職業(yè)病防治專項資金使用管理辦法總則目的與依據(jù)為加強職業(yè)病防治專項資金的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合職業(yè)病防治工作實際，制定本辦法。適用范圍與原則本辦法適用于職業(yè)病防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）的籌集、分配、使用、監(jiān)督等全流程管理活動。專項資金是指各級財政安排、上級補助、社會捐贈及其他合法渠道籌集，專門用于職業(yè)病防治工作的資金。專項資金管理遵循以下原則：1.專款專用：資金嚴(yán)格用于職業(yè)病防治相關(guān)項目，不得挪作他用。2.突出重點：聚焦塵肺病、化學(xué)中毒等高發(fā)職業(yè)病防治，優(yōu)先支持重點行業(yè)、重點地區(qū)的防治項目。3.注重績效：建立全過程績效管理機制，強化資金使用的目標(biāo)導(dǎo)向與效益評價，提高資金使用效率。4.公開透明：資金分配、使用情況依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。資金來源專項資金來源包括以下渠道：1.財政撥款：各級人民政府根據(jù)職業(yè)病防治工作需要，在年度預(yù)算中安排的專項資金。2.上級補助資金：上級財政或相關(guān)部門下達的職業(yè)病防治專項轉(zhuǎn)移支付資金，需按規(guī)定用途使用。3.社會捐贈：企事業(yè)單位、社會組織或個人自愿捐贈的用于職業(yè)病防治的資金，捐贈資金的使用應(yīng)符合捐贈協(xié)議約定。4.其他合法來源：經(jīng)批準(zhǔn)的其他用于職業(yè)病防治的資金，需明確資金性質(zhì)與使用要求。資金使用范圍專項資金應(yīng)圍繞職業(yè)病防治全鏈條工作開展，主要用于以下領(lǐng)域：（一）職業(yè)病危害因素檢測與評價1.支持用人單位開展工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測，特別是粉塵、化學(xué)毒物、物理因素等重點危害因素的檢測。2.針對礦山、化工、冶金等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)，開展區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價與專項調(diào)查。3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，包括設(shè)備購置、人員培訓(xùn)，以提升檢測與評價的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。（二）職業(yè)健康監(jiān)護1.用人單位組織接觸職業(yè)病危害因素勞動者的崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，以及應(yīng)急職業(yè)健康檢查。2.建立健全勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案，開展檔案信息化管理與動態(tài)維護。3.對職業(yè)健康檢查異常人員的跟蹤隨訪、醫(yī)學(xué)觀察及干預(yù)措施實施。（三）職業(yè)病診斷與救治1.職業(yè)病診斷機構(gòu)的能力建設(shè)，包括設(shè)備更新、診斷標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、質(zhì)量控制體系完善。2.職業(yè)病患者的醫(yī)療救治費用補助，重點支持塵肺病、職業(yè)性化學(xué)中毒等患者的規(guī)范化治療。3.職業(yè)病康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，包括康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、康復(fù)技術(shù)推廣、康復(fù)人員培訓(xùn)。（四）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與宣傳1.開展用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治知識與技能。2.制作職業(yè)病防治宣傳資料，開展“職業(yè)病防治法宣傳周”等主題宣傳活動，提高全社會職業(yè)病防治意識。3.職業(yè)衛(wèi)生師資隊伍建設(shè)，支持培訓(xùn)教材開發(fā)、在線培訓(xùn)平臺建設(shè)。（五）職業(yè)病防治技術(shù)研究與推廣1.支持職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究，如職業(yè)病危害工程防護技術(shù)、早期診斷技術(shù)、康復(fù)技術(shù)等。2.推廣職業(yè)病防治先進適用技術(shù)、工藝、設(shè)備，鼓勵企業(yè)采用低毒替代、自動化控制等職業(yè)病危害防控措施。3.開展職業(yè)病防治領(lǐng)域的國際交流與合作，引進吸收先進防治經(jīng)驗。（六）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)1.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的執(zhí)法裝備配備，如快速檢測設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等。2.職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)，包括職業(yè)病防治信息系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享平臺搭建，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測、監(jiān)護等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。3.監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法能力與專業(yè)素養(yǎng)。（七）應(yīng)急救援與處置1.職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，包括應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練開展。2.