海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，進(jìn)口貨物收發(fā)貨人、其代理人（以下統(tǒng)稱“當(dāng)事人”）在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，因特定原因向海關(guān)申請(qǐng)將貨物直接退運(yùn)出境的管理活動(dòng)。第三條基本原則海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、高效便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，平衡貿(mào)易便利化與海關(guān)監(jiān)管職責(zé)。第四條定義本辦法所稱“直接退運(yùn)”，是指進(jìn)口貨物在進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，因本辦法規(guī)定的原因，當(dāng)事人向海關(guān)申請(qǐng)將貨物全部或者部分退運(yùn)出境，或者海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令直接退運(yùn)的行為。第二章直接退運(yùn)的情形第五條當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的情形有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理直接退運(yùn)手續(xù)：合同執(zhí)行問(wèn)題：因國(guó)外商品市場(chǎng)行情變化、貿(mào)易合同終止、商品規(guī)格型號(hào)與合同不符等商業(yè)原因，導(dǎo)致貨物無(wú)法在境內(nèi)銷售或使用的。運(yùn)輸問(wèn)題：因錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸等運(yùn)輸原因造成貨物誤進(jìn)境的。品質(zhì)問(wèn)題：貨物存在品質(zhì)不良、規(guī)格不符、包裝破損等情況，且不適合在境內(nèi)進(jìn)行加工、修理或銷售的。其他正當(dāng)理由：經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由。第六條海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的情形有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人將進(jìn)口貨物直接退運(yùn)：國(guó)家禁止或限制進(jìn)口：貨物屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物，或者屬于國(guó)家限制進(jìn)口的貨物但未取得許可證件的。違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定：貨物違反國(guó)家檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，屬于法定檢驗(yàn)檢疫目錄內(nèi)商品但未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，或者經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無(wú)有效處理措施的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)：貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人已向海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請(qǐng)的。違法違規(guī)行為：當(dāng)事人存在走私、違規(guī)等違法嫌疑，海關(guān)依法決定予以退運(yùn)的。其他法定情形：法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接退運(yùn)的其他情形。第七條特殊情形的處理危險(xiǎn)品、鮮活易腐貨物：對(duì)于危險(xiǎn)品、鮮活易腐貨物等特殊貨物，因緊急情況需要立即退運(yùn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)說(shuō)明理由，并提供相關(guān)證明材料，海關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。多式聯(lián)運(yùn)貨物：對(duì)于通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)方式進(jìn)境的貨物，當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前向指運(yùn)地海關(guān)提出申請(qǐng)。第三章直接退運(yùn)的辦理程序第八條申請(qǐng)與受理申請(qǐng)時(shí)間：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前向貨物進(jìn)境地海關(guān)提出直接退運(yùn)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料：《進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)書(shū)》（格式由海關(guān)總署規(guī)定）。原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（如有）。合同、發(fā)票、裝箱單、提運(yùn)單等商業(yè)單證。證明貨物符合直接退運(yùn)情形的相關(guān)材料（如品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告、貿(mào)易合同終止協(xié)議、運(yùn)輸公司錯(cuò)發(fā)證明等）。海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。受理：海關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第九條審核與決定審核：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條、第六條的規(guī)定，對(duì)貨物是否符合直接退運(yùn)條件進(jìn)行審核。必要時(shí)，海關(guān)可以查驗(yàn)貨物。決定：經(jīng)審核符合直接退運(yùn)條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予直接退運(yùn)的決定，并制發(fā)《準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》。經(jīng)審核不符合直接退運(yùn)條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予直接退運(yùn)的決定，并制發(fā)《不予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》，說(shuō)明理由。第十條退運(yùn)貨物的監(jiān)管貨物存放：申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)存放，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自提取、發(fā)運(yùn)或處置。查驗(yàn)：海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物進(jìn)行查驗(yàn)。稅費(fèi)處理：對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物，已繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退還。對(duì)于海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的貨物，已繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，海關(guān)不予退還。因錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸等運(yùn)輸原因造成貨物誤進(jìn)境，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理直接退運(yùn)手續(xù)的，免征出口關(guān)稅。第十一條退運(yùn)貨物的放行與結(jié)關(guān)退運(yùn)報(bào)關(guān)：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)制發(fā)的《準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》，向海關(guān)辦理退運(yùn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。