湖南省建設工程招標投標協(xié)會招標投標專家咨詢委員會論證實施細則為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設項目招標投標活動，指導行業(yè)各方主體科學合理地開展咨詢委員會專家論證工作，依據(jù)《湖南省建設工程招標投標協(xié)會招標投標專家咨詢委員會管理辦法》，制定本實施細則。一、適用范圍本實施細則適用于湖南省建設工程招標投標協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）組織的、在湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設項目（以下簡稱“工程項目”）與招標投標相關(guān)的專家論證活動，包括勘察、設計、監(jiān)理、施工、工程總承包和工程建設有關(guān)的貨物。二、論證范圍1.論證工程項目資格預審文件、招標文件的內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是否違反公開、公平、公正和誠實信用原則，是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形，是否存在量身定制現(xiàn)象等；2.對涉及資格預審文件、招標文件、評標結(jié)果的異議、投訴事項提出專業(yè)意見。三、受理條件1.協(xié)會會員單位依據(jù)本實施細則報項目所在地市級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意后，提出項目論證申請。2.市級以上行政主管部門交辦的其他需組織專家研討、論證的工作。四、論證程序（一）受理1.申請人在協(xié)會網(wǎng)站提交《關(guān)于申請組織專家論證的函》（詳見附件1），并附相關(guān)申請材料；2.協(xié)會秘書處收到申請函件后對函件進行審核。符合論證范圍受理條件的，申請人應在收到受理通知后1個工作日內(nèi)聯(lián)系協(xié)會秘書處預約組織開展論證活動的時間和場地；不符合論證范圍受理條件的，協(xié)會秘書處應一次性告知不予受理原因并退回申請。（二）抽取專家1.申請人向協(xié)會秘書處提交《專家論證抽取申請表》（詳見附件2）。2.協(xié)會秘書處根據(jù)申請人提供的回避名單抽取專家。3.項目行政監(jiān)督部門或申請人紀檢監(jiān)察工作人員攜帶《介紹信》（詳見附件3）及本人身份證明等材料，到協(xié)會秘書處對專家抽取現(xiàn)場進行監(jiān)督與見證。4.若因信息系統(tǒng)或通信網(wǎng)絡故障導致無法進行自動抽取時，協(xié)會秘書處應當及時告知監(jiān)督人員，在獲得監(jiān)督人員同意后，啟動應急抽取程序。應急抽取過程中，監(jiān)督人員應根據(jù)項目的實際情況，選擇相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，并對該領(lǐng)域?qū)＜遗判蜻M行打亂。秘書處應依據(jù)打亂后的專家名單，采用隨機抽取序號的方式，完成專家抽取工作。5.對于特殊項目，通過隨機抽取專家的方式無法滿足論證的具體需求或無法勝任相關(guān)論證工作的，可以由申請人提出書面申請直接確定論證專家（詳見附件4）。除《中華人民共和國招標投標法》第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外，其他項目論證專家應當從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。（三）專家論證1.項目行政監(jiān)督部門或申請人紀檢監(jiān)察工作人員核驗咨詢委員會專家身份；2.咨詢委員會專家簽到并簽署保密論證承諾函（附件5）；3.咨詢委員會專家就論證項目的相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)和專業(yè)知識客觀、公正、獨立地實施論證；4.咨詢委員會專家應簽署《專家論證意見表》（詳見附件6），對論證結(jié)果承擔個人責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的專家應當在《專家論證意見表》上以書面形式說明其不同意見和理由并簽字確認。專家拒絕在《專家論證意見表》上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意論證結(jié)論。（四）專家評價完成論證活動后，協(xié)會秘書處及申請人對專家的論證工作進行客觀評價（詳見附件7）。五、異地論證申請原則上論證活動在協(xié)會秘書處指定的場地內(nèi)進行，如有錄音錄像等相關(guān)需要，申請人須自備相關(guān)設備，并完整保存留檔備查。申請人如需在非協(xié)會秘書處指定的場地開展論證活動的，須同時滿足以下條件，并提交異地論證申請函（附件8）：1.項目情況特別復雜，專家咨詢委員會需要對項目情況作實地踏勘或者申請人需要在項目現(xiàn)場做項目基本情況介紹的；2.不在申請人指定的場地開展論證活動可能影響論證結(jié)論的客觀公正性的；3.經(jīng)項目所在地行政監(jiān)督部門書面批準，確有必要在異地開展論證活動的。六、有下列情形之一的，不得擔任項目論證專家1.參與論證項目相關(guān)單位的工作人員；2.項目主管部門人員或?qū)υ擁椖坑斜O(jiān)督職責的行政主管部門的工作人員；3.參與論證項目相關(guān)單位主要負責人的近親屬；4.與論證項目相關(guān)單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響公正論證的；5.法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得擔任論證專家的情形。七、工作人員要求協(xié)會秘書處工作人員應嚴格遵守相關(guān)工作紀律和管理規(guī)定，切實履行保密職責。不得對論證活動或結(jié)論發(fā)表任何意見，不得徇私舞弊、玩忽職守。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、其他1.論證活動中產(chǎn)生的場地租賃費、專家勞務費、資料打印費等所有費用均由申請人承擔，協(xié)會不收取任何費用。2.本細則自發(fā)布之日起施行，由湖南省建設工程招標投標協(xié)會負責解釋。附件：1.關(guān)于申請對項目組織專家論證的函項目專家論證抽取申請表介紹信指定論證專家申請函招標投標專家咨詢委員會保密論證承諾函項目專家論證意見表湖南省建設工程招標投標協(xié)會專家考評表異地開展論證活動申請函9.專家咨詢論證活動紀律要求

