主要領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任專題培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)與國家安全的戰(zhàn)略高度習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述核心要義安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,必須始終把人民群眾生命安全放在第一位,樹立安全發(fā)展理念。國家安全是頭等大事總體國家安全觀2014年4月15日,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域。以人民為中心以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。安全生產(chǎn)地位安全生產(chǎn)是國家安全體系的重要支撐,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安。習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話第二章主要領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的法律法規(guī)基礎(chǔ)《安全生產(chǎn)法》與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1全面責(zé)任制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,必須建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2制度保障建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。3投入保證保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,確保安全生產(chǎn)所必需的資金投入。隱患治理相關(guān)法律法規(guī)解讀《刑法》安全生產(chǎn)相關(guān)罪名《刑法》涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪,包括重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等,對安全生產(chǎn)違法犯罪行為予以嚴(yán)懲。重大責(zé)任事故罪:處三年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的:處三年以上七年以下有期徒刑強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪:處五年以下有期徒刑或拘役造成重大傷亡事故的:處五年以上有期徒刑國務(wù)院決定強(qiáng)化責(zé)任《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把安全生產(chǎn)擺在重要位置,強(qiáng)化"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"。法律責(zé)任警示領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職導(dǎo)致重大安全事故的,不僅要承擔(dān)行政責(zé)任,還可能面臨刑事追責(zé)。典型案例:天津"8·12"爆炸事故165遇難人數(shù)包括消防人員、公安民警和企業(yè)員工等798受傷人數(shù)造成大量人員受傷,多人傷勢嚴(yán)重68.66億直接經(jīng)濟(jì)損失企業(yè)財(cái)產(chǎn)和周邊設(shè)施遭受巨大損失事故原因分析企業(yè)違規(guī)經(jīng)營,安全管理混亂主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,嚴(yán)重失職監(jiān)管部門履職不到位,存在失職瀆職地方政府安全監(jiān)管不力,責(zé)任落實(shí)不到位責(zé)任追究情況事故調(diào)查認(rèn)定為特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。多名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、政府官員被依法追究刑事責(zé)任,其中企業(yè)實(shí)際控制人被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。這起事故深刻警示我們:領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任重于泰山,絲毫不可懈怠!天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場觸目驚心的事故現(xiàn)場警示我們,必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第三章主要領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的具體內(nèi)容主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須全面履行組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、資金保障、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)職責(zé),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的核心要素組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各級各崗位安全職責(zé),形成全員參與、齊抓共管的工作格局。成立安全生產(chǎn)委員會(huì)明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員定期召開安全工作會(huì)議制度建設(shè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn),做到有章可循、有據(jù)可依,確保安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全管理制度編制操作規(guī)程建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制資金保障確保安全生產(chǎn)投入到位,為安全設(shè)施設(shè)備更新改造、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援體系建設(shè)提供充足資金。列入年度預(yù)算專款專用優(yōu)先保障安全投入教育培訓(xùn)提升全員安全意識(shí)和技能,定期組織安全教育培訓(xùn),確保員工掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。新員工入職培訓(xùn)在崗人員定期培訓(xùn)特種作業(yè)人員持證上崗領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的落實(shí)路徑明確責(zé)任分工實(shí)行"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)",層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期安全檢查建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,防患于未然。應(yīng)急演練組織開展應(yīng)急演練,完善事故應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力?？己霜?jiǎng)懲嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。關(guān)鍵措施簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各級責(zé)任建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,及時(shí)研究解決問題開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升管理水平推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高監(jiān)管效能領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,親自檢查安全隱患,現(xiàn)場解決安全問題,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,是防范遏制重特大事故的治本之策。領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視,切實(shí)抓好落實(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)排查儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。重大危險(xiǎn)源對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系,確保安全可控。關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)特種設(shè)備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的安全管理,定期檢測維護(hù),確保安全運(yùn)行。特殊作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)評估方法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度,將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制:建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況,適時(shí)調(diào)整管控措施。對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行清單管理,明確管控責(zé)任、措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患治理閉環(huán)管理1發(fā)現(xiàn)隱患通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式,全面排查各類安全隱患。2制定措施針對排查出的隱患,制定整改方案,明確整改責(zé)任人、措施、資金和時(shí)限。3落實(shí)整改按照"五落實(shí)"要求(責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案),確保隱患整改到位。4復(fù)查驗(yàn)收隱患整改完成后,組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)隱患徹底消除。領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制重大隱患整改實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo),定期調(diào)度,跟蹤問效,確保整改到位。對逾期未整改或整改不到位的,嚴(yán)格追究責(zé)任。隱患治理臺(tái)賬建立隱患排查治理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收全過程,做到有據(jù)可查、有跡可循。信息化管理運(yùn)用信息化手段,建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整改、銷號全流程管理。