一、總則1.目的：為規(guī)范高空作業(yè)安全管理，防范安全事故，保障作業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于企業(yè)及所屬項(xiàng)目涉及的各類高空作業(yè)活動(dòng)（含高度≥2米的懸空、臨邊、攀登、交叉作業(yè)等），涵蓋建筑施工、設(shè)備安裝、檢修、清潔等場(chǎng)景。3.基本原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“三管三必須”要求，實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位安全管理。二、責(zé)任主體及職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為高空作業(yè)安全管理第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理工作：建立健全高空作業(yè)安全管理體系，明確各層級(jí)安全職責(zé)；保障安全投入，確保防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)工具、培訓(xùn)教育等資源足額配置；定期召開(kāi)安全專題會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決重大安全問(wèn)題；對(duì)重大隱患整改、事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理負(fù)最終領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）安全管理部門(mén)作為安全管理監(jiān)督執(zhí)行主體，履行以下職責(zé)：制定高空作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)項(xiàng)目、班組落實(shí)；組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促落實(shí)防控措施；審核高空作業(yè)專項(xiàng)方案，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施執(zhí)行，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改；組織安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，統(tǒng)計(jì)分析事故隱患，提出改進(jìn)建議。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)高空作業(yè)安全負(fù)直接管理責(zé)任：組織編制高空作業(yè)專項(xiàng)方案，報(bào)企業(yè)審批后組織實(shí)施；落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)，確保作業(yè)環(huán)境合規(guī)；配備專職安全員，監(jiān)督班組、人員遵守安全規(guī)程；作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，作業(yè)中加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置隱患；發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援并上報(bào)企業(yè)。（四）作業(yè)班組作為安全直接實(shí)施主體，班組長(zhǎng)承擔(dān)班組安全第一責(zé)任：組織班組成員學(xué)習(xí)安全規(guī)程，落實(shí)班前安全檢查；嚴(yán)格按專項(xiàng)方案與規(guī)程作業(yè)，拒絕違章指揮與冒險(xiǎn)作業(yè)；作業(yè)前檢查個(gè)人防護(hù)用具（安全帶、安全帽）及設(shè)備（登高梯、吊籃）完好性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)；作業(yè)中互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患或異常立即停止作業(yè)并報(bào)告。（五）作業(yè)人員對(duì)自身作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任：參加安全培訓(xùn)與技術(shù)交底，掌握高空作業(yè)安全知識(shí)與操作技能；正確佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)禁無(wú)證上崗或酒后作業(yè)；嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不擅自更改作業(yè)方案或違規(guī)操作；發(fā)現(xiàn)安全隱患或危及生命的情況，有權(quán)停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告。（六）監(jiān)理單位對(duì)高空作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)理：審核專項(xiàng)方案的合規(guī)性與可行性，監(jiān)督方案實(shí)施；巡視檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、設(shè)備使用、人員操作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)責(zé)令整改；對(duì)拒不整改或重大隱患，簽發(fā)停工令并報(bào)告建設(shè)單位及主管部門(mén)。（七）協(xié)作單位對(duì)其承攬的高空作業(yè)安全負(fù)責(zé)：提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、人員，確保作業(yè)人員持證上崗；遵守企業(yè)安全管理制度，接受安全管理與監(jiān)督；發(fā)生事故時(shí)，配合救援與調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、作業(yè)流程管理（一）作業(yè)申請(qǐng)與審批1.作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或班組提交高空作業(yè)申請(qǐng)，說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、設(shè)備及安全措施；2.安全管理部門(mén)會(huì)同技術(shù)、設(shè)備部門(mén)審核申請(qǐng)，重點(diǎn)核查方案安全性、設(shè)備合規(guī)性及防護(hù)措施有效性；3.審批通過(guò)后方可作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批的高空作業(yè)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查與方案制定1.作業(yè)前，項(xiàng)目技術(shù)人員勘查現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)力、周邊障礙物、下方人員活動(dòng)等）；2.結(jié)合勘查結(jié)果，編制高空作業(yè)專項(xiàng)方案，明確作業(yè)流程、安全防護(hù)及應(yīng)急措施，復(fù)雜作業(yè)需組織專家論證。（三）作業(yè)前培訓(xùn)與交底1.安全管理部門(mén)組織作業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)、應(yīng)急技能等；2.項(xiàng)目技術(shù)人員向班組、人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)要點(diǎn)與違規(guī)后果，交底需雙方簽字確認(rèn)。（四）作業(yè)過(guò)程監(jiān)控1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全員，全程監(jiān)護(hù)作業(yè)過(guò)程，及時(shí)糾正違規(guī)行為；2.作業(yè)人員按方案作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍、超時(shí)限作業(yè)；3.遇惡劣天氣（6級(jí)以上大風(fēng)、雨雪、雷電）或突發(fā)隱患，立即停止作業(yè)，撤離人員并報(bào)告。（五）應(yīng)急處置1.項(xiàng)目制定高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、救援流程、物資儲(chǔ)備（急救箱、防墜器、救援繩索等）；2.發(fā)生高處墜落、物體打擊等事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展自救互救并上報(bào)企業(yè)；3.企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查，分析原因，落實(shí)整改措施。（六）作業(yè)后驗(yàn)收1.作業(yè)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)隱患后方可撤離；2.驗(yàn)收結(jié)果記錄存檔，作為安全管理資料備查。四、安全保障措施（一）設(shè)備與用具管理1.高空作業(yè)設(shè)備（吊籃、登高車、腳手架）應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格，定期維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁使用不合格設(shè)備；2.個(gè)人防護(hù)用具（安全帶、安全帽、安全繩）應(yīng)符合國(guó)標(biāo)，定期檢測(cè)，破損、過(guò)期立即更換；3.作業(yè)前，作業(yè)人員檢查設(shè)備、用具完好性，確認(rèn)無(wú)誤后方可使用。（二）環(huán)境管理1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；2.遇6級(jí)以上大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣，禁止露天高空作業(yè)；3.夜間作業(yè)配備充足照明，確保作業(yè)環(huán)境清晰可見(jiàn)。（三）防護(hù)措施1.臨邊作業(yè)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)；2.懸空作業(yè)使用安全帶，掛點(diǎn)牢固可靠、高掛低用；3.攀登作業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的梯子，嚴(yán)禁兩人同時(shí)在梯子上作業(yè)。（四）應(yīng)急預(yù)案與演練1.企業(yè)每半年組織一次高空作業(yè)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性與人員應(yīng)急能力；2.演練后總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案與處置流程。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)安全管理部門(mén)每月開(kāi)展高空作業(yè)安全檢查，項(xiàng)目每周自查，班組每日班前檢查；2.檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行、設(shè)備完好、人員操作、隱患整改等，結(jié)果記錄存檔。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.企業(yè)將高空作業(yè)安全管理納入績(jī)效考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、無(wú)事故的單位與個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；2.對(duì)違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的單位與個(gè)人，視情節(jié)給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整等處理；3.發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、附則1.