20XX/XX/XX歷史文化名城年終保護總結匯報人:XXXCONTENTS目錄01

年度保護成果02

現(xiàn)存問題03

典型案例04

政策解讀05

下年計劃06

總結與展望年度保護成果01資金投入與使用情況五年周期預算動態(tài)調整2024—2028年廣州文物保護專項資金年均4500萬元，較2019—2023年（4300萬元）提升4.7%，累計五年規(guī)劃總投入5.15億元，體現(xiàn)財政保障持續(xù)強化。非國有文物補助占比超六成截至2024年底，廣州專項資金共投入3.75億元，其中2.52億元用于929項非國有文物修繕，占比67.2%，為全國唯一普惠性補助城市。三級財政執(zhí)行率嚴重失衡2024年廣西國家文保資金市縣執(zhí)行率僅13.57%（市級）和9.52%（縣級），遠低于自治區(qū)本級89.41%，暴露基層項目落地能力薄弱。文保單位修繕數量與成果

年度修繕總量突破千項廣州自2014年設立專項資金以來，累計補助文物保護工程項目1219個，覆蓋“三普”登記文物4533處中70%的非國有文物。

重點國保項目完成率過半2024年全國重點文物保護單位一般項目22項，完成11項，完成率50%，含昆侖關戰(zhàn)役舊址防雷工程等關鍵安全類項目全部竣工。

歷史建筑修繕利用成效顯著福建2014年以來完成1972棟歷史建筑及傳統(tǒng)風貌建筑修繕利用，帶動社會資本投入超520億元，省級財政累計投入超30億元。

土樓活化實現(xiàn)功能再造2024年漳州千余座“非世遺”土樓創(chuàng)新“保護+功能再造”，如華安啟豐樓引入先鋒書店、南靖長源樓改造精品民宿，外籍游客量顯著增長。文化遺產數字化展示進展數字孿生精度達毫米級2025年漳州運用傾斜攝影與三維激光掃描構建古城“數字孿生”模型，空間精度達毫米級，支撐建筑變遷分析與消防決策。VR/AR技術深度嵌入展陳山西博物院集成3D建模、VR與AI技術打造沉浸式數字展廳，2024年線上訪問量同比增長42%，用戶停留時長提升至18.6分鐘。數字博物館年訪問破八十五萬梅林鎮(zhèn)2024年建成古建數字博物館，上線高清影像、結構監(jiān)測數據及修復檔案，年訪問量超85萬人次，居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級首位?？梢暬脚_驅動公眾參與2025年國家文化遺產數字化展示項目要求100%重點項目配備數據可視化模塊，廣州已實現(xiàn)32處國保單位實時客流、溫濕度、結構位移動態(tài)圖表呈現(xiàn)。多模態(tài)交互提升傳播效能漳州“閩南小劇場”融合AR掃碼導覽與AI語音解說，2024年游客互動率提升至76.3%，信息傳播效率較傳統(tǒng)展板提高3.2倍。游客承載量與滿意度提升歷史文化街區(qū)客流激增

2024年春節(jié)假期，福建省歷史文化街區(qū)日均客流量近10萬人次，泉州金魚巷、長汀水東街游客滿意度達94.7%，超目標值4.7個百分點。古城接待量同比躍升25%

2024年漳州古城接待游客137.25萬人次，同比增長25%，依托“數字孿生+業(yè)態(tài)激活”雙輪驅動，文旅綜合收入達9.8億元。政策推動下的保護成效法規(guī)體系實現(xiàn)全域覆蓋福建已形成“兩法三政策”法治框架，2017—2023年出臺2部地方性法規(guī)、3項省級政策及人大決議，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）歷史建筑名錄全覆蓋。制度創(chuàng)新激發(fā)社會參與廣州建立“靠前服務+第三方核查”申報機制，委托建筑遺產保護協(xié)會免費協(xié)助產權人填報建議書，2024年申報通過率提升至89.1%。三級保護體系持續(xù)深化全國已構建“名城—街區(qū)—歷史建筑”三級保護體系，2024年住建部將24項福建經驗列入全國推廣清單，涵蓋龍?zhí)督涷?、嵩口模式等典型實踐。現(xiàn)存問題02文物保護資金執(zhí)行率問題