附件1：關(guān)于申請對組織專家論證的函湖南省建設工程招標投標協(xié)會：（申請人單位全稱）擬申請對項目相關(guān)事項進行論證。項目基本情況及論證事項如下：一、項目基本情況二、申請論證的具體事項1.2.3.我單位承諾：本項目申請論證的事項已報項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意。單位（公章）：年月日

附件2：專家論證抽取申請表申請日期：申請單位名稱項目（事項）名稱需回避單位（必須提供）： 1.2.需回避專家（必須提供）：1.2.其他相關(guān)資料（如有）項目批文等文件相關(guān)設計文件概算報告文件招標文件答疑澄清文件《項目》評標報告及相關(guān)內(nèi)容投標單位的質(zhì)疑函投標單位的投訴函申請人認為需要提供的其他資料單位（蓋章）：年月日附件3：介紹信湖南省建設工程招標投標協(xié)會：茲有我單位監(jiān)督人員（單位名稱、部門、職位、介紹人姓名、身份證號碼），于年月日前來貴單位參與的專家抽取以及監(jiān)督論證等相關(guān)事宜。請予以接待、支持，不勝感激！單位（公章）：年月日備注：同一單位限不超過2人參與監(jiān)督工作。

附件4：指定論證專家申請函湖南省建設工程招標投標協(xié)會：我單位于年月日申請論證項目/事項，鑒于該論證項目/事項情況特別復雜，通過隨機抽取專家的方式無法滿足論證的具體需求，為確保論證專家能夠勝任相關(guān)工作，現(xiàn)申請由我單位指定協(xié)會專家咨詢委員會___________（專家姓名）共人參與本次論證，我單位承諾：1.與本論證項目/事項有利害關(guān)系的專家不得參與項目/事項的論證工作；2.論證專家名單在論證活動結(jié)束前應當保密。申請單位（公章）：年月日備注：附特殊招標項目的相關(guān)證明材料。

