提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案就業(yè)服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成，是落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策、完成就業(yè)目標(biāo)、化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段。為進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全面促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。????一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”的決策部署和目標(biāo)要求，拓展公共就業(yè)服務(wù)范圍，提高服務(wù)供給能力，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供更大支撐。（二）主要目標(biāo)。通過實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，到2025年，實(shí)現(xiàn)“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效”的全方位公共就業(yè)服務(wù)格局進(jìn)一步鞏固;市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）多元化的就業(yè)服務(wù)功能更加規(guī)范；公共就業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍能力明顯提升；專業(yè)化信息化服務(wù)水平顯著提高;勞動(dòng)者和用人單位對(duì)就業(yè)服務(wù)滿意度保持在較高水平。二、明確重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。明確公共就業(yè)管理范圍，保障轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)對(duì)象獲得均等化的基本公共就業(yè)服務(wù)。各類用人單位（含各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及創(chuàng)業(yè)實(shí)體）、靈活形式用工和其他特殊用人主體均可向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)招聘用工等公共服務(wù)。年滿16周歲（含）至依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含港澳臺(tái)勞動(dòng)者），均可在常住地、戶籍地、就業(yè)地、參保地申請(qǐng)獲得公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以單位性質(zhì)、用工形式、戶籍地、常住地、性別、學(xué)歷等因素拒絕提供或提供不均等的公共就業(yè)服務(wù)。（二）暢通就失業(yè)登記辦理渠道。優(yōu)化就業(yè)登記和退工備案經(jīng)辦流程，引導(dǎo)用人單位通過“天津市人社局網(wǎng)上辦事大廳”同步進(jìn)行就業(yè)登記、社保登記、用工備案登記；對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記或退工備案超過時(shí)限等特殊情況，采取“用人單位承諾+必要調(diào)查”方式受理審核。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者在常住地、戶籍地、參保地、就業(yè)地均可辦理失業(yè)登記要求，引導(dǎo)各類失業(yè)人員通過全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或到區(qū)、街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理失業(yè)登記。建立就業(yè)失業(yè)登記數(shù)據(jù)信息定期比對(duì)、動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、社保等部門數(shù)據(jù)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，及時(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新失業(yè)人員登記狀態(tài)。（三）加強(qiáng)崗位信息歸集和發(fā)布。拓展崗位歸集范圍，將政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等招聘崗位信息和靈活用工信息納入崗位歸集范圍。規(guī)范崗位歸集質(zhì)量，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過單位用工招聘、崗位需求調(diào)查、窗口業(yè)務(wù)經(jīng)辦、定期聯(lián)系服務(wù)等途徑，及時(shí)全面準(zhǔn)確歸集各類崗位信息，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保招聘崗位真實(shí)有效。完善天津市就業(yè)崗位歸集平臺(tái)功能，加強(qiáng)與國(guó)家人社部和區(qū)、街道、社區(qū)崗位信息發(fā)布平臺(tái)的互聯(lián)互通，打造崗位信息綜合發(fā)布體系，根據(jù)人員求職偏好、服務(wù)訴求，進(jìn)行精準(zhǔn)化崗位信息推送。（四）促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配對(duì)接。完善重點(diǎn)招聘活動(dòng)和常態(tài)化職業(yè)介紹相結(jié)合的人崗匹配服務(wù)模式，每年組織全市統(tǒng)一的重點(diǎn)招聘活動(dòng)不少于10場(chǎng)，特色化、小型化招聘對(duì)接常態(tài)化舉辦，確?！霸略掠姓衅?、時(shí)時(shí)有服務(wù)”。創(chuàng)新線上線下招聘對(duì)接模式，采用直播帶崗、線下小型對(duì)接專場(chǎng)、微信群專場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校等形式，提供多樣化招聘服務(wù)。建立職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍，組織開展專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)建設(shè)一批職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)室，為不同類型的求職者提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。（五）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。完善重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，制定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群服務(wù)清單。對(duì)重點(diǎn)缺工企業(yè)，加強(qiáng)人力資源儲(chǔ)備輸送，設(shè)立聯(lián)絡(luò)服務(wù)專員，提供就業(yè)跟蹤服務(wù)；對(duì)面臨或準(zhǔn)備裁員企業(yè)，提前介入、干預(yù)，引導(dǎo)其依法有序規(guī)范裁員。將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、外來務(wù)工人員、退役軍人等作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，根據(jù)其就業(yè)需求、特點(diǎn)和技能水平，制定差異化就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù)。落實(shí)重大任務(wù)專項(xiàng)服務(wù)保障，面向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚區(qū)，及時(shí)提供專項(xiàng)服務(wù)。（六）提升職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性。深入了解社會(huì)及產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略和“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制發(fā)布“市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄”，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)民、失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提升技能水平和就業(yè)能力。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心、遴選認(rèn)定公共實(shí)訓(xùn)基地，開展職工內(nèi)訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備技能人才。推進(jìn)“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位需求與院校專業(yè)培養(yǎng)的有效銜接。?三、完善保障措施（一）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升中國(guó)北方人才市場(chǎng)、市就業(yè)服務(wù)中心等單位就業(yè)服務(wù)能力，高質(zhì)量組織市級(jí)重點(diǎn)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提供求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶等服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)能力，為用人單位和各類勞動(dòng)者提供無(wú)差別、全覆蓋的就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)基本公共就業(yè)服務(wù)下沉，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心等基層平臺(tái)開展就業(yè)服務(wù)的職能作用，將就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內(nèi)容。暢通線上、線下服務(wù)渠道，為服務(wù)對(duì)象提供政策宣傳、業(yè)務(wù)處理、信息摸排等基本就業(yè)服務(wù)。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)開展公共就業(yè)服務(wù)成效，作為星級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的重要內(nèi)容。