市縣執(zhí)行率不足一成2024年廣西縣級文保資金預算執(zhí)行率僅9.52%，主因工藝復雜、跨年項目多及“三?！敝С鰞?yōu)先擠占，10項在建項目進度滯后超6個月。

事后補助制約響應時效廣州專項資金執(zhí)行“符合條件的事后給”原則，導致2024年37%中小修繕項目平均啟動延遲112天，影響汛期前危房搶修窗口期。老城區(qū)傳統(tǒng)建筑保護難題

產權不清致責任懸空廣州“三普”登記文物中非國有文物占比70%，大量存在產權不明、繼承糾紛等問題，2024年排查出142處因權屬爭議停滯修繕超2年。

風貌管控與民生需求沖突滁州北大街歷史街區(qū)2024年調研顯示，73%居民反映管線入地、加裝電梯等改造與傳統(tǒng)風貌管控要求存在12類具體沖突，協(xié)調耗時平均達217天。文化遺產數字化風險挑戰(zhàn)技術依賴引發(fā)數據孤島2024年全國28個地市文物數字平臺采用不同云架構與API標準，漳州與泉州系統(tǒng)互通率僅31%，跨區(qū)域聯(lián)合展陳數據調用失敗率達44%。版權模糊制約內容運營梅林鎮(zhèn)數字博物館收錄的621份清代匠作口述史影像，因無明確授權協(xié)議，2024年僅開放38%內容供公眾訪問，商業(yè)轉化率為零。AI生成內容真實性存疑某省2024年試點AI復原明代城墻彩畫，因訓練數據偏差導致3處紋樣被誤判為清代風格，經專家復核后返工耗時57個工作日。保護工作制度與基礎不足

名錄編制嚴重滯后《滁州市歷史文化名城保護條例》要求實施后一年內完成名錄編制，截至2025年3月，鳳陽古城片區(qū)仍有43處歷史建筑未完成價值評估與建檔。

專業(yè)力量配置嚴重短缺2024年全國地市級文保機構平均編制僅8.3人，其中具備古建測繪資質者不足2人；漳州2024年外聘第三方團隊承擔76%三維掃描任務。

基層技術標準缺失江南水鄉(xiāng)、北方堡寨等6類地域性遺產尚無國家技術標準，2024年住建部專項調研指出，82%縣域修繕方案因缺乏針對性規(guī)范被退回修改。氣候變化對文化遺產影響

熱脅迫加劇珊瑚白化風險2025年《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調查評估報告》指出，珊瑚礁面臨熱脅迫壓力增大，白化潛在風險指數較2024年上升23%，已啟動應急遮光調控。

