創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法第一章??總??則第一條??為加強天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（津政辦規(guī)〔2020〕7號）及相關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。第二條??本辦法所稱創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指經人社部門認定，為下列人員初創(chuàng)的在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、融資支持、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務的公共性、開放性、示范性創(chuàng)業(yè)孵化平臺：（一）重點創(chuàng)業(yè)人群：包括畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生（含港澳臺畢業(yè)生）和本市全日制高校在校生、中等職業(yè)學校（含技工院校）在校生及畢業(yè)5年內畢業(yè)生，近5年內引進的“海河英才”；（二）退役軍人、登記半年以上失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人。本辦法所稱在孵企業(yè)，是指上述人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦，或入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地前已經成立且注冊登記時間不超過3年的企業(yè)或其他類型市場主體。創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理機構經營的下屬公司，不得作為在孵企業(yè)。第三條

?按照分類施策、以獎代補原則，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予建設費補貼、孵化補貼、帶動就業(yè)補貼和孵化示范獎勵，扶持新建創(chuàng)業(yè)孵化基地建設運營，發(fā)揮示范引領作用。第四條??市人社行政部門負責全市孵化基地建設規(guī)劃、組織推動和統(tǒng)籌管理工作。市人社行政部門委托市級公共就業(yè)服務機構負責市級經辦、業(yè)務指導和評估檢查工作。區(qū)人社行政部門負責本轄區(qū)孵化基地建設、日常管理和監(jiān)督檢查工作。市和區(qū)財政行政部門負責孵化基地資金保障工作。第二章??創(chuàng)業(yè)孵化基地認定第五條

?同時符合以下條件的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，可以申請認定天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地：（一）開辦主體。在本市依法登記注冊經營滿1年的獨立法人機構，具有固定的辦公場所，配備相應專業(yè)知識技能的管理服務團隊、專家指導團隊，配備5名以上從事創(chuàng)業(yè)服務工作的專職人員。（二）硬件設施。擁有可自主支配的孵化場地，建筑面積不少于1500平方米，人均使用面積不少于5平方米，產權清晰或者租賃備案手續(xù)完備。能夠提供生產經營場地、基本辦公條件和共享服務空間，有相應的道路、停車、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，設有相對獨立的會議、商務、培訓、路演、咨詢、展示等公共服務區(qū)域。（三）運營管理。具有完善的經營管理、財務管理、安全管理、衛(wèi)生管理等管理制度，具備系統(tǒng)規(guī)范的企業(yè)或其他類型市場主體評估準入和退出機制。（四）服務功能。能夠提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)專家跟蹤指導、項目發(fā)布、企業(yè)管理咨詢、財務法務事務代理、商事稅務社保代辦等服務，并與在孵企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)孵化服務協(xié)議。（五）在孵企業(yè)數(shù)量。入駐生產經營滿6個月在孵企業(yè)不少于20戶，平均每戶帶動就業(yè)不少于3人（按近6個月實際繳納社會保險費的職工人數(shù)確定）。第六條??符合天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件，畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生和本市全日制高校在校生創(chuàng)辦的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總戶數(shù)50%及以上的，可以申請認定天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。認定為天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，兩年內大學生創(chuàng)辦的在孵企業(yè)占比應當不低于30%。第七條??天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地按照以下程序申請認定：（一）申請。符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化平臺填寫《天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》（附件），向所在區(qū)人社行政部門申報。（二）初審。區(qū)人社行政部門進行初審，并在7個工作日內進行現(xiàn)場核實，合格的出具初審意見并報市級公共就業(yè)服務機構。（三）復核與公示。市級公共就業(yè)服務機構在7個工作日內進行復審和現(xiàn)場復核，復審復核合格的，在市人社行政部門官網進行公示，公示期為5個工作日。（四）認定。公示無異議的，市級公共就業(yè)服務機構報市人社行政部門核準認定。符合天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的可以一并申報，也可以具備條件后按照上述程序單獨申報。第三章?創(chuàng)業(yè)孵化基地評估第八條??市人社行政部門每年組織對認定后經營滿1年的創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，下同）進行評估，評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次，并向社會公布。