2025年上海省級機(jī)關(guān)公開遴選考試練習(xí)題（附答案）一、案例分析題（30分）背景材料：2024年，上海市某區(qū)為深化“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，在全區(qū)推廣“智慧社區(qū)”平臺，整合政務(wù)服務(wù)、物業(yè)報修、便民繳費(fèi)等12類功能，旨在實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。但運(yùn)行半年后，區(qū)政府督查室調(diào)研發(fā)現(xiàn)：1.平臺注冊率僅38%，60歲以上居民使用占比不足15%，部分老人反映“界面太復(fù)雜，找不到常用功能”；2.街道社區(qū)工作人員需每日登錄平臺錄入20余項數(shù)據(jù)（如獨(dú)居老人探訪記錄、垃圾分類打卡），部分社區(qū)因系統(tǒng)卡頓導(dǎo)致重復(fù)填報，工作人員抱怨“平臺成了新負(fù)擔(dān)”；3.平臺與區(qū)衛(wèi)健委、民政局等部門數(shù)據(jù)未完全打通，居民申請高齡補(bǔ)貼仍需到街道提交紙質(zhì)材料，“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)未實現(xiàn)；4.某小區(qū)因物業(yè)未接入平臺，居民無法通過平臺報修，需同時使用物業(yè)自有APP和政府平臺，用戶體驗差。問題：1.結(jié)合材料，分析“智慧社區(qū)”平臺推廣效果不佳的主要原因。（10分）2.針對上述問題，提出優(yōu)化“智慧社區(qū)”平臺建設(shè)的具體對策。（20分）答案要點(diǎn)：1.主要原因分析：（1）需求調(diào)研不充分：未針對老年群體等重點(diǎn)用戶開展適老化設(shè)計，功能界面不符合實際使用習(xí)慣；（2）基層負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁：平臺功能設(shè)計過度強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)歸集，未考慮基層工作人員操作場景，系統(tǒng)性能不足導(dǎo)致重復(fù)勞動；（3）數(shù)據(jù)共享機(jī)制滯后：跨部門數(shù)據(jù)壁壘未破除，“一數(shù)一源”原則未落實，平臺與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接不暢；（4）多元主體協(xié)同不足：物業(yè)等社會主體參與度低，缺乏統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致平臺覆蓋范圍受限；（5）宣傳推廣不到位：針對居民的操作培訓(xùn)缺失，尤其是老年群體缺乏線下引導(dǎo)，注冊使用門檻高。2.優(yōu)化對策：（1）強(qiáng)化用戶導(dǎo)向設(shè)計：-開展“全齡友好”改造，增設(shè)老年模式（大字體、語音導(dǎo)航、常用功能一鍵直達(dá)），在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“幫辦窗口”，提供現(xiàn)場指導(dǎo)；-精簡基層數(shù)據(jù)錄入項，通過對接公安、民政等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“自動抓取+人工核驗”，減少重復(fù)填報；-優(yōu)化系統(tǒng)性能，引入“錯峰上報”“緩存提交”功能，避免高峰時段卡頓。（2）打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)：-落實《上海市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，建立“智慧社區(qū)”平臺與區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的實時對接機(jī)制，明確衛(wèi)健委、民政局等部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單；-開發(fā)“電子材料庫”，居民提交的身份證、房產(chǎn)證等材料經(jīng)認(rèn)證后可在平臺內(nèi)跨部門調(diào)用，取消紙質(zhì)重復(fù)提交。（3）構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制：-制定物業(yè)平臺接入標(biāo)準(zhǔn)（如數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范），通過“以獎代補(bǔ)”方式激勵物業(yè)接入，對未接入的物業(yè)納入社區(qū)考核；-引入第三方技術(shù)團(tuán)隊，為物業(yè)提供“輕量化改造”服務(wù)（如開發(fā)平臺接口插件），降低接入成本。（4）加強(qiáng)宣傳與運(yùn)維保障：-開展“智慧社區(qū)進(jìn)家門”活動，組織社區(qū)工作者、志愿者上門為老年人演示平臺使用，發(fā)放“操作手冊漫畫版”；-設(shè)立平臺24小時運(yùn)維熱線，建立“社區(qū)-街道-區(qū)大數(shù)據(jù)中心”三級問題響應(yīng)機(jī)制，確保故障30分鐘內(nèi)反饋、2小時內(nèi)解決。二、公文寫作題（25分）背景材料：為貫徹落實《上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革2025年重點(diǎn)工作安排》（滬府發(fā)〔2025〕8號），進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，上海市人民政府辦公廳擬就“深化‘免申即享’服務(wù)”印發(fā)通知。要求：在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域，對符合條件的企業(yè)和群眾，通過數(shù)據(jù)比對自動生成補(bǔ)貼、資格認(rèn)定等結(jié)果，無需主動申請即可享受政策。需明確以下內(nèi)容：1.總體要求：堅持“用戶無感、政策有感”，2025年底前實現(xiàn)100項“免申即享”事項全覆蓋；2.重點(diǎn)任務(wù)：（1）梳理民生高頻事項清單（由市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各行業(yè)主管部門配合）；（2）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享（打通社保、稅務(wù)、民政等12個部門數(shù)據(jù)）；（3）建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制（每季度更新事項清單）；3.