迪拜自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)案例分析目錄TOC\o"1-3"\h\u27857迪拜自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)案例分析 1211601.1迪拜自由貿(mào)易港發(fā)展情況 139151.2迪拜自由貿(mào)易港發(fā)展特色 3273601.3迪拜自由貿(mào)易港建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn) 41.1迪拜自由貿(mào)易港發(fā)展情況迪拜擁有30多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易是其第一大經(jīng)濟(jì)支柱。迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)和杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是迪拜政府最主要的兩個(gè)空港型自貿(mào)區(qū)。迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)緊鄰迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是專用物流和快速貨運(yùn)的清關(guān)區(qū)域。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是該國(guó)家最大的自貿(mào)區(qū)，地理位置優(yōu)越，擁有杰貝阿里港，并且距離迪拜、馬克圖姆機(jī)場(chǎng)只有半個(gè)小時(shí)的路程。迪拜兩大自貿(mào)區(qū)地理位置關(guān)系如下圖所示。圖2-1迪拜兩大自由貿(mào)易區(qū)地理位置關(guān)系1.迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)在1996年建成，占地面積為1044畝，是其地區(qū)增長(zhǎng)指數(shù)最大的、最優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)區(qū)之一，也是迪拜政府制定經(jīng)濟(jì)投資戰(zhàn)略的重要組成部分。迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理局主管該自貿(mào)區(qū)，負(fù)責(zé)處理進(jìn)出口貿(mào)易、管理許可證和簽證事宜。該自貿(mào)區(qū)2018年發(fā)布稱貿(mào)易總額達(dá)到1400多億迪拉姆，增長(zhǎng)率50%以上，占該國(guó)全國(guó)貿(mào)易總額的十分之一。1.杰貝阿里自貿(mào)區(qū)杰貝阿里自貿(mào)區(qū)緊鄰迪拜世界中心航空城，該航空城是一座復(fù)合型航空城，是為了依托迪拜所處的重要位置，建設(shè)集“港口—自由區(qū)—機(jī)場(chǎng)”一體化的物流走廊。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)距離迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)約40km，距離阿聯(lián)酋最大的港口——迪拜港約40km。自貿(mào)區(qū)對(duì)迪拜國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)非常高，達(dá)到了五分之一的GDP，占迪拜出口的一半，占迪拜吸收外國(guó)直接投資總額20%，并為迪拜提供了約16萬(wàn)個(gè)工作崗位。目前，杰貝阿里自貿(mào)區(qū)入住企業(yè)包括安邁世、德迅、泛亞班拿等眾多知名物流企業(yè)和貨代公司。圖2-2迪拜杰貝阿里自由區(qū)布局圖自2005年迪拜航空城項(xiàng)目（DWC）啟動(dòng)至今，DWC依托阿勒馬克圖姆機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)周邊不斷布局功能分區(qū)，現(xiàn)在的航空城主要建設(shè)了物流區(qū)、航空區(qū)、住宅區(qū)和會(huì)展區(qū)，其中物流區(qū)和航空區(qū)已完成60%以上，開(kāi)發(fā)建設(shè)較為完善，如下圖所示。迪拜航空城的規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)成一個(gè)設(shè)施完備的航空都市，規(guī)劃占地面積140平方公里。迪拜航空城的最終設(shè)計(jì)目標(biāo)是讓迪拜成為世界航運(yùn)中心和世界旅游中心，期間通過(guò)發(fā)展各個(gè)行業(yè)，例如旅游、航空等，同時(shí)打造多式聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)，與迪拜港?？章?lián)動(dòng)，為制造業(yè)輔助物流活動(dòng)。圖2-3迪拜航空城規(guī)劃布局圖1.2迪拜自由貿(mào)易港發(fā)展特色（1）運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)杰貝阿里自貿(mào)區(qū)管理局由政府和企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)，以市場(chǎng)需求作為指引。