評估內容包括：（一）運營管理方面：管理制度健全，準入退出機制完善，在孵企業(yè)經營穩(wěn)定，符合產業(yè)發(fā)展趨勢，宣傳渠道暢通，無違法違紀行為。（二）場地保障方面：孵化場地充足，公共服務區(qū)域滿足孵化需求，顯著位置展示創(chuàng)業(yè)扶持政策、服務規(guī)章和辦事指南等。（三）服務能力方面：創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，孵化效果顯著，孵化服務示范引領、帶動就業(yè)明顯。第九條??天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地按照以下程序進行評估：（一）通知。市人社行政部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設情況，制定印發(fā)年度評估標準。（二）自評。創(chuàng)業(yè)孵化基地對照年度評估標準開展自評，并按要求將評估材料報區(qū)人社行政部門。（三）初評。區(qū)人社行政部門收到評估材料后，進行核查和實地核驗，出具初評意見，報市級公共就業(yè)服務機構。（四）復核與公示。市級公共就業(yè)服務機構進行材料審核和現(xiàn)場復核后，提出評估等次。對合格以上等次的，在市人社行政部門官網進行公示，公示期為5個工作日。（五）結果公布。對公示無異議的，市人社行政部門向社會公布評估結果。評估結果不合格的，取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。第四章??創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持第十條??對認定的天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高50萬元建設費補貼，其中認定當年給予20萬元補貼；次年根據(jù)年度評估結果，優(yōu)秀等次的給予30萬元補貼，良好等次的給予20萬元補貼，合格等次的給予10萬元補貼，不合格等次的不再給予補貼。被認定為天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，建設費補貼標準上浮50%，上浮部分的補貼，在認定并運營滿2年后，經考核評估合格后給予撥付。第十一條??創(chuàng)業(yè)孵化基地自認定之日起，每新入駐1戶在孵企業(yè)且在基地內生產經營滿1年、帶動就業(yè)2人（簽訂勞動合同且依法繳納社會保險費）以上的，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地1萬元孵化補貼。第十二條??根據(jù)在孵企業(yè)新增帶動就業(yè)人數(shù)，按照每人3000元的標準，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動就業(yè)補貼。帶動就業(yè)補貼按照孵化基地內在孵企業(yè)新招用（簽訂勞動合同且依法繳納社會保險費6個月以上）的職工人數(shù)計發(fā)。第十三條??被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予一次性100萬元孵化示范獎勵。第十四條??建設費補貼和孵化示范獎勵，由區(qū)人社行政部門根據(jù)孵化基地認定結果、年度評估結果以及創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評選結果，將補貼和獎勵資金撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地銀行基本賬戶，并報市級公共就業(yè)服務機構。孵化補貼和帶動就業(yè)補貼，由符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地向區(qū)人社行政提出申請，區(qū)人社行政審核合格的，將補貼資金撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地銀行基本賬戶，并報市級公共就業(yè)服務機構。第十五條??創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼和獎勵資金所需資金從就業(yè)補助資金列支，在市財政對區(qū)轉移支付資金時，作為分配因素統(tǒng)籌安排。第五章??創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督管理第十六條??對創(chuàng)業(yè)孵化基地實行市、區(qū)兩級監(jiān)管，各區(qū)人社行政部門負責轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常檢查，每月實地檢查戶數(shù)不低于享受補貼戶數(shù)的30%；市級公共就業(yè)服務機構負責全市創(chuàng)業(yè)孵化基地的隨機抽查，每年對每家創(chuàng)業(yè)孵化基地至少抽查1次。第十七條??對日常檢查或隨機抽查中，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地不符合相應認定條件或存在其他違反法律法規(guī)行為的，責令其進行整改，整改期為30天。對整改不合格的，市人社行政部門取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。第十八條??認定為天津市創(chuàng)業(yè)孵化基地后運營未滿1年或1年內被取消資格的，退回全部補貼資金。認定為天津市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地后兩年內，大學生在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量低于規(guī)定標準且3個月內未能補足的，不再給予上浮部分的補貼。第十九條??在孵企業(yè)應當將創(chuàng)業(yè)孵化基地場地作為主要生產經營地，不得作為庫房及宿舍等變更使用性質。在孵企業(yè)遷入、遷出、變更法人的，創(chuàng)業(yè)孵化基地應于10個工作日內報所在區(qū)人社行政部門。第二十條??對創(chuàng)業(yè)孵化基地提供虛假材料騙取、套取補貼和獎勵資金的，由區(qū)人社行政追回補貼資金，并按照規(guī)定追究有關單位和人員責任，涉嫌犯罪的，移送相關部門依法追究刑事責任。第二十一條??各級人社部門、公共就業(yè)服務機構工作人員，在創(chuàng)業(yè)孵化基地認定、補貼發(fā)放、監(jiān)管中騙取、挪用專項補貼資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依規(guī)依紀嚴肅追責問責