（二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作需要等因素，科學(xué)安排公共就業(yè)服務(wù)人員，發(fā)揮基層公務(wù)員、事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員等各類公共就業(yè)服務(wù)人員作用。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升，組織開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織公共就業(yè)服務(wù)人員崗位競(jìng)賽，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等專業(yè)講座，培養(yǎng)和提升專業(yè)化隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)能力薄弱的，可以通過政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)的方式加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新。培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)本地品牌，引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)中國(guó)天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)各園區(qū)政策更優(yōu)化、硬件再升級(jí)、運(yùn)營(yíng)更有效，打造特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加大對(duì)以共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等為代表的人力資源行業(yè)新興業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)的扶持和培育，促進(jìn)我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。（四）加強(qiáng)零工市場(chǎng)支持。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，免費(fèi)發(fā)布和推送崗位供求信息。支持各區(qū)選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)建設(shè)零工市場(chǎng)，通過線上線下形式舉辦靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗撮合對(duì)接力度。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的零工市場(chǎng)，在落實(shí)疫情防控、安全防范的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)，杜絕“一關(guān)了之”。政府支持零工市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)社會(huì)組織培育。引導(dǎo)社會(huì)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展就業(yè)服務(wù)工作。推動(dòng)各區(qū)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)，招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家、各行各業(yè)的熱心人士，開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等志愿服務(wù)活動(dòng)。（六）強(qiáng)化智慧公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。依托智慧人社平臺(tái)建設(shè)，搭建“智慧就業(yè)”系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一、業(yè)務(wù)集成經(jīng)辦、覆蓋“市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級(jí)平臺(tái)的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。升級(jí)改造“天津市政府公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，打造就業(yè)政策宣傳、就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)崗位對(duì)接、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)資金監(jiān)管全過程、全方位信息化服務(wù)平臺(tái)。支持各區(qū)結(jié)合工作需要，開發(fā)建設(shè)特色化、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。四、強(qiáng)化政策支持（一）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)資金保障。根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作需要，每年制定市級(jí)重點(diǎn)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，具體項(xiàng)目由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，也可引入經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與承辦，并納入就業(yè)補(bǔ)助資金保障范圍。對(duì)于各區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，由各區(qū)結(jié)合本區(qū)公共就業(yè)服務(wù)需求和任務(wù)管理等實(shí)際情況，制定具體政策并組織實(shí)施，相關(guān)經(jīng)費(fèi)從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助科目列支，主要用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，以及向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果等，市級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金將根據(jù)各區(qū)就業(yè)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、幫扶就業(yè)困難人員數(shù)量、開展招聘活動(dòng)情況、上年度各區(qū)資金投入等因素，統(tǒng)籌安排一定資金對(duì)各區(qū)予以補(bǔ)助。（二）規(guī)范購(gòu)買基本公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目管理。公共就業(yè)服務(wù)力量確有不足的區(qū)，可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入社會(huì)力量參與提供招聘活動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、能力提升、就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)等基本公共就業(yè)服務(wù)，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查、勞動(dòng)力資源調(diào)查、用工監(jiān)測(cè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息收集分析等服務(wù)。購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)要求，通過公平競(jìng)爭(zhēng)的形式，擇優(yōu)確定承接主體，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估，確保購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量和效益。五、加強(qiáng)組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，從落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”任務(wù)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的重要意義。要建立健全工作機(jī)制，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，制定具體實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的具體政策舉措，用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金，全力提升服務(wù)質(zhì)量和效益。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，利用各類媒體平臺(tái)，多形式、多角度宣傳報(bào)道提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。積極申報(bào)國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)示范城市，推廣優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)事跡。對(duì)于服務(wù)好、群眾滿意、工作成效顯著的基層單位和業(yè)績(jī)突出的工作人員，按規(guī)定推薦評(píng)優(yōu)或表?yè)P(yáng)激勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。將提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況納入就業(yè)工作考核，每年開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和效果評(píng)估，將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配的重要因素。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)要求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)資金監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)冒