極端降雨損毀夯土墻體2024年廣東梅州圍龍屋群遭遇單日降雨量超280mm，導致17處清代夯土墻出現(xiàn)結構性開裂，修復成本較常規(guī)維護增加3.8倍。典型案例03廣州非國有文物補助成效全國首創(chuàng)普惠性補助機制廣州2013年修訂《廣州市文物保護規(guī)定》，率先建立非國有文物常態(tài)化補助制度，2024年補助929個項目，覆蓋率達同類文物總數的86.4%。產權人保護意識顯著提升廣州實施補助后，非國有文物產權人主動申報修繕比例由2013年12%升至2024年68.5%，2024年新增備案民間修繕基金17支，總額超2.1億元。平衡公私利益矛盾典范廣州通過“全額補助市級以上+50%上限補助區(qū)級以下”分級機制，使929項工程中83%同步落實活化利用計劃，如沙灣何氏大宗祠轉型非遺研學中心。福建創(chuàng)新保護利用模式01“龍?zhí)督涷灐鲍@中央肯定屏南龍?zhí)洞逡晕膭?chuàng)賦能古宅再生，2024年吸引112名新村民入駐，改造47棟明清老厝為書屋、工作室，入選《習近平文化思想實踐案例選編（2024）》。02微改造保留原真生活泉州金魚巷實施“三留一活化”（留形、留神、留人、活化），2024年原住民留存率91.3%，老業(yè)態(tài)占比78.6%，獲評住建部“微更新示范街區(qū)”。03閩臺協(xié)同激活傳統(tǒng)營造福建首創(chuàng)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作模式，十年引進170多支臺灣團隊、600多名專才，2024年完成福州朱紫坊12棟古厝修繕設計，工期壓縮40%。04多元主體共建共治格局福建國企古厝集團運營三坊七巷，萬科投資煙臺山風貌區(qū)，2024年社會資本參與項目達286個，貢獻修繕資金占比達63.7%。漳州歷史文化名城保護經驗數字孿生賦能科學決策漳州建成時空大數據中心，整合2010—2024年古城建筑影像、測繪與監(jiān)測數據，輔助2024年完成17處消防隱患點精準定位與整改。業(yè)態(tài)創(chuàng)新激活古城活力漳州古城2024年打造“閩南小劇場”“非遺工坊帶”等12類新業(yè)態(tài)，帶動商戶租金均價上漲29.4%，青年創(chuàng)業(yè)入駐率達41.2%。土樓活化形成閩臺融合區(qū)南靖土樓2024年推出“旅游+體育”線路，承辦海峽兩岸馬拉松賽，外籍游客同比增長187%，成為文旅部認定的閩臺文旅創(chuàng)新融合區(qū)。技術標準輸出全國推廣漳州編制《土樓數字建檔技術導則》等4項地方標準，2024年被住建部采納為全國培訓教材，12省市派員赴漳學習實操。全鏈條保護體系獲部委刊發(fā)漳州“技術賦能保護、數字激活業(yè)態(tài)”模式刊發(fā)于《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作通訊》第177期，為全國提供可復制“漳州經驗”。梅林鎮(zhèn)古建筑修復與活化

系統(tǒng)性修復提升完好率梅林鎮(zhèn)2024年投資2860萬元實施古建系統(tǒng)性修復，拆除違建37處，古建筑完好率由72%躍升至98%，超全國古鎮(zhèn)修復平均值21個百分點。

節(jié)慶IP拉動文旅增收該鎮(zhèn)2024年舉辦“官洋古韻文化節(jié)”等6大節(jié)慶活動，吸引游客18萬人次，帶動旅游綜合收入1.2億元，較2023年增長36.5%。

數字博物館拓展傳播半徑梅林鎮(zhèn)數字博物館上線高精度三維模型217座、修復過程影像421小時，2024年海外訪問量占比達28.3%，較上年提升15.6個百分點。銅陵鎮(zhèn)古城多元協(xié)同保護

活態(tài)保護實現(xiàn)人口回流銅陵鎮(zhèn)推行“政府主導+社區(qū)治理+市場運作”，2024年吸引3728名本地居民回流定居，較2023年增長142%，常住人口老齡化率下降8.9個百分點。

創(chuàng)客經濟培育新興業(yè)態(tài)引入32家文創(chuàng)工作室與非遺工坊，2024年古城新增就業(yè)崗位1276個，居民人均增收4.2萬元，較全縣平均水平高31.7%。政策解讀04國家文保資金政策指導預算下達機制持續(xù)優(yōu)化2024年國家文保資金實行“提前下達+分批細化”，廣西2023年11月即獲提前下達14053萬元，2024年4月完成最終撥付，資金到位率100%?？冃繕藙傂约s束強化廣西2024年設定博物館參觀滿意度≥90%、國保項目完工率100%等12項績效指標，未達標項目2025年資金削減比例達35%。地方文保法規(guī)實施意義