迪拜貿(mào)易門戶網(wǎng)站、杰貝阿里自貿(mào)區(qū)移動(dòng)應(yīng)用程序和集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)所有投資、服務(wù)和管理工作。自貿(mào)區(qū)管理局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為顧客提供更多的產(chǎn)品及服務(wù)，例如行政管理、工程等。迪拜港口管理局歸于迪拜政府管理，成立于二十世紀(jì)九十年代。它實(shí)現(xiàn)了港口的一體化運(yùn)營(yíng)，并承擔(dān)了上述功能區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，與港口開(kāi)發(fā)部門合作，在外部執(zhí)行政府職能，并在內(nèi)部管理處理區(qū)內(nèi)的所有事務(wù)。（2）運(yùn)行模式杰貝阿里自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)從事貿(mào)易活動(dòng)相關(guān)的物流供應(yīng)鏈管理、轉(zhuǎn)口加工制造以及其它相關(guān)活動(dòng)。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)配備有實(shí)體圍欄，主要用于區(qū)域監(jiān)管。迪拜的運(yùn)行模式成功實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易港口和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打破了有形屏障，并釋放了機(jī)構(gòu)制度紅利，形成點(diǎn)對(duì)面的自由貿(mào)易港口，與腹地的經(jīng)濟(jì)形成完整的功能網(wǎng)絡(luò)。（3）配套政策很多種類的產(chǎn)品都被允許進(jìn)出于自由貿(mào)易區(qū)，采取一切措施以加快貨物運(yùn)輸?shù)男?，并提供各種專屬服務(wù)。外資可以全資擁有100％股份，不受相關(guān)法律規(guī)定的限制；公司的全部利潤(rùn)都可以隨時(shí)轉(zhuǎn)移到任何國(guó)家，而沒(méi)有任何財(cái)務(wù)和金錢限制；沒(méi)有外匯管制，貨幣自由，不再征收個(gè)人所得稅，不再征收進(jìn)出口稅和再出口稅，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、加工和制造不再征稅；海關(guān)在當(dāng)天內(nèi)完成進(jìn)出口手續(xù)、簽證等的批準(zhǔn)；投資批準(zhǔn)程序一周內(nèi)完成。1.3迪拜自由貿(mào)易港建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)1.推進(jìn)全域硬件設(shè)施建設(shè)（1）興建世界級(jí)海運(yùn)及航空樞紐迪拜位于亞洲、非洲和歐洲三大洲的交匯處，計(jì)劃建造中東最大的自由貿(mào)易港。20世紀(jì)末期，迪拜政府積極發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，建造了杰貝阿里自貿(mào)區(qū)。迪拜政府并不滿足于現(xiàn)狀，正在建設(shè)該地區(qū)最大的機(jī)場(chǎng)-艾馬克圖姆國(guó)際機(jī)場(chǎng)，還依托機(jī)場(chǎng)建立免稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)，以提高迪拜全球海上和空中樞紐的地位，進(jìn)而加速迪拜發(fā)展。（2）構(gòu)建現(xiàn)代大都市設(shè)施體系除了大力投資修整貫穿城市的運(yùn)河水道，還建立了世界上最高水準(zhǔn)的無(wú)人駕駛地鐵網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)和改造了城市供電支持系統(tǒng)，全面改善城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。此外，通過(guò)建設(shè)一系列世界一流的創(chuàng)意項(xiàng)目，培育特色核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）布局多元化產(chǎn)業(yè)新版圖為了吸引來(lái)自世界各地的人才、資本和技術(shù)，迪拜政府突破邊界限制，最大程度探索政策紅利，建設(shè)各種新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如迪拜互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以充分釋放新興工業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)和資源要素的集聚效應(yīng)，提供各種基本物質(zhì)支持設(shè)施，為迪拜培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)奠定基石。1.全方位營(yíng)造宜商興業(yè)軟環(huán)境迪拜成功的原因主要有兩點(diǎn)：一是保持政治中立，以獲得安全穩(wěn)定的環(huán)境；二是堅(jiān)持無(wú)外匯管制，確保資金的自由進(jìn)出。憑借這一重要前提，迪拜政府堅(jiān)持親商業(yè)和工業(yè)原則，努力完善法律體系及市場(chǎng)導(dǎo)向的商業(yè)環(huán)境體系，并做出以下三個(gè)安排。