案例分享:某企業(yè)隱患排查整改成效改革前的困境隱患排查流于形式,整改不及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,投入不足事故頻發(fā),員工安全感低安全管理混亂,責(zé)任不清改革措施主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自抓安全建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制加大安全投入,完善安全設(shè)施強(qiáng)化員工培訓(xùn),提升安全意識(shí)98%隱患整改率從改革前的65%提升至98%60%事故下降率事故發(fā)生率同比下降60%3000萬安全投入年度安全投入增加3000萬元該企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視,措施得當(dāng),安全生產(chǎn)形勢就能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。第五章應(yīng)急管理與事故責(zé)任追究建立健全應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力,同時(shí)嚴(yán)格事故責(zé)任追究,以儆效尤,是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,做到全面覆蓋、科學(xué)可行。應(yīng)急隊(duì)伍建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急裝備和物資,確保拉得出、用得上。應(yīng)急演練定期組織綜合演練和專項(xiàng)演練,檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建立與政府部門、周邊企業(yè)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭參加應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生事故能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故責(zé)任追究機(jī)制責(zé)任追究原則01依法追責(zé)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《刑法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。02實(shí)事求是客觀公正認(rèn)定事故責(zé)任,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。03責(zé)罰相當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小和過錯(cuò)程度,給予相應(yīng)處罰。04教育為主通過責(zé)任追究,教育警示廣大干部職工。追責(zé)范圍四個(gè)方面行政責(zé)任:給予警告、記過、降級、撤職等行政處分經(jīng)濟(jì)責(zé)任:處以罰款,賠償經(jīng)濟(jì)損失刑事責(zé)任:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任黨紀(jì)責(zé)任:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的,給予黨紀(jì)處分終身追責(zé)制對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部,實(shí)行終身追責(zé),無論是否調(diào)離、提拔或退休,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。典型案例:領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)導(dǎo)致事故的法律后果案例一:某煤礦透水事故礦長明知存在重大安全隱患而不整改,導(dǎo)致透水事故,造成32人死亡。礦長被判處有期徒刑七年,并處罰金50萬元。案例二:某化工廠爆炸事故企業(yè)法定代表人安全意識(shí)淡薄,違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,發(fā)生爆炸造成16人死亡。被判處有期徒刑六年,并處罰金30萬元。案例三:某建筑工地坍塌事故項(xiàng)目經(jīng)理違法分包,安全管理混亂,導(dǎo)致腳手架坍塌,造成9人死亡。被判處有期徒刑五年,并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。案例四:某地方政府監(jiān)管失職某縣分管安全生產(chǎn)的副縣長履職不力,對轄區(qū)企業(yè)監(jiān)管不到位,發(fā)生重大事故。被給予撤職處分,并被追究刑事責(zé)任。警示意義:這些案例充分說明,領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)上失職瀆職,必將受到法律的嚴(yán)懲。我們必須引以為戒,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。應(yīng)急演練現(xiàn)場,主要領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉應(yīng)急預(yù)案,掌握應(yīng)急處置流程,關(guān)鍵時(shí)刻能夠科學(xué)決策、有效指揮,確保應(yīng)急救援高效有序開展。第六章新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)提升新時(shí)代對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)和履職能力提出了更高要求。我們必須不斷學(xué)習(xí)提升,以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。安全責(zé)任意識(shí)的政治高度政治責(zé)任安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題,更是重大政治問題。領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度,把安全責(zé)任扛在肩上,落實(shí)到行動(dòng)中。使命擔(dān)當(dāng)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命和首要責(zé)任。發(fā)展前提安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒有安全就沒有發(fā)展。執(zhí)政能力抓好安全生產(chǎn)是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。我們要始終把人民群眾生命安全放在第一位,以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。安全文化建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)示范以身作則領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,嚴(yán)格遵守安全規(guī)定,自覺接受安全監(jiān)督,為員工樹立榜樣。文化引領(lǐng)推動(dòng)安全文化深入企業(yè)和基層,讓"安全第一、預(yù)防為主"的理念深入人心。全員參與營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人保障安全的良好氛圍。文化建設(shè)重點(diǎn)開展安全文化宣傳教育活動(dòng)組織安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等活動(dòng)樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用建設(shè)安全文化陣地,營造濃厚安全氛圍領(lǐng)導(dǎo)示范作用領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對員工有重要影響。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全,員工才會(huì)真正把安全放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。領(lǐng)導(dǎo)安全能力提升路徑系統(tǒng)學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和專業(yè)知識(shí),不斷提升理論水平。專題培訓(xùn)定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和專題研討,學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐鍛煉深入生產(chǎn)一線,了解實(shí)際情況,在實(shí)踐中提升安全管理能力。持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善安全管理體系,提升安全管理水平。能力提升重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力:能夠準(zhǔn)確識(shí)別和評估安全風(fēng)險(xiǎn)決策指揮能力:能夠科學(xué)決策、有效指揮應(yīng)急處置能力:能夠正確應(yīng)對突發(fā)事故溝通協(xié)調(diào)能力:能夠有效調(diào)動(dòng)各方資源創(chuàng)新管理能力:能夠創(chuàng)新安全管理方法和手段建立安全工作考核與激勵(lì)機(jī)制,將安全績效與干部考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤,激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行安全職責(zé)。第七章總結(jié)與行動(dòng)號召通過本次培訓(xùn),我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的各項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)在,讓我們回顧要點(diǎn),明確行動(dòng)方向。主要領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)回顧1牢固樹立安全發(fā)展理念始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,以人民為中心,守住安全底線,推動(dòng)安全發(fā)展。2嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位。3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理建立雙重預(yù)防機(jī)制,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除事故隱患,防患于未然。4建設(shè)高效應(yīng)急管理體系完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠有效應(yīng)對。5提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)和能力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升安全管理水平,以領(lǐng)導(dǎo)示范推動(dòng)全員參與,營造良好安全文化。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要我們持之以恒、常抓不懈。讓我們以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)