保障措施：（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)（成立專項工作組）；（2）開展培訓(xùn)指導(dǎo)（對窗口人員、街鎮(zhèn)工作人員培訓(xùn)）；（3）強(qiáng)化監(jiān)督考核（納入政府績效考核）。問題：根據(jù)背景材料，撰寫《上海市人民政府辦公廳關(guān)于深化“免申即享”政務(wù)服務(wù)的通知》。（要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言嚴(yán)謹(jǐn)，不超過1000字）參考范文：上海市人民政府辦公廳關(guān)于深化“免申即享”政務(wù)服務(wù)的通知各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：為深入貫徹落實《上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革2025年重點(diǎn)工作安排》（滬府發(fā)〔2025〕8號），進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，現(xiàn)就深化“免申即享”服務(wù)有關(guān)事項通知如下：一、總體要求堅持“用戶無感、政策有感”原則，以數(shù)據(jù)共享為支撐，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，2025年底前實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域100項“免申即享”事項全覆蓋，推動從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)群眾獲得感。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）梳理民生高頻事項清單。由市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，會同市教委、市衛(wèi)健委、市人社局等行業(yè)主管部門，聚焦養(yǎng)老補(bǔ)貼、教育資助、醫(yī)療救助等高頻民生場景，于2025年6月底前完成首批50項“免申即享”事項梳理，12月底前實現(xiàn)100項全覆蓋。（二）強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享。依托“一網(wǎng)通辦”總門戶和市大數(shù)據(jù)資源平臺，打通社保、稅務(wù)、民政、公安、市場監(jiān)管等12個部門數(shù)據(jù)壁壘，建立“免申即享”數(shù)據(jù)需求清單和責(zé)任清單，確保數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確、可用。（三）建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各行業(yè)主管部門需每季度對“免申即享”事項運(yùn)行情況進(jìn)行評估，結(jié)合政策更新、群眾反饋，及時調(diào)整事項范圍和辦理規(guī)則，確保政策精準(zhǔn)落地。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、各行業(yè)主管部門為成員的“免申即享”專項工作組，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接等難點(diǎn)問題。（二）開展培訓(xùn)指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)辦會同市委組織部、市人社局，于2025年7月底前完成對全市窗口工作人員、街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心人員的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解事項規(guī)則、系統(tǒng)操作和答疑技巧。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“免申即享”推進(jìn)情況納入各區(qū)、各部門政府績效考核，由市政府督查室聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)辦開展專項督查，對推進(jìn)不力、數(shù)據(jù)共享不到位的單位進(jìn)行通報批評。上海市人民政府辦公廳2025年5月15日三、對策建議題（25分）背景材料：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）成立以來，在生態(tài)共保、設(shè)施共建等領(lǐng)域取得顯著成效，但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)：1.產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足：青浦的集成電路設(shè)計企業(yè)需到江蘇采購零部件，因兩地檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)不一，需重復(fù)檢測，增加成本；2.創(chuàng)新資源流動不暢：上海高校的科研成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化時，因吳江、嘉善缺乏中試基地，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；3.政策協(xié)同機(jī)制缺失：企業(yè)跨區(qū)遷移時，稅收分成、統(tǒng)計歸屬等政策不統(tǒng)一，部分企業(yè)因擔(dān)心利益受損放棄擴(kuò)張；4.公共服務(wù)銜接薄弱：示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)備案仍需線上提交材料，部分老年人不會操作，希望實現(xiàn)“免備案”直接結(jié)算。問題：結(jié)合材料，就進(jìn)一步深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提出針對性建議。（要求：對策具體、可行，符合區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)律）答案要點(diǎn)：1.