小學安全事故責任追究制度第一章總則第一條為把校園真正建成“零事故、零傷害”的安全島，依據《教育法》《未成年人保護法》《安全生產法》《學生傷害事故處理辦法》等上位規(guī)范，結合本校教學、活動、后勤、交通、網絡五大場景實際，制定本制度。第二條本制度所稱“事故”指在校舍、場地、校車、網絡及學校組織的校外活動中，因管理缺陷、設備失效、人為過失或不可抗力疊加管理漏洞，導致師生人身傷害、財產損失或嚴重不良社會影響的事件。第三條事故責任追究堅持“事實清楚、證據確鑿、程序合規(guī)、處分適當、整改閉環(huán)”二十字方針，實行“黨政同責、一崗雙責、失職照單追責、盡職照單免責”。第四條學校成立“安全事故責任追究委員會”（下稱“追責委”），校長任主任，分管安全副校長、法治副校長、家委會主任、少先隊輔導員、校醫(yī)、保安隊長、法律顧問為固定成員；遇重大事故可臨時吸納行業(yè)專家、屬地應急干部。追責委下設辦公室，掛靠安全辦，負責受理、調查、認定、執(zhí)行、歸檔、回訪全流程。第二章風險分級與責任主體第五條事故風險按概率與后果二維矩陣劃分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。第六條責任主體分“直接行為人、直接管理人、分管責任人、主要領導責任人、監(jiān)管協(xié)同責任人”五類，實行鏈條式倒查。第七條任何教職工、學生、家長、第三方服務人員均有“風險報告”義務，可通過紙質單、微信小程序、校長信箱、匿名熱線四種渠道實名或匿名報告，追責辦須在12小時內預受理、48小時內現場核查。第三章事故報告與應急響應第八條事故發(fā)生后，現場最高職務人員為“第一響應人”，立即啟動“13530”應急模板：1分鐘首報年級主任，3分鐘首報校安辦，5分鐘首報校長及屬地教育、應急、公安、市監(jiān)、衛(wèi)健五部門，30分鐘書面詳報，同步開啟現場封控、證據固化、人員救治、輿情管控四同步。第九條首報內容執(zhí)行“七何”要素：何時、何地、何人、何事、何因、何損、何措；漏報、遲報、瞞報、謊報一律列入升級追責情形。第十條校安辦在接報后2小時內完成《初步核查表》，24小時內完成《深度調查報告》初稿，72小時內召開追責委聽證，7日內形成《事故認定書》并張榜公示，接受師生、家長、社會三重監(jiān)督。第四章責任認定標準第十一條責任認定采用“過錯定量+因果定量+整改定量”三維模型：1.過錯定量：按未履職項占應履職項比例（A值）計算；2.因果定量：按行為對事故結果原因力占比（B值）計算；3.整改定量：按整改閉環(huán)完成度（C值）計算。最終責任系數R=A×B×（1-C），R≥0.6為“主要責任”，0.3≤R＜0.6為“重要責任”，0.1≤R＜0.3為“次要責任”，R＜0.1為“輕微責任”。第十二條教職工存在下列情形之一者，直接升檔追責：（一）體罰、變相體罰、侮辱學生造成身心傷害；（二）擅自離崗、酒后上崗、帶情緒上崗；（三）明知設備帶故障運行仍簽字“合格”；（四）偽造、篡改、毀滅監(jiān)控、臺賬、檢測報告；（五）阻撓、拖延事故調查或打擊報復報告人。第十三條學生違規(guī)造成事故，實行“教育為主、懲戒為輔、家長共擔”原則，視年齡、認知能力、家庭監(jiān)護缺位程度，由追責委裁定賠償比例及教育懲戒方式，并記入成長檔案。第十四條第三方服務單位（食堂、校車、保安、信息化運維等）事故責任，依據合同“安全條款”先行賠付，再由學校向過錯方追償；若學校監(jiān)管不到位的，同步追究校內對應監(jiān)管人責任。第五章追責方式與裁量基準第十五條追責方式分“教育、行政、經濟、民事、刑事”五類，可單處也可并處：（一）教育類：約談、通報、書面檢查、公開道歉、師德回爐培訓；（二）行政類：警告、記過、降低崗位等級、解聘、開除；（三）經濟類：扣發(fā)績效30%-100%、追繳已發(fā)獎金、承擔賠償10%-100%；（四）民事類：學校或家長依法提起人身、財產損害賠償訴訟；（五）刑事類：移送司法機關，學校同步啟動“一案雙查”，倒查監(jiān)管漏洞。第十六條裁量基準執(zhí)行“四看一聽”：看主觀惡意、看損害后果、看補救態(tài)度、看歷史記錄、聽師生家長意見。對主動報告、及時補救、配合調查、既往無責的，可降檔或免責；對屢犯、群體事件、輿情發(fā)酵的，升檔頂格處理。第十七條建立“安全信用積分”制度，每人每年12分，責任事故按等級一次扣6、4、2、1分；積分低于6分取消當年評優(yōu)、職稱申報資格；積分清零啟動待崗培訓；負分直接解聘。第六章分場景操作細則第十八條教學場景1.教師課前必須清點學生人數，發(fā)現缺勤10分鐘內通知家長并留痕；未落實造成學生在校外滯留發(fā)生事故，任課教師承擔重要責任。2.