消防安全工作責(zé)任追究制度(2篇)第一篇第一章總則第一條為把“隱患即事故、失職即追責(zé)”理念固化為可量化、可追蹤、可倒查的制度閉環(huán)，依據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及本省《火災(zāi)高危單位管理規(guī)定》，結(jié)合本單位建筑業(yè)態(tài)復(fù)雜、人員密度高、動(dòng)火頻繁、倉(cāng)儲(chǔ)與辦公混用等現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，制定本制度。第二條本制度所稱責(zé)任，是指對(duì)消防安全負(fù)有法定、約定、崗位、協(xié)議等義務(wù)的人員，因故意、過(guò)失或管理缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)狀態(tài)持續(xù)、火災(zāi)事故發(fā)生或火災(zāi)后果擴(kuò)大的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用、內(nèi)部懲戒后果。第三條責(zé)任追究堅(jiān)持“四個(gè)一律”：凡隱患應(yīng)查未查一律追責(zé)、凡整改超期一律追責(zé)、凡虛假閉環(huán)一律追責(zé)、凡火災(zāi)必倒查一律追責(zé)；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”：故意與過(guò)失區(qū)分開(kāi)、主動(dòng)與被動(dòng)區(qū)分開(kāi)、歷史遺留與新增問(wèn)題區(qū)分開(kāi)；堅(jiān)持“兩個(gè)掛鉤”：與年度績(jī)效薪酬掛鉤、與晉升評(píng)優(yōu)資格掛鉤。第四條責(zé)任追究結(jié)果納入個(gè)人電子職業(yè)健康檔案，同步推送至行業(yè)信用平臺(tái)，與金融授信、保險(xiǎn)費(fèi)率、政府采購(gòu)、招投標(biāo)評(píng)分聯(lián)動(dòng)。第二章責(zé)任主體與邊界第五條單位法定代表人、實(shí)際控制人同為消防安全第一責(zé)任人，對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)終極責(zé)任；總經(jīng)理為日常管理責(zé)任人；分管副職對(duì)分管領(lǐng)域承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門承擔(dān)綜合管理責(zé)任；班組長(zhǎng)、動(dòng)火作業(yè)人、消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員、保安、保潔、維保單位、外委施工、租賃商戶、物流快遞、夜間駐場(chǎng)售后等承擔(dān)崗位直接責(zé)任；每位員工對(duì)“工位、工位周邊一米、下班前斷電”承擔(dān)末端責(zé)任。第六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、電氣檢測(cè)、防雷檢測(cè)、油煙清洗、燃?xì)鈭?bào)警器安裝、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等第三方，對(duì)其出具結(jié)論的真實(shí)性與整改建議的落地性承擔(dān)技術(shù)責(zé)任；若因虛假報(bào)告導(dǎo)致火災(zāi)，與委托方承擔(dān)連帶賠償，并列入行業(yè)黑名單。第七條同一建筑多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)、多業(yè)態(tài)混合的，由業(yè)主大會(huì)委托的統(tǒng)一的消防安全管理人對(duì)公共部位承擔(dān)統(tǒng)一管理責(zé)任；各承租戶對(duì)承租區(qū)域承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任；對(duì)責(zé)任邊界有爭(zhēng)議的，由消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)平面布置、防火分區(qū)、電氣干線、燃?xì)饬⒐?、排煙豎井等物理邊界裁定。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與責(zé)任清單第八條將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四級(jí)，對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四色。重大風(fēng)險(xiǎn)部位包括：地下超過(guò)一萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體、高層超過(guò)一百米的病房樓、單層超過(guò)五千平方米的丙類高架倉(cāng)庫(kù)、存放甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的實(shí)驗(yàn)室、采用液氨制冷的冷庫(kù)、設(shè)置燃?xì)忮仩t且額定功率大于等于十兆瓦的機(jī)房。