推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與協(xié)作：-建立“示范區(qū)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定機(jī)制”，由三地市場監(jiān)管部門牽頭，針對集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合發(fā)布《零部件檢驗檢測互認(rèn)目錄》，對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行“一地檢測、三地互認(rèn)”，降低企業(yè)跨區(qū)交易成本；-共建“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺”，整合三地企業(yè)供需信息，定期舉辦“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”對接會，推動青浦研發(fā)、吳江制造、嘉善組裝的分工協(xié)作模式。2.強(qiáng)化創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化支撐：-在吳江、嘉善布局“上海高校中試基地”，由上海市科委、示范區(qū)執(zhí)委會提供專項補(bǔ)貼，支持高校與當(dāng)?shù)貓@區(qū)共建中試平臺，配套提供設(shè)備共享、專利托管等服務(wù)；-設(shè)立“示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金”，重點(diǎn)支持上海高校成果在示范區(qū)落地，按轉(zhuǎn)化收益的10%給予高校獎勵，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。3.完善跨區(qū)政策協(xié)同機(jī)制：-制定《示范區(qū)企業(yè)跨區(qū)遷移管理辦法》，明確稅收分成比例（按企業(yè)遷移前三年在遷出地納稅額的30%給予補(bǔ)償）、統(tǒng)計歸屬規(guī)則（遷移后兩年內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由遷出地和遷入地共享），消除企業(yè)顧慮；-建立“政策計算器”功能模塊，在示范區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示三地稅收、補(bǔ)貼等政策差異，為企業(yè)提供“一鍵對比”服務(wù)。4.提升公共服務(wù)一體化水平：-推動異地就醫(yī)“免備案”直接結(jié)算，依托長三角“一網(wǎng)通辦”平臺，自動抓取參保人員在示范區(qū)內(nèi)的居住、就業(yè)信息，實現(xiàn)“首次備案后自動延續(xù)”，老年人可通過社區(qū)服務(wù)中心代為辦理；-推廣“示范區(qū)民生卡”，整合公交、公園年卡、圖書館借閱等功能，實現(xiàn)“一卡通行”，提升群眾獲得感。四、論述題（40分）習(xí)近平總書記指出：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。超大城市治理要走出一條中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的之路。”結(jié)合上海作為超大城市的特點(diǎn)（人口密集、功能多元、治理復(fù)雜），圍繞“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)超大城市治理現(xiàn)代化”主題，寫一篇議論文。（要求：觀點(diǎn)明確、邏輯清晰、結(jié)合實際，1200字左右）參考范文：以高質(zhì)量黨建鍛造超大城市治理“紅色引擎”作為常住人口超2400萬、經(jīng)濟(jì)總量全球前十的超大城市，上海的治理水平直接關(guān)系國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。面對人口高度密集帶來的公共服務(wù)壓力、功能高度集中引發(fā)的風(fēng)險隱患、多元文化碰撞產(chǎn)生的社會矛盾，唯有堅持“黨建引領(lǐng)”這一根本邏輯，才能破解超大城市治理的“世界性難題”。高質(zhì)量黨建是超大城市治理的“定盤星”。超大城市的復(fù)雜性，本質(zhì)上是利益主體多元、需求層次多樣的集中體現(xiàn)。黃浦區(qū)五里橋街道“黨建引領(lǐng)下的三會制度”（居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)調(diào)會），通過黨組織統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益，成功解決了200余個老舊小區(qū)停車難、飛線充電等問題，印證了黨組織在整合多元主體中的核心作用。實踐證明，只有將黨組織建在網(wǎng)格上、插到樓宇中、覆蓋到商圈里，才能確保治理方向不偏、力度不減。高質(zhì)量黨建是超大城市治理的“聚合器”。超大城市治理需要政府、市場、社會的協(xié)同發(fā)力，而黨建正是打破“條塊分割”“各自為戰(zhàn)”的關(guān)鍵紐帶。靜安區(qū)探索“樓宇黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，在恒隆廣場等重點(diǎn)商務(wù)樓宇設(shè)立“紅色議事廳”，由樓宇黨委統(tǒng)籌市場監(jiān)管、稅務(wù)、街道等部門，為企業(yè)提供“政策包”“服務(wù)包”，推動企業(yè)從“被動配合”轉(zhuǎn)向“主動參與”。這啟示我們：通過黨建聯(lián)建機(jī)制，將“行政力量”“市場資源”“社會活力”串聯(lián)成“治理共同體”，才能實現(xiàn)從“碎片化治理”到“系統(tǒng)性治理”的躍升。高質(zhì)量黨建是超大城市治理的“壓艙石”。超大城市的安全穩(wěn)定，是治理的底線要求。2024年臺風(fēng)“杜蘇芮”過境期間，浦東新區(qū)陸家嘴街道黨工委組建“黨員突擊隊”，24小時值守重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)動物業(yè)、應(yīng)急隊伍轉(zhuǎn)移群眾3000余人，用“紅色擔(dān)當(dāng)”守護(hù)了城市安全。這背后，是上海多年來推進(jìn)“全周期管理”的黨建實踐——通過構(gòu)建“市委-區(qū)委-街鎮(zhèn)黨工委-居民區(qū)黨組織-黨員中心戶”五級組織體系，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急處突的行動優(yōu)勢，確保風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)超大城市治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要把握“三個聚焦”：一要聚焦“人”的需求，推動黨建與民生服務(wù)深度融合。在長寧區(qū)“古北市民中心”，涉外社區(qū)黨委建立“多語種志愿服務(wù)隊”，為外籍居民提供政策咨詢、法律援助，用“有溫度的黨建”回應(yīng)“多樣化的需求”；二要聚焦“智”的支撐，推動黨建與數(shù)字治理協(xié)同創(chuàng)新。普陀區(qū)“長壽路街道城市運(yùn)行綜合管理中心”，通過“黨建+大數(shù)據(jù)”平臺，實時監(jiān)