōu)先考慮數(shù)字化成果、數(shù)據(jù)更新后的變更成果，資料清單見(jiàn)附錄B，信息包括但不限于：——最新的年度國(guó)土變更調(diào)查成果；——自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果；——基礎(chǔ)測(cè)繪成果；——不動(dòng)產(chǎn)登記（含集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)）；——礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)；——公共管制等數(shù)據(jù)資料。6.2.2數(shù)據(jù)處理6.2.2.1對(duì)收集的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，包括紙質(zhì)圖件的矢量化、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)效力分析。6.2.2.2預(yù)劃獨(dú)立登記單元時(shí)，所收集資料無(wú)法提供單元界線矢量數(shù)據(jù)或坐標(biāo)數(shù)據(jù)的資料時(shí)，可采取在相同地形、地物的基礎(chǔ)上，根據(jù)單元界線的形狀相同（相似）、面積相等原則，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立登記單元界線矢量化。6.2.3坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換圖件原為1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系、WGS-84坐標(biāo)系、1991年日照坐標(biāo)系等其他坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)按照國(guó)家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)換為CGCS2000坐標(biāo)系。6.3編制工作底圖工作底圖的基本要素包括但不限于：——正射影像；——最新的年度國(guó)土變更調(diào)查成果中的行政區(qū)劃與境界；——相關(guān)的國(guó)有土地使用權(quán)界線、集體土地所有權(quán)界線等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界線；——礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍、礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)地范圍、礦業(yè)權(quán)范圍界線；——設(shè)定的生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制、用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定范圍等。DB3711/T139—202346.4預(yù)劃登記單元基于工作底圖，依據(jù)最新的年度國(guó)土變更調(diào)查成果和礦產(chǎn)資源調(diào)查成果，以礦產(chǎn)儲(chǔ)量估算范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合礦區(qū)范圍和礦產(chǎn)地范圍，預(yù)劃登記單元，編制登記單元代碼。6.5發(fā)布通告對(duì)首次登記的探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源，由所在地縣級(jí)以上人民政府通過(guò)戶外張貼、網(wǎng)站發(fā)布、新聞媒體宣傳等方式向社會(huì)發(fā)布通告。通告內(nèi)容包括：——探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元的預(yù)劃分；——開(kāi)展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記工作的時(shí)間；——礦產(chǎn)資源的類(lèi)型、范圍；——需要相關(guān)主體配合的事項(xiàng)及其他需要告知的內(nèi)容。7調(diào)查實(shí)施7.1內(nèi)業(yè)調(diào)查7.1.1以最新的年度國(guó)土變更調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)業(yè)采集和信息提取，調(diào)查統(tǒng)計(jì)探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源類(lèi)型、面積、數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況信息。7.1.2利用權(quán)屬來(lái)源資料和相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)登記單元界線、權(quán)利主體等資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)提取分析，形成自然資源權(quán)屬調(diào)查圖表成果。7.1.3對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、取水口設(shè)置審批等資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理和數(shù)據(jù)采集。7.1.4匯總登記單元范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源自然狀況、權(quán)屬狀況、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途等公共管制情7.2關(guān)聯(lián)信息在登記單元調(diào)查成果上關(guān)聯(lián)以下信息：——不動(dòng)產(chǎn)登記信息。主要包括：不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類(lèi)型、登記時(shí)間、登記機(jī)構(gòu)等；——公共管制信息。主要包括：國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、生態(tài)保護(hù)紅線、特殊保護(hù)規(guī)定等信息；——取水許可信息。主要包括：取水許可證號(hào)、取水權(quán)人、取水地點(diǎn)、取水量、有效期限、審批——礦業(yè)權(quán)信息。主要包括：勘查/采礦許可證號(hào)、探礦/采礦權(quán)人、地址、礦種、勘查/礦區(qū)面積、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)等。7.3調(diào)查核實(shí)7.3.1權(quán)屬核實(shí)由登記單元所在縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)采用圖上判讀指界等形式，重點(diǎn)核實(shí)登記單元界線、登記單元內(nèi)所有權(quán)界線等內(nèi)容，填寫(xiě)《調(diào)查成果核實(shí)表》，形成核實(shí)意見(jiàn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的，進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查?！墩{(diào)查成果核實(shí)表》樣式見(jiàn)附錄C。