第九條對(duì)紅色區(qū)域?qū)嵭小半p崗三責(zé)”：即一名本單位正式職工、一名外委維保人員共同值守，承擔(dān)日常巡查、動(dòng)火監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置三項(xiàng)職責(zé)；對(duì)橙色區(qū)域?qū)嵭小皢螎忞p責(zé)”；對(duì)黃色區(qū)域?qū)嵭小皢螎弳呜?zé)”；對(duì)藍(lán)色區(qū)域?qū)嵭小爸苎苍聶z”。第十條建立“一圖一表一碼”責(zé)任清單：建筑平面圖上用四色塊標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；Excel表列出部位名稱、責(zé)任崗位、責(zé)任人員、檢查頻次、處罰條款；每個(gè)部位生成獨(dú)立二維碼，掃碼即可查看歷史檢查記錄、整改倒計(jì)時(shí)、責(zé)任人電話、緊急操作視頻。第四章隱患分級(jí)與追責(zé)啟動(dòng)第十一條隱患按危害程度和整改難度分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)為立即可能引發(fā)火災(zāi)或重大傷亡的，如防火卷簾下堆放物品、噴淋系統(tǒng)無(wú)水、防排煙風(fēng)機(jī)控制柜處于手動(dòng)禁止?fàn)顟B(tài)；B級(jí)為超過(guò)七十二小時(shí)不整改可能引發(fā)火災(zāi)的，如應(yīng)急照明損壞率大于百分之三十、電氣線路接觸不良發(fā)熱；C級(jí)為超過(guò)七個(gè)工作日不整改可能降低滅火效率的，如滅火器箱上鎖、疏散通道墻面廣告遮擋指示標(biāo)志。第十二條發(fā)現(xiàn)A級(jí)隱患，責(zé)任崗位十分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)整改，三十分鐘內(nèi)拍照上傳系統(tǒng)，由消防歸口管理部門啟動(dòng)橙色預(yù)警，同步短信通知第一責(zé)任人；超過(guò)一小時(shí)未整改的，由紀(jì)檢監(jiān)察室啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。第十三條對(duì)B級(jí)隱患，由歸口部門下發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》，設(shè)定二十四小時(shí)整改時(shí)限；超期未整改，由人力資源部按“日扣款”模式對(duì)責(zé)任人處以每日二百元罰款，上不封頂，直至整改完成。第十四條對(duì)C級(jí)隱患，由歸口部門納入周例會(huì)通報(bào)，設(shè)定七個(gè)自然日整改時(shí)限；超期未整改，取消責(zé)任人次季度評(píng)優(yōu)資格，并扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效百分之十。第五章火災(zāi)事故倒查與責(zé)任認(rèn)定第十五條火災(zāi)事故發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)“1+3”倒查機(jī)制：即由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合單位上級(jí)主管部門、第三方技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司公估組成聯(lián)合調(diào)查組，在七十二小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)控調(diào)閱、人員詢問(wèn)、物證提取。第十六條責(zé)任認(rèn)定采用“六維分析法”：1.起火部位與責(zé)任區(qū)域是否匹配；2.起火前二十四小時(shí)誰(shuí)最后動(dòng)火、動(dòng)電、動(dòng)氣；3.消防控制室值班記錄是否真實(shí)；4.自動(dòng)消防設(shè)施是否處于手動(dòng)或關(guān)閉狀態(tài)；5.微型消防站是否三分鐘到場(chǎng)、十分鐘控火；6.疏散演練記錄與監(jiān)控實(shí)際疏散時(shí)間是否一致。第十七條根據(jù)六維分析結(jié)果，將責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任七類；對(duì)全部責(zé)任者，予以解除勞動(dòng)合同并納入行業(yè)黑名單；對(duì)主要責(zé)任者，予以降職降級(jí)并賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之二十至四十；對(duì)管理責(zé)任者，予以通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)年度績(jī)效百分之三十；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，予以誡勉談話并取消當(dāng)年晉升資格。第六章懲戒方式與執(zhí)行程序第十八條懲戒方式分為行政、經(jīng)濟(jì)、信用、刑事四類：（一）行政：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；（二）經(jīng)濟(jì)：扣發(fā)績(jī)效、賠償損失、降低年金繳費(fèi)基數(shù)、追繳已發(fā)獎(jiǎng)金；（三）信用：納入行業(yè)黑名單、限制乘坐高鐵飛機(jī)、限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校、限制擔(dān)任其他單位消防安全管理人；（四）刑事：對(duì)涉嫌消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。