突發(fā)職業(yè)病危害事件的應(yīng)急處置，如中毒、中暑等事件的現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治及原因調(diào)查。（八）其他經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)同級財政部門、職業(yè)病防治主管部門批準(zhǔn)的其他與職業(yè)病防治直接相關(guān)的項目。資金申請與審批（一）申請主體符合資金使用范圍的用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)單位或組織，可作為申請主體。（二）申請材料申請單位應(yīng)提交以下材料（一式三份）：1.專項資金項目申請報告，包括項目背景、實施內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、預(yù)算明細（按支出類別分項說明，如設(shè)備購置、人員費用、耗材支出等）、實施周期。2.項目實施方案，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工、績效目標(biāo)。3.相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、資質(zhì)證書（如需）、上一年度財務(wù)審計報告（或財務(wù)報表）、以往項目實施情況（如有）。（三）審批流程1.基層初審：申請單位向?qū)俚乜h級職業(yè)病防治主管部門（或行業(yè)主管部門）提交申請材料，主管部門對材料的完整性、合規(guī)性進行初審，重點核查項目與職業(yè)病防治需求的匹配度、預(yù)算的合理性。2.部門審核：初審?fù)ㄟ^后，材料報市級（或省級）職業(yè)病防治主管部門，主管部門組織專家對項目的必要性、可行性進行評審，必要時開展現(xiàn)場核查。專家評審意見作為資金分配的重要依據(jù)。3.財政復(fù)核：主管部門根據(jù)專家評審意見提出資金分配方案，報同級財政部門復(fù)核。財政部門重點審核資金規(guī)模、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排的合規(guī)性，復(fù)核通過后下達資金預(yù)算。4.資金撥付：財政部門按照國庫集中支付制度，將資金撥付至項目實施單位（或其主管部門），涉及多級財政的，按財政管理體制辦理資金調(diào)度。資金使用管理（一）撥付與使用1.專項資金實行國庫集中支付管理，項目實施單位應(yīng)按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶（或使用現(xiàn)有賬戶），確保資金?？顚Ｓ谩ＹY金支付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。2.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項目實施方案使用資金，不得擅自調(diào)整支出用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報批。3.資金支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，規(guī)范票據(jù)管理，確保支出真實、合法、有效。支出范圍包括：設(shè)備購置（含租賃）、檢測試劑與耗材、人員勞務(wù)（含培訓(xùn)、專家咨詢）、差旅、會議、宣傳、科研協(xié)作等與項目直接相關(guān)的費用。（二）臺賬管理項目實施單位應(yīng)建立專項資金管理臺賬，詳細記錄資金收支情況、項目實施進度、績效目標(biāo)完成情況。臺賬應(yīng)保存至少5年，以備檢查。（三）預(yù)算調(diào)整因不可抗力、政策調(diào)整或項目實施條件變化等原因，需調(diào)整項目預(yù)算或?qū)嵤﹥?nèi)容的，項目實施單位應(yīng)在項目實施期內(nèi)提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對績效目標(biāo)的影響，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實施。（四）決算與審計1.項目完成后，實施單位應(yīng)在3個月內(nèi)編制項目決算報告，報主管部門審核。決算報告應(yīng)如實反映項目資金使用情況、項目完成情況及績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。2.主管部門會同財政部門對項目決算進行審核，必要時委托第三方機構(gòu)開展審計。審計結(jié)果作為資金清算、后續(xù)項目安排的重要依據(jù)。監(jiān)督與考核（一）日常監(jiān)督1.職業(yè)病防治主管部門、財政部門應(yīng)定期對專項資金使用情況進行檢查，重點核查資金使用的合規(guī)性、項目實施進度、績效目標(biāo)完成情況。檢查方式包括書面核查、現(xiàn)場檢查、專項審計等。2.項目實施單位應(yīng)定期向主管部門報送資金使用情況報告、項目進展報告，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）績效評價1.建立專項資金績效評價體系，從項目產(chǎn)出（如檢測覆蓋率、培訓(xùn)人次、診斷準(zhǔn)確率等）、效益（如職業(yè)病發(fā)病率變化、勞動者健康改善、企業(yè)防治能力提升等）、滿意度（勞動者、企業(yè)、監(jiān)管部門滿意度）等維度設(shè)置評價指標(biāo)。2.項目實施結(jié)束后，主管部門組織開展績效評價，評價結(jié)果作為下一年度資金分配、項目立項的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目，優(yōu)先支持后續(xù)申報；對績效不佳的，責(zé)令整改，整改不到位的，減少或取消后續(xù)資金支持。（三）責(zé)任追究1.對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、擠占專項資金，或擅自改變資金用途的單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并視情節(jié)輕重給予通報批評、暫停項目實施、取消資金申請資格等處理；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對提供虛假材料、騙取資金的單位，除追回資金外，依法依規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。3.參與資金管理、評審、監(jiān)督的工作人員，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。附則1.