實驗課、體育課須提前一日完成“器械點檢—風險告知—應急演練”三件套，缺一項即認定直接管理人過錯比例30%。3.課堂突發(fā)學生暈倒、癲癇、過敏，教師須按“黃金4分鐘”急救流程操作，因觀望、等待錯失急救窗口，視后果承擔次要至主要責任。第十九條活動場景1.校內課間、午休實行“網格化巡視”，每100米安排1名值日教師，缺崗1次扣0.5分安全積分；因缺崗發(fā)生踩踏、打架致傷，值日教師承擔次要責任。2.校外研學、春（秋）游執(zhí)行“三級審批+雙備案”：年級組、校安辦、校長簽字后報教育局、交警雙備案；未備案擅自出行，組織人直接認定主要責任。3.大型活動須提前7日向保險公司追加“臨時活動險”，未投保造成事故經濟賠償，由活動負責人承擔30%-70%。第二十條后勤場景1.食堂“日管控、周排查、月調度”臺賬須每日上傳“陽光餐飲”平臺，缺一次記錄，食品安全員扣2分積分；引發(fā)食源性疾病，按《食品安全法》頂格處理。2.水、電、氣、電梯、鍋爐、壓力容器實行“二維碼掃碼點檢”，未掃碼即視為未檢；若因此爆炸、泄漏，后勤主任承擔重要責任。3.校園建筑維修須設置“雙圍欄+警示燈+夜間反光標識”，缺一即認定施工監(jiān)管人過錯20%；學生誤入受傷，監(jiān)管人與施工方按7:3比例共擔。第二十一條交通場景1.校車實行“一人一座一帶”，隨車照管員未清點人數、未系安全帶即發(fā)車，第一次扣6分，第二次調崗；造成交通事故，隨車員與駕駛員承擔同等責任。2.家長接送車輛在校門網格線內違規(guī)停放，保安須3分鐘內勸離并拍照上傳交警平臺；未勸離導致盲區(qū)事故，保安承擔次要責任。3.學生未滿12周歲騎自行車、未滿16周歲騎電動車入校，門衛(wèi)未攔截，一次扣1分；發(fā)生事故，門衛(wèi)與班主任各承擔10%責任。第二十二條網絡場景1.信息化管理員每月須完成“弱口令、漏洞、不良信息”三項掃描，漏掃一次扣2分；因漏洞被入侵導致學生信息泄露，管理員承擔重要責任。2.教師未經審核擅自組建含學生的社交群，發(fā)生詐騙、網絡暴力，建群教師承擔主要責任。3.學生在校內網絡發(fā)布欺凌視頻，信息技術教師未在2小時內發(fā)現并處置，承擔次要責任；造成輿情發(fā)酵，升檔處理。第七章免責與減責條款第二十三條教職工已按制度履職，且留存完整痕跡，因不可抗力、學生突發(fā)重大疾病、第三方蓄意破壞導致事故，經追責委聽證、公示無異議，可完全免責。第二十四條教職工在事故中已盡到“合理注意義務”，但因現有技術手段無法預見或成本畸高無法防范，責任系數R值下調50%。第二十五條主動實施“見義勇為”造成自身或他人額外損害，經公安、教育聯(lián)合認定，可免責并提請表彰；若施救方式明顯不當，按過錯比例減輕責任。第八章申訴與復核第二十六條被追責人可在《事故認定書》送達之日起5個工作日內向追責辦提交書面申訴，附新證據。第二十七條追責委接到申訴后，重新抽取校外專家、法律顧問、家長代表組成“復核團”，10日內完成二次聽證，作出“維持、變更、撤銷”決定，為終局結論。第二十八條申訴期間原處理決定不停止執(zhí)行，但涉及人身自由、刑事風險的，可申請“暫緩執(zhí)行”并提供擔保。第九章整改與閉環(huán)第二十九條每起事故必須形成“四清單”：問題清單、任務清單、責任清單、效果清單；整改完成后由第三方機構、家長代表、學生代表聯(lián)合現場驗收，簽字背書。第三十條對Ⅰ級事故實行“回頭看”，30日、90日、180日三次復查；若同類隱患重復出現，對原整改責任人加倍追責。第三十一條建立“事故檔案室”，紙質+電子雙備份，保存期限不少于10年；涉及傷殘、死亡案件永久保存，接受紀檢監(jiān)察、審計、檢察隨時調閱。第十章培訓與演練第三十二條新教師入職須完成“安全第一課”12學時，考核不合格不得上崗；在職教師每學年完成“場景化應急演練”8次，缺一次補訓并扣1分。第三十三條學生每學期完成消防、地震、防踩踏、防溺水、防欺凌“五大演練”，出勤率低于98%的班級，班主任扣2分；因演練走過場被督導組通報，年級主任降檔追責。第三十四條家長每年完成“安全云課堂”6學時，學習率納入班級評優(yōu)；未完成率高于20%，班主任須書面說明并扣1分。第十一章績效與激勵第三十五條學校每年拿出績效總額5%設立“安全獎”，對全年無責任事故且主動發(fā)現重大隱患的教職工給予一次性獎勵，并優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。第三十六條班級連續(xù)兩學年“零事故”，授予“安全示范班”流動紅旗，班主任職稱評聘加2分；學生個人發(fā)現重大隱患避免事故，頒發(fā)“安全小衛(wèi)士”勛章，綜合素質評價直接認定A等。第三十七條對舉報重大隱患的校