2025年法治實(shí)踐創(chuàng)新申論專項訓(xùn)練模擬試卷及答案一、給定資料資料12024年，S市推出"法治診所"基層治理新模式。該模式以社區(qū)為單元，整合執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者、人民調(diào)解員等專業(yè)力量，每周固定時間在社區(qū)黨群服務(wù)中心"坐診"，為居民提供"法治體檢"服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋合同審查、鄰里糾紛調(diào)解、遺囑訂立指導(dǎo)等12類常見法律需求。截至2024年6月，全市已設(shè)立217個"法治診所"，累計接待群眾1.8萬人次，成功調(diào)解糾紛1200余起，其中通過"法治診所"前置化解的矛盾糾紛占社區(qū)總糾紛量的63%。值得注意的是，"法治診所"同步建立"問題臺賬分類處置跟蹤反饋"閉環(huán)機(jī)制：對簡單咨詢當(dāng)場解答；對復(fù)雜法律問題，由駐點(diǎn)律師出具書面法律意見書；對需進(jìn)入訴訟程序的案件，提供"訴前輔導(dǎo)+法律援助"一條龍服務(wù)。資料2L省推行"數(shù)字法治"平臺建設(shè)，將司法、執(zhí)法、公共法律服務(wù)等23個系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通，構(gòu)建起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的法治數(shù)據(jù)中樞。平臺通過AI算法對近三年全省行政訴訟敗訴案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)"程序違法""證據(jù)不足"是主要敗訴原因（占比分別為41%、35%），隨即生成《行政機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警清單》，推動37個省直部門修訂執(zhí)法流程。同時，平臺開發(fā)"執(zhí)法質(zhì)量智能評估系統(tǒng)"，對執(zhí)法記錄儀視頻進(jìn)行自動分析，識別"執(zhí)法用語不規(guī)范""亮證不及時"等問題，2024年上半年共觸發(fā)預(yù)警1.2萬次，相關(guān)部門據(jù)此開展專項培訓(xùn)56場，執(zhí)法規(guī)范率提升至92%。資料32023年，Z市發(fā)生多起"運(yùn)動式執(zhí)法"事件：某區(qū)為迎接文明城市檢查，集中一周內(nèi)對轄區(qū)流動商販"一刀切"取締；某縣為完成環(huán)?？己酥笜?biāo)，突擊關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，引發(fā)商戶集體投訴。2024年初，Z市人大出臺《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法》，明確將"過罰相當(dāng)""比例原則"寫入地方立法，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定"輕微違法免罰清單""一般違法減輕處罰清單"，并配套建立"執(zhí)法全過程記錄+第三方評估"機(jī)制。2024年下半年，Z市市場監(jiān)管部門處理的230起輕微違法案件中，187起適用免罰或減輕處罰，當(dāng)事人主動整改率從68%提升至91%，行政復(fù)議案件同比下降42%。資料42024年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)行政爭議多元化解的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)"將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面"。C市積極響應(yīng)，建立"行政復(fù)議+人民調(diào)解+行業(yè)調(diào)解"聯(lián)動機(jī)制：在行政復(fù)議受理階段，由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織爭議雙方、行業(yè)專家進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解成功的，出具《行政爭議調(diào)解協(xié)議書》，具有法律效力；調(diào)解不成的，依法作出復(fù)議決定。2024年，C市通過該機(jī)制化解行政爭議289件，平均結(jié)案周期從60天縮短至22天，調(diào)解成功率達(dá)78%，其中涉及市場監(jiān)管、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的爭議化解率提升50%以上。資料52023年，D省在全國率先開展"跨區(qū)域協(xié)同立法"試點(diǎn)，針對長江流域生態(tài)保護(hù)、粵港澳大灣區(qū)商事規(guī)則銜接等領(lǐng)域，與相鄰省份共同成立立法工作組，共享立法調(diào)研數(shù)據(jù)，聯(lián)合征求意見，同步審議通過《流域協(xié)同保護(hù)條例》《灣區(qū)商事糾紛解決規(guī)則》等6部地方性法規(guī)。以《流域協(xié)同保護(hù)條例》為例，該法規(guī)統(tǒng)一了跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境違法處罰尺度，解決了過去"上游污染下游治理""處罰標(biāo)準(zhǔn)差異大"等問題。