第十九條執(zhí)行程序堅(jiān)持“三告知兩復(fù)核一聽(tīng)證”：告知事實(shí)、依據(jù)、擬處理意見(jiàn)；責(zé)任人可在三個(gè)工作日內(nèi)提交書面申辯；歸口部門五個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核；對(duì)擬給予降級(jí)及以上處分的，由工會(huì)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證記錄存入檔案。第二十條對(duì)責(zé)任人員同時(shí)涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象的，由紀(jì)委同步給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)涉及外委單位的，由招標(biāo)采購(gòu)中心依據(jù)合同條款扣除履約保證金，并暫停其三年投標(biāo)資格。第七章整改評(píng)估與信用修復(fù)第二十一條整改完成后，由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“二次體檢”，出具《消防安全整改評(píng)估報(bào)告》；評(píng)估結(jié)論為“合格”的，解除橙色預(yù)警；評(píng)估結(jié)論為“基本合格”的，延長(zhǎng)整改期七個(gè)工作日并繼續(xù)追責(zé)；評(píng)估結(jié)論為“不合格”的，啟動(dòng)升級(jí)追責(zé)。第二十二條被納入黑名單的人員，在履行賠償、完成公益消防培訓(xùn)、通過(guò)國(guó)家級(jí)注冊(cè)消防工程師考試、連續(xù)三年無(wú)違法記錄后，可申請(qǐng)信用修復(fù)；修復(fù)程序包括：個(gè)人申請(qǐng)、單位公示、行業(yè)聽(tīng)證、信用平臺(tái)公告，修復(fù)周期不少于十二個(gè)月。第八章附則第二十三條本制度由消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原《消防安全獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》《動(dòng)火作業(yè)管理辦法》《外委施工消防協(xié)議》同時(shí)廢止。第二篇第一章目的與依據(jù)第一條為破解“責(zé)任分散、整改拖延、火災(zāi)反復(fù)”頑疾，把“事后滅火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑翱鼗稹?，根?jù)《消防法》第六十條至六十九條、應(yīng)急管理部《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第三十條、省人大《火災(zāi)事故調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合本單位高層塔樓、地下三層商業(yè)、燃?xì)鈴N房、液冷數(shù)據(jù)機(jī)房、屋頂直升機(jī)停機(jī)坪等復(fù)合場(chǎng)景，制定本制度。第二章責(zé)任體系與崗位畫像第二條建立“1+6+N”責(zé)任鏈：“1”是指消防安全統(tǒng)一管理人，由董事會(huì)授權(quán)，對(duì)整體結(jié)果負(fù)無(wú)限責(zé)任；“6”是指六大專業(yè)條線：建筑防火、消防設(shè)施、電氣燃?xì)?、?dòng)火作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、培訓(xùn)演練，每條線設(shè)首席消防安全官（CFSO），對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任；“N”是指N個(gè)末端網(wǎng)格，按樓層、防火分區(qū)、租賃單元、設(shè)備機(jī)房、廚房、倉(cāng)庫(kù)、屋頂、地庫(kù)、管道井、電纜井、垃圾房、電動(dòng)自行車集中充電區(qū)劃分，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)“網(wǎng)格長(zhǎng)”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)隱患負(fù)直接責(zé)任。第三條崗位畫像采用“四色十要素”法：紅色崗位——消防控制室值班員、液氨制冷站操作工、鍋爐房司爐工、動(dòng)火審批人；橙色崗位——保安隊(duì)長(zhǎng)、微型消防站隊(duì)長(zhǎng)、維保項(xiàng)目經(jīng)理、餐飲檔口老板；黃色崗位——樓層保潔、倉(cāng)庫(kù)叉車司機(jī)、IT機(jī)房管理員、弱電維修；藍(lán)色崗位——普通辦公人員、訪客、快遞外賣。十要素包括：姓名、身份證號(hào)、消防培訓(xùn)等級(jí)、特種作業(yè)證編號(hào)、歷史違章次數(shù)、信用扣分、保險(xiǎn)費(fèi)率、緊急聯(lián)系人、血型、逃生角色（指揮、疏散、協(xié)助、救護(hù)）。第三章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與責(zé)任綁定第四條采用“HAZOP-LOPA-FMEA”三合一工具：HAZOP識(shí)別偏差節(jié)點(diǎn)，如“廚房動(dòng)火—無(wú)火焰監(jiān)測(cè)”；LOPA計(jì)算失效概率，若失效概率大于1×10?3/年，則升級(jí)為紅色風(fēng)險(xiǎn)；FMEA分析失效后果，后果等級(jí)≥8（人員死亡3人以上）則必須綁定“紅色崗位+全部責(zé)任”。