立法破解保護權責模糊《滁州市歷史文化名城保護條例》首次明確清流關等古河湖水系、鳳陽花鼓等非遺、古樹名木等全要素保護對象，2024年立案查處破壞行為23起。

名錄制度夯實管理基礎該條例要求一年內完成保護名錄編制，滁州已于2024年12月發(fā)布首批名錄，涵蓋156處掛牌歷史建筑、4片街區(qū)及7片風貌區(qū)，覆蓋率達100%。政策對本地工作的促進

專項資金撬動社會資本福建省級財政每投入1元，帶動地方及社會資本投入17.3元，2024年泉州金魚巷微改造中，政策資金占比僅28%，其余由商戶自籌及國企注資。

法規(guī)保障項目快速落地廣州依托《文物保護規(guī)定》確立“考古前置”機制，2024年全市出讓地塊考古調查完成率100%，平均縮短土地供應周期132天。政策推動下的創(chuàng)新舉措三權分置激活運營效能山西博物院推進所有權、藏品歸屬權、開放運營權“三權分置”，2024年與騰訊合作開發(fā)數字藏品，發(fā)行收益3200萬元全部反哺預防性保護。先普查后征收剛性執(zhí)行福建2022年“七條措施”明確“未普查不得征收”，2024年全省新增普查登記傳統(tǒng)風貌建筑1137處，避免32處瀕危建筑被誤拆。政策執(zhí)行中的挑戰(zhàn)與應對

基層理解偏差導致走樣某縣將“先普查后征收”簡化為“填表即算普查”，2024年抽查發(fā)現(xiàn)41%普查表無現(xiàn)場照片及年代判定，省級通報并扣減次年資金520萬元?？绮块T協(xié)同機制不健全2024年生態(tài)環(huán)境部與國家能源局聯(lián)合發(fā)布油氣田甲烷減排方法學，但文物部門尚未接入碳排放監(jiān)測系統(tǒng)，古城節(jié)能改造無法納入綠電交易。下年計劃05文保資金使用與分配規(guī)劃

建立分級分類補助標準2025年起廣州擬按文物險情等級（Ⅰ—Ⅳ類）、產權屬性（國有/非國有）、活化潛力（A—C級）三維賦分，動態(tài)調整補助系數，首年試點覆蓋56個項目。

推行“資金池+項目庫”管理福建省2025年上線文保資金智能調度平臺，整合520億元社會資本池與1872個儲備項目庫，實現(xiàn)資金匹配響應時間壓縮至72小時內。文化遺產數字化建設目標

建成省級統(tǒng)一數字底座2025年福建將建成“閩文數智云”平臺，兼容全省63片街區(qū)、10608處歷史建筑數據格式，2025年底前實現(xiàn)跨市調取響應速度<2秒。AI輔助修復技術規(guī)?；瘧谜闹萋?lián)合中科院2025年啟動AI病害識別系統(tǒng)，覆蓋磚木結構常見病害21類，2025年試點項目修復方案生成效率提升55%，人工復核量下降63%。老城區(qū)保護與活化利用方案

編制地域性技術導則2025年住建部將發(fā)布《江南水鄉(xiāng)歷史城區(qū)保護技術導則》，明確河道駁岸柔性加固、青磚風化修復等12類工藝參數，首批覆蓋蘇浙皖8市。

推行“共生院落”改造模式北京菊兒胡同經驗升級版將在滁州試點：保留原住民70%以上，植入適老化設施與微型文化空間，2025年首期改造北大街12處院落。保護制度與基礎完善計劃

建立三級名錄動態(tài)更新機制2025年起全國推行省、市、縣三級保護名錄年度動態(tài)調整，福建已開發(fā)AI輔助甄別系統(tǒng)，2024年試運行中自動識別新增傳統(tǒng)風貌建筑準確率達89.6%。

培育基層文保技術隊伍國家文物局2025年啟動“百縣千匠”計劃