放行：海關(guān)對(duì)退運(yùn)出境報(bào)關(guān)單審核無(wú)誤后，予以放行。結(jié)關(guān)：貨物實(shí)際離境后，海關(guān)對(duì)相關(guān)報(bào)關(guān)單進(jìn)行電子結(jié)關(guān)。第十二條特殊情形的處理時(shí)限對(duì)于危險(xiǎn)品、鮮活易腐貨物等特殊貨物的直接退運(yùn)申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予退運(yùn)的決定。第四章法律責(zé)任第十三條當(dāng)事人的法律責(zé)任如實(shí)申報(bào)義務(wù)：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)與直接退運(yùn)有關(guān)的情況，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。配合海關(guān)監(jiān)管：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)對(duì)直接退運(yùn)貨物的查驗(yàn)、核查等監(jiān)管工作。違法違規(guī)處理：當(dāng)事人以偽報(bào)、瞞報(bào)等方式騙取直接退運(yùn)證明，或者在直接退運(yùn)過(guò)程中存在其他違法違規(guī)行為的，海關(guān)將依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條海關(guān)工作人員的法律責(zé)任海關(guān)工作人員在直接退運(yùn)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十五條參照?qǐng)?zhí)行加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管等特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)口貨物的直接退運(yùn)，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第十七條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年2月14日海關(guān)總署令第156號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》同時(shí)廢止。附錄：直接退運(yùn)業(yè)務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題解答問(wèn)：申請(qǐng)直接退運(yùn)需要多長(zhǎng)時(shí)間？答：一般情況下，海關(guān)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予退運(yùn)的決定。對(duì)于危險(xiǎn)品、鮮活易腐貨物等特殊貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出決定。問(wèn)：直接退運(yùn)需要繳納出口關(guān)稅嗎？答：因錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸等運(yùn)輸原因造成貨物誤進(jìn)境，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理直接退運(yùn)手續(xù)的，免征出口關(guān)稅。因其他原因申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物，是否征收出口關(guān)稅，需根據(jù)貨物的實(shí)際情況和海關(guān)規(guī)定辦理。問(wèn)：已繳納的進(jìn)口稅費(fèi)可以退還嗎？答：對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物，已繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退還。對(duì)于海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的貨物，已繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，海關(guān)不予退還。問(wèn)：直接退運(yùn)貨物是否需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫？答：對(duì)于法定檢驗(yàn)檢疫目錄內(nèi)的商品，即使申請(qǐng)直接退運(yùn)，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無(wú)有效處理措施的，海關(guān)將責(zé)令直接退運(yùn)。問(wèn)：直接退運(yùn)的貨物可以在境內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單加工或修理嗎？答：一般情況下，直接退運(yùn)的貨物應(yīng)保持原狀退運(yùn)出境。如因特殊原因需要在境內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單加工或修理的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。附錄：直接退運(yùn)與退運(yùn)貨物的區(qū)別對(duì)比項(xiàng)目直接退運(yùn)(DirectRe-export)退運(yùn)貨物(ReturnedGoods)定義進(jìn)口貨物在進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，因特定原因退運(yùn)出境。已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)的進(jìn)口貨物，因質(zhì)量不良、規(guī)格不符等原因，原狀退貨復(fù)運(yùn)出境。發(fā)生階段貨物進(jìn)境后，放行前。貨物進(jìn)境后，放行后。主要原因商業(yè)原因、運(yùn)輸原因、品質(zhì)原因、國(guó)家禁止/限制等。質(zhì)量不良、規(guī)格不符、延誤交貨等。申請(qǐng)主體進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或其代理人。進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或其代理人。海關(guān)處理海關(guān)根據(jù)情況決定是否準(zhǔn)予退運(yùn)或責(zé)令退運(yùn)。海關(guān)審核同意后辦理退運(yùn)手續(xù)。稅費(fèi)處理申請(qǐng)退運(yùn)的，已繳稅費(fèi)可退；責(zé)令退運(yùn)的，已繳稅費(fèi)不退。已繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，自繳納稅款之日起1年內(nèi)可以申請(qǐng)退還。監(jiān)管要求貨物需在海關(guān)監(jiān)管下退運(yùn)。貨物需原狀復(fù)運(yùn)出境。附錄：直接退運(yùn)操作流程圖(示意)graphTDA[貨物進(jìn)境]-->B{是否辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)?}B-->|否|C[當(dāng)事人向海關(guān)申請(qǐng)直接退運(yùn)]B-->|是|D[按退運(yùn)貨物管理辦法辦理]C-->E[海關(guān)審核申請(qǐng)材料]E-->F{是否符合直接退運(yùn)條件?}F-->|是|G[制發(fā)《準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》]F-->|否|H[制發(fā)《不予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》]G-->I[辦理退運(yùn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)]I-->J[海關(guān)放行]J-->K[貨物實(shí)際離境]K-->L[海關(guān)結(jié)關(guān)]附錄：直接退運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)引用(示例)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉等八部法律的決定》第三次修正）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》第四次修正）《中華人民共