2024年，相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境投訴量同比下降34%，跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作效率提升60%。二、作答要求（一）根據(jù)資料1，概括S市"法治診所"基層治理模式的主要做法。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納；不超過200字。（二）結(jié)合資料2，分析"數(shù)字法治"平臺在提升執(zhí)法規(guī)范化水平中的作用機(jī)制。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過300字。（三）針對資料3中Z市"運(yùn)動式執(zhí)法"問題，提出切實(shí)可行的解決對策。（25分）要求：對策具體，緊扣材料；不超過400字。（四）假設(shè)你是C市司法局工作人員，需向省司法廳匯報行政爭議多元化解工作進(jìn)展，請撰寫一份書面匯報材料。（30分）要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整；不超過500字。（五）參考給定資料，以"法治實(shí)踐創(chuàng)新與治理現(xiàn)代化"為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（60分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；10001200字。三、參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（一）概括題（15分）主要做法：①以社區(qū)為單元設(shè)立"法治診所"，整合律師、法律工作者等專業(yè)力量定期坐診；②提供合同審查、糾紛調(diào)解等12類常見法律需求服務(wù)；③建立"問題臺賬分類處置跟蹤反饋"閉環(huán)機(jī)制，按咨詢復(fù)雜程度分級處理（當(dāng)場解答、出具意見書、訴前輔導(dǎo)）。（每點(diǎn)5分，共15分；要點(diǎn)完整、表述準(zhǔn)確即可得分）（二）分析題（20分）作用機(jī)制：①數(shù)據(jù)整合賦能：打通23個法治系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建四級法治數(shù)據(jù)中樞，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享（4分）；②智能分析預(yù)警：通過AI算法分析行政訴訟敗訴案件，生成風(fēng)險預(yù)警清單，推動部門修訂執(zhí)法流程（6分）；③過程動態(tài)監(jiān)管：開發(fā)執(zhí)法質(zhì)量評估系統(tǒng)，自動分析執(zhí)法記錄儀視頻，識別不規(guī)范行為并觸發(fā)預(yù)警，倒逼開展專項培訓(xùn)（6分）；④結(jié)果導(dǎo)向提升：通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的全鏈條管理，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范率提升（4分）。（邏輯清晰，分析深入，按要點(diǎn)賦分）（三）對策題（25分）解決對策：①完善制度約束：將"過罰相當(dāng)""比例原則"納入地方立法（如《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法》），制定"輕微違法免罰""一般違法減輕處罰"清單（5分）；②規(guī)范執(zhí)法程序：建立"執(zhí)法全過程記錄"制度，確保執(zhí)法行為可追溯（5分）；③引入外部監(jiān)督：推行第三方評估機(jī)制，對執(zhí)法行為合法性、合理性進(jìn)行專業(yè)評價（5分）；④強(qiáng)化教育引導(dǎo)：針對"運(yùn)動式執(zhí)法"暴露的問題，開展執(zhí)法人員法治理念培訓(xùn)，提升"柔性執(zhí)法"意識（5分）；⑤建立長效機(jī)制：將執(zhí)法質(zhì)量納入績效考核，避免因考核指標(biāo)不合理引發(fā)突擊執(zhí)法（5分）。（對策具體可行，緊扣材料問題，每點(diǎn)5分）（四）匯報材料（30分）C市行政爭議多元化解工作進(jìn)展匯報省司法廳：為貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于推進(jìn)行政爭議多元化解的指導(dǎo)意見》，我市積極探索"行政復(fù)議+人民調(diào)解+行業(yè)調(diào)解"聯(lián)動機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作推進(jìn)情況2024年以來，共通過該機(jī)制化解行政爭議289件，平均結(jié)案周期22天（較傳統(tǒng)程序縮短38天），調(diào)解成功率78%，重點(diǎn)領(lǐng)域（市場監(jiān)管、自然資源等）爭議化解率提升50%以上。二、主要做法1.機(jī)制聯(lián)動：在行政復(fù)議受理階段，組織爭議雙方、行業(yè)專家共同參與調(diào)解。2.效力保障：調(diào)解成功的出具具有法律效力的《行政爭議調(diào)解協(xié)議書》。3.程序銜接：調(diào)解不成的依法作出復(fù)議決定，確保爭議解決閉環(huán)。