附件5：招標投標專家咨詢委員會保密論證承諾函本人于年月日參與了（項目/事項）的論證工作，且認真學習了《湖南省建設工程招標投標協(xié)會招標投標專家咨詢委員會管理辦法》《湖南省建設工程招標投標協(xié)會招標投標專家咨詢委員會論證實施細則》等相關(guān)規(guī)章制度，充分認識到作為湖南省建設工程招標投標協(xié)會專家咨詢委員會專家所肩負的職責與責任。為確保論證工作公正客觀，特鄭重承諾如下：一、嚴格遵守保密規(guī)定嚴守保密工作要求，履行保密義務，確保所有涉及論證項目的敏感信息不外泄。不向他人透露包括論證時間、論證地點、論證事項、論證結(jié)果等與論證相關(guān)的任何情況。二、服從論證安排按時參加論證工作，認真履行專家的職責與義務。嚴格遵守專家論證工作紀律要求，不使用手機、電腦等電子設備私下與外界聯(lián)系，不隨意離開或退出論證現(xiàn)場，不進行與論證工作無關(guān)的事情。三、廉潔自律恪守道德公平、公正、客觀地履行論證工作，遵守職業(yè)道德，嚴格按照相關(guān)規(guī)定的標準、辦法和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行論證。不徇私舞弊，不違規(guī)接觸利害關(guān)系人，不收受他人的財物或其他好處，對論證結(jié)論署明并承擔個人責任。如論證前或論證中發(fā)現(xiàn)論證項目與自身存在利害關(guān)系主動提出回避申請。論證現(xiàn)場不發(fā)表具有誘導性、傾向性的言論，在論證完成后主動歸還論證過程中使用的文件、表格、U盤等論證資料。以上承諾本人將嚴格履行，自愿接受來自各方面的監(jiān)督。對于涉嫌泄密事宜，我愿意接受、協(xié)助、配合監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并履行舉證義務。本人如違反承諾，愿接受相應處理和責任追究。承諾人：

專家論證意見表論證日期：申請單位名稱項目（事項）名稱申請事由： 1.2.3專家論證意見專家組成員（簽名）：年月日

附件7：湖南省建設工程招標投標協(xié)會專家考評表論證項目（事項）申請單位名稱專家姓名考評時間考評總分序號違規(guī)行為性質(zhì)違規(guī)行為表現(xiàn)扣分考評主體是否扣分1輕微遲到30分鐘及以內(nèi)-10申請人2論證活動早退，但未造成不良影響的-10申請人3一般遲到超過30分鐘但不足1小時的-20申請人4未及時按規(guī)定上交所有電子設備或通訊工具、私藏手機等電子通訊設備的-20申請人5論證期間擅自接觸已上交或私藏的通訊工具的-20申請人6在論證期間，不按照規(guī)定使用通訊工具，私下與外界聯(lián)系-20申請人7確認抽取信息后，無正當理由無故不參加論證活動的-20秘書處8外帶、復制、復印論證現(xiàn)場資料的-20申請人9專家工作單位變動或聯(lián)系方法發(fā)生變更，不及時更新相關(guān)信息未造成不良后果的-20秘書處10嚴重遲到1小時以上的-100申請人11應當回避而不回避秘書處12擅離職守，無特殊原因且未經(jīng)同意，中途退出論證活動，造成不良影響的申請人13私自聯(lián)系、接觸相關(guān)利益人秘書處/申請人14收受相關(guān)利益人的財物或者其他好處秘書處/申請人15不遵守現(xiàn)場紀律，不服從論證現(xiàn)場管理，影響論證工作正常進行申請人16不按照文件規(guī)定的標準和方法申請人17專家工作單位變動或聯(lián)系方法發(fā)生變更，不及時更新相關(guān)信息造成不良后果秘書處18其他不客觀、不公正履行職務的行為秘書處/申請人協(xié)會秘書處簽名：申請人簽名：備注：1.本考評表滿分100分，根據(jù)違規(guī)行為相應扣分，扣完為止。2.考評結(jié)果分為稱職、基本稱職和不稱職。其中，90分及以上為稱職；80分為基本稱職；80分以下為不稱職。

附件8：異地開展論證活動活動申請函湖南省建設工程招標投標協(xié)會：我單位于年月日申請論證項目/事項，鑒于該論證項目/事項情況特別復雜，不在我單位指定的場地開展論證活動會影響論證結(jié)論的客觀公正性，確有必要在異地開展論證活動，且經(jīng)過了項目所在地行政監(jiān)督部門書面批準同意在異地開展本次論證活動。因此，申請在非協(xié)會秘書處指定的場地開展該論證活動，我單位承諾：1.自備相關(guān)設備進行全過程錄音錄像，確保論證活動內(nèi)容完整、真實。2.所有錄音錄像資料將完整保存并妥善留檔備查。申請單位（公章）：年月日

附件9：專家咨詢論證活動紀律要求1.專家應攜帶本人身份證按照語音系統(tǒng)通知的時間和地點準時參加論證會議；不得無故拒絕論證邀請或遲到、早退，不得委托他人代為論證，不得無故缺席或中途退出；2.專家應嚴格按照文件規(guī)定的標準和方法進行論證，不得擅自修改或變通；