第五條對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“三綁定”：綁定資金（提取安全生產(chǎn)費(fèi)用百分之二十專項(xiàng)列支）、綁定人員（紅色崗位人員繳納風(fēng)險(xiǎn)押金五千元）、綁定設(shè)備（安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，信號(hào)直傳市消防救援支隊(duì)大數(shù)據(jù)中心）。第四章日常巡查與痕跡管理第六條建立“5+2”巡查模式：工作日5天由網(wǎng)格長(zhǎng)使用防爆手機(jī)掃碼巡查，系統(tǒng)自動(dòng)記錄時(shí)長(zhǎng)、軌跡、照片；周末2天由CFSO帶隊(duì)“飛行檢查”，隨機(jī)抽取百分之二十網(wǎng)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題翻倍扣分。第七條痕跡管理實(shí)行“區(qū)塊鏈+時(shí)間戳”：所有檢查記錄、整改照片、會(huì)簽文件、培訓(xùn)簽到實(shí)時(shí)上鏈，哈希值同步存證至公證處，杜絕事后篡改；任何一條記錄被修改，系統(tǒng)觸發(fā)紅色告警并自動(dòng)上報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。第五章隱患整改與逾期懲戒第八條隱患按“紅橙黃藍(lán)”四色分級(jí)，對(duì)應(yīng)整改時(shí)限分別為立即、24小時(shí)、72小時(shí)、7日；紅色隱患逾期十分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)向市消防救援支隊(duì)、銀保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司、貸款銀行四方推送《重大風(fēng)險(xiǎn)告知函》；橙色隱患逾期，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格長(zhǎng)按每日五百元扣款，并凍結(jié)其年度績(jī)效；黃色隱患逾期，對(duì)CFSO進(jìn)行約談，并在辦公大屏滾動(dòng)播放其照片；藍(lán)色隱患逾期，對(duì)責(zé)任人員取消當(dāng)月車位使用資格。第六章火災(zāi)事故責(zé)任倒查模型第九條建立“5W3H”倒查模型：Why——起火原因；What——起火物；When——起火時(shí)間；Where——起火部位；Who——最后接觸人；How——如何起火；Howmuch——直接經(jīng)濟(jì)損失；Howtoprevent——如何防止重演。第十條采用“責(zé)任樹(shù)”算法：以起火點(diǎn)為根節(jié)點(diǎn)，向上追溯至網(wǎng)格長(zhǎng)、CFSO、統(tǒng)一管理人；橫向追溯至維保、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商；向下追溯至材料品牌、生產(chǎn)批次、合格證、物流單；形成可視化責(zé)任樹(shù)圖譜，任一節(jié)點(diǎn)責(zé)任占比低于百分之五的，免于處分；占比百分之五至二十的，給予黃牌；占比二十至五十的，給予橙牌；占比五十以上的，給予紅牌并解除勞動(dòng)合同。第七章懲戒執(zhí)行與救濟(jì)途徑第十一條懲戒實(shí)行“七級(jí)累進(jìn)”：1級(jí)——書面警告；2級(jí)——扣發(fā)月薪百分之五；3級(jí)——扣發(fā)月薪百分之十五并下調(diào)公積金比例；4級(jí)——降職降級(jí)；5級(jí)——強(qiáng)制待崗培訓(xùn)三個(gè)月，期間發(fā)最低工資；6級(jí)——解除勞動(dòng)合同并追償損失；7級(jí)——移送司法。第十二條救濟(jì)途徑實(shí)行“三審終結(jié)”：責(zé)任人可在收到處理決定三個(gè)工作日內(nèi)向單位消防安全委員會(huì)申訴；委員會(huì)五個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證；仍不服的，可向市消防救援支隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)核；復(fù)核決定為最終決定。第八章績(jī)效聯(lián)動(dòng)與信用修復(fù)第十三條設(shè)立“消防安全績(jī)效池”，每年從工資總額中提取百分之二作為池基金；對(duì)零火災(zāi)、零紅色隱患的網(wǎng)格，按責(zé)任系數(shù)分配池基金百分之五十；對(duì)發(fā)生火災(zāi)的網(wǎng)格，沒(méi)收其已分配部分，并反向扣除百分之二十作為賠償。第十四條信用修復(fù)實(shí)行“公益+考試+保險(xiǎn)”模式：責(zé)任人需完成一百小時(shí)社區(qū)消防志愿者服務(wù)；通過(guò)注冊(cè)消防工程師考試單科及以上；自費(fèi)購(gòu)買火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，保額不低于一百萬(wàn)元；滿足三項(xiàng)條件后，可申請(qǐng)信用修復(fù)，修復(fù)期一年。第九章數(shù)據(jù)治理與持續(xù)改進(jìn)第十五條建立“數(shù)字孿生消防”平