三、工作成效有效縮短爭議解決周期，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，提升行政機(jī)關(guān)公信力，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《法治日報》報道。下一步，我市將擴(kuò)大行業(yè)調(diào)解專家?guī)煲?guī)模，優(yōu)化調(diào)解流程，持續(xù)提升多元化解效能。C市司法局2024年X月X日（格式5分：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、落款完整；內(nèi)容20分：進(jìn)展、做法、成效清晰；語言5分：規(guī)范簡潔）（五）大作文（60分）以法治實(shí)踐創(chuàng)新激活治理現(xiàn)代化新動能法治是治國理政的基本方式，治理現(xiàn)代化是國家發(fā)展的重要目標(biāo)。從"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的迭代升級到"數(shù)字法治"的全面賦能，從跨區(qū)域協(xié)同立法的破題到多元糾紛解決機(jī)制的完善，新時代的法治實(shí)踐創(chuàng)新正以澎湃動力推動治理體系和治理能力向現(xiàn)代化躍升。實(shí)踐證明，唯有以問題為導(dǎo)向、以需求為牽引、以科技為支撐推進(jìn)法治創(chuàng)新，才能為治理現(xiàn)代化注入持久活力。法治實(shí)踐創(chuàng)新需聚焦基層痛點(diǎn)，夯實(shí)治理"最后一公里"?；鶎邮巧鐣卫淼?神經(jīng)末梢"，也是矛盾糾紛的集中地。S市"法治診所"模式之所以成效顯著，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)回應(yīng)了基層群眾的法律需求——通過整合專業(yè)力量"坐診"社區(qū)，將法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)送到群眾家門口，實(shí)現(xiàn)了法治資源的下沉與精準(zhǔn)匹配。這啟示我們：基層治理的現(xiàn)代化，需要法治實(shí)踐從"被動應(yīng)對"轉(zhuǎn)向"主動服務(wù)"，從"大水漫灌"轉(zhuǎn)向"精準(zhǔn)滴灌"。只有讓法治真正融入社區(qū)生活、貼近群眾需求，才能筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。法治實(shí)踐創(chuàng)新需善用數(shù)字技術(shù)，打造治理"智慧新引擎"。在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)已成為重要的治理資源。L省"數(shù)字法治"平臺的實(shí)踐充分印證了這一點(diǎn)：通過打通23個法治系統(tǒng)數(shù)據(jù)，平臺不僅實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法風(fēng)險的智能預(yù)警，更推動了執(zhí)法流程的系統(tǒng)性優(yōu)化。這種"數(shù)據(jù)+算法"的治理模式，突破了傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管的時空限制，使問題發(fā)現(xiàn)從"事后補(bǔ)救"變?yōu)?事前預(yù)防"，使流程優(yōu)化從"經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動"變?yōu)?數(shù)據(jù)驅(qū)動"?？梢灶A(yù)見，隨著區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，數(shù)字法治將成為治理現(xiàn)代化的核心支撐，推動形成"用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理"的新型治理范式。法治實(shí)踐創(chuàng)新需強(qiáng)化協(xié)同思維，構(gòu)建治理"聯(lián)動大格局"。當(dāng)前，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的治理問題日益增多，單一主體、單一區(qū)域的治理模式已難以應(yīng)對。D省"跨區(qū)域協(xié)同立法"的探索，為解決這類問題提供了有效路徑——通過與相鄰省份共享立法數(shù)據(jù)、聯(lián)合制定法規(guī)，統(tǒng)一了生態(tài)保護(hù)、商事規(guī)則等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了"上游下游一盤棋""省內(nèi)省外一條線"。這提示我們：治理現(xiàn)代化需要打破"各自為戰(zhàn)"的思維定式，建立跨區(qū)域、跨部門、跨層級的協(xié)同機(jī)制。無論是生態(tài)保護(hù)中的協(xié)同立法，還是糾紛解決中的多元聯(lián)動，本質(zhì)上都是通過資源整合、機(jī)制銜接，形成治理合力，最終實(shí)現(xiàn)"1+1>2"的效果。"法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。"法治實(shí)踐創(chuàng)新不是簡單的技術(shù)疊加或模式復(fù)制，而是立足時代需求、回應(yīng)群眾期盼的系統(tǒng)性變革。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)