7.3.2自然資源類(lèi)型和公共管制情況核實(shí)DB3711/T139—20235應(yīng)核實(shí)信息漏提或錯(cuò)提的自然資源類(lèi)型和公共管制信息。7.4外業(yè)調(diào)查7.4.1外業(yè)調(diào)查的情形內(nèi)業(yè)調(diào)查成果經(jīng)核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。主要包含以下——登記單元界線與實(shí)際情況不一致的；——因登記單元界線資料缺失、資料中界線描述不清晰不完整等原因，內(nèi)業(yè)無(wú)法確定的界址點(diǎn)和界址線；——存在可能影響登記單元界址線走向、容易引起糾紛等情形的重要界址點(diǎn)；——登記單元內(nèi)所有權(quán)界線與集體土地所有權(quán)登記成果不一致的；——不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利位置和關(guān)聯(lián)信息的圖上位置與實(shí)際位置發(fā)生偏移的；——其他情況。7.4.2外業(yè)調(diào)查的方法7.4.2.1采取實(shí)測(cè)、解析和圖解相結(jié)合的方式，對(duì)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源權(quán)屬狀況、登記單元界址等開(kāi)展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查。7.4.2.2對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)召集自然資源權(quán)利人或代理人、有異議的利害關(guān)系人，依據(jù)權(quán)屬來(lái)源證明材料，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)權(quán)利主體和權(quán)屬邊界。7.4.2.3經(jīng)調(diào)處，權(quán)屬爭(zhēng)議確實(shí)無(wú)法解決的，可以劃出爭(zhēng)議區(qū)。7.5調(diào)查成果上圖將調(diào)查成果進(jìn)行整理、上圖、檢查和建庫(kù)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果包。調(diào)查成果主要包含：——自然資源登記單元范圍界線、自然資源權(quán)屬范圍線、行政管轄界線和公共管制界線；——自然資源地類(lèi)圖斑、地類(lèi)編碼；——關(guān)鍵拐點(diǎn)界址點(diǎn)坐標(biāo)；——所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體名稱(chēng)等。8審核入庫(kù)8.1數(shù)據(jù)入庫(kù)審核建立探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源狀況調(diào)查（自然資源）數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行質(zhì)量檢查，不合格的數(shù)據(jù)，逐條修改完善，直至檢查合格。數(shù)據(jù)庫(kù)成果審核內(nèi)容見(jiàn)附錄D。8.2審核和調(diào)整應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)對(duì)圖件成果、表格成果、文字報(bào)告成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果的審核意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行調(diào)整完善。9成果類(lèi)型9.1圖件成果DB3711/T139—20236圖件成果應(yīng)包含以下內(nèi)容：——登記單元圖；——登記單元權(quán)屬、自然資源現(xiàn)狀、礦業(yè)權(quán)許可、取水許可等公共管制要求專(zhuān)題圖件；——其他專(zhuān)題圖件。9.2表格成果表格成果應(yīng)包含以下內(nèi)容：——自然資源登記簿；——自然資源狀況調(diào)查表；——調(diào)查成果核實(shí)表；——成果審核表；——自然資源確權(quán)登記審核表；——界址點(diǎn)成果表。9.3文字報(bào)告成果文字報(bào)告成果應(yīng)包含以下內(nèi)容：——工作報(bào)告；——技術(shù)報(bào)告。9.4數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)成果應(yīng)包含以下內(nèi)容：——探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元范圍線；——礦產(chǎn)資源所在地行政區(qū)邊界；——探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元界址點(diǎn)坐標(biāo)；——權(quán)屬邊界；——登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源的空間范圍、面積、數(shù)量和質(zhì)量；——國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、生態(tài)保護(hù)紅線、取水許可等相關(guān)矢量數(shù)據(jù)。DB3711/T139—20237流程圖DB3711/T139—20238收集資料清單部門(mén)用途部門(mén)1.日照市最新的年度國(guó)土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、登記單元?jiǎng)澐值?.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、分析集體土地所有權(quán)相關(guān)情況3.國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、分析國(guó)有土地所有權(quán)和用益物權(quán)相關(guān)情況4.土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記資料主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記信息5.數(shù)字正射影像圖（DOM）、高分辨率衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM）等基礎(chǔ)測(cè)繪成果主要用于制作工作底圖6.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；探礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元?jiǎng)澏?、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建庫(kù)及關(guān)聯(lián)登記單元相關(guān)信息等7.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審批認(rèn)定和備案文件、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審文件、審核合格的歷年的礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告及其審核意見(jiàn)8.永久基本農(nóng)田劃定成果主要用于分析保護(hù)和管制情況9.土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)