海關(guān)行業(yè)標準管理辦法第一章總則為加強海關(guān)行業(yè)標準的管理，確保海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。海關(guān)行業(yè)標準是指由海關(guān)總署制定并發(fā)布，在全國海關(guān)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的標準，涵蓋海關(guān)監(jiān)管、關(guān)稅征管、緝私執(zhí)法、檢驗檢疫、通關(guān)便利化等領(lǐng)域的技術(shù)要求、管理規(guī)范和操作流程。海關(guān)行業(yè)標準的制定應(yīng)遵循“科學合理、技術(shù)先進、協(xié)調(diào)配套、服務(wù)發(fā)展”的原則，充分考慮海關(guān)工作實際需求，借鑒國際先進標準和通行做法，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見。海關(guān)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。其中，涉及國家安全、人身健康、環(huán)境保護以及海關(guān)執(zhí)法核心流程的標準為強制性標準，必須嚴格執(zhí)行；其他標準為推薦性標準，鼓勵相關(guān)單位自愿采用。海關(guān)總署負責全國海關(guān)行業(yè)標準的統(tǒng)一管理，包括標準的立項、制定、審批、發(fā)布、實施、監(jiān)督和復(fù)審等工作。直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)應(yīng)在海關(guān)總署的統(tǒng)一指導(dǎo)下，負責本關(guān)區(qū)標準的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查，并及時反饋標準實施中的問題和建議。第二章標準的立項海關(guān)行業(yè)標準的立項應(yīng)基于海關(guān)工作的實際需求，重點解決海關(guān)執(zhí)法中的突出問題，提升海關(guān)管理效能和服務(wù)水平。立項建議可由海關(guān)總署各部門、直屬海關(guān)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)提出。提出立項建議時，應(yīng)提交立項申請書，內(nèi)容包括標準名稱、制定目的和意義、主要技術(shù)內(nèi)容、國內(nèi)外現(xiàn)狀、預(yù)期效益等。海關(guān)總署標準化管理部門負責對立項建議進行匯總和初審，組織專家對立項建議的必要性、可行性和科學性進行評審。評審?fù)ㄟ^的立項建議，納入年度標準制修訂計劃。年度標準制修訂計劃應(yīng)明確標準項目的名稱、負責起草單位、完成時間等內(nèi)容，并向社會公布。對涉及重大公共利益、急需實施的標準項目，可采取快速立項程序?？焖倭㈨棾绦蛴珊ｊP(guān)總署標準化管理部門直接組織論證，報海關(guān)總署批準后實施。第三章標準的起草標準起草單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和實踐經(jīng)驗，由海關(guān)總署標準化管理部門根據(jù)立項計劃確定。起草單位應(yīng)成立標準起草小組，制定起草工作計劃，明確分工和時間節(jié)點。標準起草應(yīng)遵循GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》等國家標準的規(guī)定，確保標準的科學性、合理性和可操作性。標準內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)。起草過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)單位和專家的意見，充分考慮不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況，確保標準的適用性和可行性。標準草案完成后，起草單位應(yīng)將草案送海關(guān)總署標準化管理部門征求意見。征求意見的范圍應(yīng)包括海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門、直屬海關(guān)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及社會公眾。征求意見的期限一般不少于30日。起草單位應(yīng)對反饋意見進行認真研究和處理，對標準草案進行修改完善，形成標準送審稿。第四章標準的審查海關(guān)總署標準化管理部門負責組織對標準送審稿的審查。審查分為技術(shù)審查和行政審查兩個階段。技術(shù)審查由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審查委員會進行，重點審查標準的技術(shù)內(nèi)容是否科學合理、是否符合實際需求、是否與相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致等。行政審查由海關(guān)總署相關(guān)部門進行，重點審查標準是否符合國家法律法規(guī)和政策要求、是否符合海關(guān)工作實際等。審查委員會應(yīng)對標準送審稿進行充分討論和審議，形成審查意見。審查意見應(yīng)包括對標準送審稿的總體評價、存在的問題和修改建議等。起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改完善，形成標準報批稿。對審查通過的標準報批稿，由海關(guān)總署標準化管理部門報海關(guān)總署批準。海關(guān)總署批準后，予以編號和發(fā)布。標準編號由海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定，格式為“HS/T×××—××××”（HS為海關(guān)行業(yè)標準代號，T為推薦性標準代號，×××為標準順序號，××××為標準發(fā)布年份）。第五章標準的發(fā)布與實施海關(guān)行業(yè)標準由海關(guān)總署統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布的標準應(yīng)在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布，并在全國范圍內(nèi)實施。標準實施日期一般為發(fā)布之日起6個月后，但對涉及國家安全、人身健康、環(huán)境保護等急需實施的標準，可自發(fā)布之日起實施。海關(guān)系統(tǒng)各單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行海關(guān)行業(yè)標準，將標準作為執(zhí)法和管理的依據(jù)。海關(guān)總署各部門、直屬海關(guān)應(yīng)加強對標準實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決標準實施中存在的問題。對違反標準的行為，應(yīng)依法予以處理。海關(guān)總署標準化管理部門應(yīng)定期組織對標準實施情況的評估，評估內(nèi)容包括標準的適用性、有效性和實施效果等。評估結(jié)果作為標準修訂、廢止的重要依據(jù)。第六章標準的修訂與廢止海關(guān)行業(yè)標準實施后，如出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時進行修訂或廢止：國家法律法規(guī)和政策發(fā)生變化，標準內(nèi)容與之不符的；科學技術(shù)發(fā)展，標準技術(shù)內(nèi)容已落后于實際需求的；標準實施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或問題的；相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化，需要協(xié)調(diào)一致的；其他需要修訂或廢止的情況。標準的修訂程序與制定程序相同。標準的廢止由海關(guān)總署標準化管理部門提出建議，報海關(guān)總署批準后實施。廢止的標準應(yīng)在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。第七章標準的監(jiān)督管理海關(guān)總署標準化管理部門負責對海關(guān)行業(yè)標準的制定、實施和監(jiān)督進行統(tǒng)一管理。海關(guān)系統(tǒng)各單位應(yīng)建立健全標準管理工作制度，明確責任分工，加強對標準工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。海關(guān)總署應(yīng)加強對標準制定工作的監(jiān)督檢查，確保標準制定過程的公開、公平、公正。對違反標準制定程序、弄虛作假的單位和個人，應(yīng)依法予以處理。海關(guān)總署應(yīng)建立標準信息公開制度，及時向社會公布標準的制定、修訂、廢止等信息，方便公眾查詢和使用。同時，應(yīng)加強對標準的宣傳和培訓(xùn)，提高海關(guān)工作人員和相關(guān)企業(yè)對標準的認識和理解，確保標準的有效實施。第八章附則本辦法由海關(guān)總署負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)海關(guān)行業(yè)標準管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法所稱“海關(guān)行業(yè)標準”，是指由海關(guān)總署制定并發(fā)布，在全國海關(guān)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的標準。本辦法所稱“強制性標準”，是指為保障國家安全、人身健康、環(huán)境保護等方面的需要，必須強制執(zhí)行