（1）開(kāi)放透明的法治化通商環(huán)境迪拜政府擁有聯(lián)邦和地方政府的立法支持進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)，不限制外國(guó)商家的投資比例，不進(jìn)行外匯管制，對(duì)各企業(yè)的稅務(wù)支出進(jìn)行削減，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，管理破產(chǎn)業(yè)務(wù)，幫助其債務(wù)重組。為了更好地從事貿(mào)易活動(dòng)，建設(shè)國(guó)際金融法庭，讓企業(yè)在出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，擁有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的解決機(jī)制。此外，為了進(jìn)一步確保立法和法院程序的質(zhì)量，迪拜的法律框架和司法制度也根據(jù)市場(chǎng)參與者的實(shí)際創(chuàng)新空間而發(fā)展，可以有效應(yīng)對(duì)各種困境，這為迪拜自由貿(mào)易港的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）便利化的國(guó)際投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境迪拜自由貿(mào)易港允許外國(guó)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，外國(guó)資本和在港產(chǎn)生的利潤(rùn)可以隨時(shí)全額轉(zhuǎn)移到海外；稅收減免政策力度很大，并且提出了在50年內(nèi)免除公司所得稅，資本收益稅滿期后，免稅期將延長(zhǎng)15年。港口區(qū)采取一切措施以加快貨物運(yùn)輸?shù)男剩绾?jiǎn)化通關(guān)程序，方便全天辦理進(jìn)出口手續(xù)和簽證審批，以確保投資批準(zhǔn)程序可以在7天內(nèi)完成此外，迪拜不對(duì)跨境招聘施加任何限制，并允許銀行向外國(guó)公司和個(gè)人開(kāi)放抵押貸款。這些靈活和優(yōu)惠的政策以及高度自由的出入境機(jī)制，促使世界各地的許多公司來(lái)此投資。3.提升行政效能及服務(wù)水平迪拜致力于建設(shè)成具有吸引力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)綜合體，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)政府提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。（1）政企合一的集中式管理與運(yùn)營(yíng)迪拜政府建立了自由貿(mào)易區(qū)管理局，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供更多的產(chǎn)品及服務(wù)，例如咨詢、行政管理、工程建設(shè)等方面，利用升級(jí)的“智能APP鏈接集成”進(jìn)行工作，同時(shí)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給投資者。迪拜政府不對(duì)各個(gè)園區(qū)之間的聯(lián)系進(jìn)行限制，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”模式和自由區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的互連和共享。同時(shí)，“護(hù)照倡議”允許公司在多個(gè)園區(qū)中使用一個(gè)許可證運(yùn)營(yíng)。如JAFZA內(nèi)共有6種執(zhí)照類型，分為貿(mào)易執(zhí)照、工業(yè)執(zhí)照、服務(wù)執(zhí)照、國(guó)有工業(yè)執(zhí)照、電子商務(wù)執(zhí)照和創(chuàng)新執(zhí)照，各營(yíng)業(yè)執(zhí)照由自由區(qū)管理局根據(jù)投資者業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)發(fā)放，并在自由區(qū)的公司項(xiàng)目被批準(zhǔn)和有關(guān)法律文件被提交后，與投資者簽署租賃協(xié)議。（2）持續(xù)減免政府公共服務(wù)費(fèi)為了減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)成本，迪拜政府免除或減少了1500項(xiàng)行政服務(wù)費(fèi)，涉及減少企業(yè)的注冊(cè)和更新頻率、認(rèn)定國(guó)內(nèi)外品牌商標(biāo)、出售或收購(gòu)業(yè)務(wù)以及提供爭(zhēng)議解決服務(wù)、發(fā)行或更新安全許可證、安全人員許可證和監(jiān)視系統(tǒng)許可證和其它工商許可證服務(wù)費(fèi)用，以及取消或減少發(fā)行和續(xù)簽勞工允許進(jìn)行許可證的工作、修訂雇傭合同、進(jìn)行培訓(xùn)等人力資源管理服務(wù)費(fèi)。這些商業(yè)政策減輕了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并有助于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。（3）推