煤礦安全管理體系評分方法說明一、背景與目的煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到從業(yè)人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及社會公共安全。構(gòu)建科學(xué)的安全管理體系評分方法，旨在通過量化評估手段，系統(tǒng)檢驗煤礦企業(yè)安全管理的規(guī)范性、有效性，推動企業(yè)查漏補缺、優(yōu)化管理，同時為監(jiān)管部門提供精準(zhǔn)的監(jiān)管依據(jù)，從源頭防范安全事故發(fā)生。二、評分體系構(gòu)成煤礦安全管理體系評分圍繞組織管理、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、風(fēng)險防控、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育六大核心維度展開，各維度根據(jù)管理權(quán)重分配分值（總分100分，可根據(jù)監(jiān)管需求動態(tài)調(diào)整各維度占比）：維度分值占比核心關(guān)注方向-----------------------------------------------------------組織管理15分安全管理機構(gòu)、人員配備與職責(zé)落實制度建設(shè)20分安全制度完整性、執(zhí)行有效性現(xiàn)場管理25分作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施安全管控風(fēng)險防控20分危險源辨識、隱患排查治理閉環(huán)應(yīng)急管理10分應(yīng)急預(yù)案、演練與響應(yīng)能力培訓(xùn)教育10分安全培訓(xùn)計劃、考核與效果轉(zhuǎn)化三、評分項目及細(xì)則（一）組織管理（15分）1.管理機構(gòu)設(shè)置（5分）：需設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員（按礦井規(guī)模、作業(yè)面數(shù)量核定），機構(gòu)與人員職責(zé)在企業(yè)章程或制度中明確體現(xiàn)。未設(shè)獨立機構(gòu)扣3分，人員配備不足扣2分，職責(zé)未明確扣1分。2.人員資質(zhì)與履職（10分）：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員需持有效資格證上崗（5分，無證一人次扣2分）；管理人員每月下井檢查次數(shù)符合規(guī)定（5分，每少1次扣1分，記錄不全扣2分）。（二）制度建設(shè)（20分）1.制度完整性（10分）：需涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、隱患排查、風(fēng)險分級管控、培訓(xùn)教育等核心制度（缺1項扣2分），制度需結(jié)合企業(yè)實際修訂（未及時修訂扣3分）。2.制度執(zhí)行（10分）：隨機抽查3-5項制度的執(zhí)行記錄（如隱患排查臺賬、設(shè)備檢修記錄），記錄真實完整得6分，發(fā)現(xiàn)造假或流于形式每項扣2分；員工對本崗位制度知曉率≥90%（現(xiàn)場提問5人，每低5%扣1分）。（三）現(xiàn)場管理（25分）1.作業(yè)環(huán)境（10分）：井下通風(fēng)、瓦斯?jié)舛?、頂板支護(hù)等關(guān)鍵指標(biāo)符合《煤礦安全規(guī)程》（現(xiàn)場檢測3個作業(yè)點，1項不達(dá)標(biāo)扣3分）；地面儲煤場、矸石山等區(qū)域防塵、防汛措施到位（缺1項扣2分）。2.設(shè)備管理（15分）：采掘、運輸、通風(fēng)等核心設(shè)備需定期檢測（檢測報告有效期內(nèi)得5分，超期扣3分）；設(shè)備臺賬清晰，故障維修記錄完整（臺賬缺失扣2分，維修記錄不全每項扣1分）。（四）風(fēng)險防控（20分）1.危險源辨識（8分）：按“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”等類別全面辨識危險源（缺1類扣2分），辨識結(jié)果更新及時（未每年更新扣3分）。2.隱患排查治理（12分）：建立“排查-登記-整改-驗收”閉環(huán)機制（機制不健全扣4分）；抽查5條歷史隱患，整改完成率100%得8分，每有1條未閉環(huán)扣2分。（五）應(yīng)急管理（10分）1.預(yù)案與物資（5分）：應(yīng)急預(yù)案需涵蓋透水、瓦斯爆炸等典型事故，每年評審修訂（預(yù)案未修訂扣2分）；應(yīng)急物資庫儲備充足、臺賬清晰（物資不足扣2分，臺賬缺失扣1分）。2.演練與響應(yīng)（5分）：每半年開展1次實戰(zhàn)演練（缺1次扣2分），演練后形成評估報告并整改（無報告或未整改扣2分）。（六）培訓(xùn)教育（10分）1.培訓(xùn)計劃（4分）：年度培訓(xùn)計劃覆蓋全員，包含“三項崗位人員”專項培訓(xùn)（計劃缺項扣2分，未落實扣2分）。2.效果評估（6分）：培訓(xùn)后組織考核，合格率≥95%（每低5%扣2分）；隨機訪談3名員工，對培訓(xùn)內(nèi)容掌握度良好（1人不達(dá)標(biāo)扣2分）。四、評分流程1.企業(yè)自評：煤礦企業(yè)對照評分細(xì)則開展全面自查，形成《自評報告》（含得分、問題清單、整改計劃），于每年12月前報送屬地監(jiān)管部門。2.初審復(fù)核：監(jiān)管部門或委托第三方機構(gòu)對《自評報告》進(jìn)行資料審核，重點核查得分邏輯、問題描述的真實性，提出初審意見（如發(fā)現(xiàn)虛報得分，扣減企業(yè)總分5分并責(zé)令重報）。3.現(xiàn)場評審：評審組進(jìn)駐煤礦，通過“查資料、看現(xiàn)場、問人員”方式驗證自評結(jié)果：查資料：抽查近1年的安全臺賬、制度文件、培訓(xùn)記錄等；看現(xiàn)場：隨機選取3個作業(yè)區(qū)域，檢查環(huán)境、設(shè)備、隱患整改情況；問人員：訪談5-8名不同崗位員工，驗證制度知曉、操作規(guī)范掌握情況。4.綜合評定：結(jié)合初審意見與現(xiàn)場評審結(jié)果，計算最終得分，形成《評分報告》，反饋企業(yè)并報上級監(jiān)管部門備案。五、結(jié)果應(yīng)用1.分級監(jiān)管：得分≥85分為“A級（優(yōu)秀）”，次年監(jiān)管檢查頻次減少30%；70-84分為“B級（良好）”，按常規(guī)頻次檢查；＜70分為“C級（待改進(jìn)）”，增加檢查頻次至每月1次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。2.獎懲依據(jù)：A級企業(yè)優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級晉升，C級企業(yè)取消當(dāng)年評優(yōu)資格，存在重大隱患的依法處罰。3.改進(jìn)導(dǎo)向：《評分報告》需明確問題整改期限（一般不超過3個月），企業(yè)提交整改報告后，監(jiān)管部門跟蹤復(fù)查，整改完成方可調(diào)整評分等級。六、注意事項1.客觀性原則：評審組需獨立、公正開展工作，現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)以專業(yè)儀器為準(zhǔn)，人員訪談需覆蓋不同崗位、工齡的員工，避免主觀臆斷。2.動態(tài)更新：評分細(xì)則需結(jié)合國家最新法規(guī)（如《煤礦安全生產(chǎn)條例》修訂）、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化，每2年評審優(yōu)化一次。3.溝通反饋：現(xiàn)場評審后需與企業(yè)管理層、一線員工充分溝通，說明扣分原因與改進(jìn)建議，避免“只評不改”。4.保密要求：評審過程中接觸的企業(yè)技術(shù)方案、安