《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)》（一）工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序（與施工招標(biāo)相同）1.招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。出題套路：挑錯(cuò)題。題目背景描述很多客觀條件，誤導(dǎo)，描述邀請(qǐng)招標(biāo)而未請(qǐng)示匯報(bào)。此地?zé)o銀三百兩。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（一）工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序（與施工招標(biāo)相同）1.招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)對(duì)比★招標(biāo)方式優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)

可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的工程監(jiān)理單位，能夠降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性和后果。

準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大；招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)；招標(biāo)費(fèi)用較高。邀請(qǐng)招標(biāo)節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用；縮短招標(biāo)時(shí)間。

因限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)失去技術(shù)和報(bào)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人。出題套路：簡(jiǎn)答或挑錯(cuò)。邀請(qǐng)招標(biāo)是坑！建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

【模擬案例】使用國(guó)有資金的某國(guó)家重點(diǎn)工程，建設(shè)單位認(rèn)為項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及多座特大型橋和隧道、道路、房建、設(shè)備安裝等多個(gè)專業(yè)交叉施工，且工期緊任務(wù)重，一般企業(yè)難以勝任，故建設(shè)單位邀請(qǐng)5家有豐富類似工程業(yè)績(jī)的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)參與。經(jīng)過(guò)專家委員會(huì)綜合評(píng)定，確定A公司中標(biāo)，并簽署施工合同。問(wèn)題：以上做法是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。答：邀請(qǐng)招標(biāo)不妥。理由：邀請(qǐng)招標(biāo)未獲得審批，不能邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條：國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條：國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條：本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條：除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)2.工程監(jiān)理招標(biāo)程序。包括：招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；編制和遞交投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；簽訂工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。出題套路：挑錯(cuò)題。張冠李戴，時(shí)間錯(cuò)誤等。結(jié)合招投標(biāo)考核。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（二）工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法1.工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容。通常包括：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)、工程監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱、試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力、工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。2.工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用“綜合評(píng)標(biāo)法”。不建議采用“經(jīng)評(píng)審后最低價(jià)法”。對(duì)比理解：監(jiān)理評(píng)標(biāo)，更關(guān)注監(jiān)理人員能力和業(yè)績(jī)，對(duì)價(jià)格不是最關(guān)心的；施工評(píng)標(biāo)，非特殊項(xiàng)目，更傾向于合格企業(yè)中的低價(jià)中標(biāo)；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)3.施工評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。綜合評(píng)估法，適用于招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、性能有專門(mén)要求的招標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)4.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo)辦法中分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。出題套路：挑錯(cuò)題。臨時(shí)更改評(píng)標(biāo)辦法；政府監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主持開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。考試花樣很多，但是多做題可以窮盡。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（三）工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開(kāi)標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評(píng)估等內(nèi)容。工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①工程概述；②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；③工程監(jiān)理實(shí)施方案；④工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。出題套路：簡(jiǎn)答題，監(jiān)理大綱包含內(nèi)容。出題概率很低。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（四）工程監(jiān)理投標(biāo)策略（1）深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。（2）把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。（3）選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。（4）充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。（5）重視提出合理化建議。（6）有效地組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)【模擬案例】某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式。招標(biāo)文件規(guī)定，采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有5人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家2人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為此項(xiàng)目為一般建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法更有利于招標(biāo)人投資控制，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，共同決定采用最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

問(wèn)題：1.指出上述評(píng)標(biāo)過(guò)程中的錯(cuò)誤之處，說(shuō)明理由。答：錯(cuò)誤之處：①招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)，錯(cuò)誤。理由：如情況特殊，不適合隨機(jī)選擇，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，才能由招標(biāo)人直接確定。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)專家3人，錯(cuò)誤。理由：經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的2/3。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)③評(píng)標(biāo)委員會(huì)變更招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，錯(cuò)誤。理由：需要使用招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，不得變更評(píng)標(biāo)辦法。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，錯(cuò)誤。理由：招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招投標(biāo)模擬案例某市決定投資10億余元，建設(shè)一個(gè)市政立交橋。其中土建工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。甲方委托M事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2010年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的市政建筑單位參加了投標(biāo)。招投標(biāo)模擬案例投標(biāo)文件規(guī)定2010年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2010年11月13日舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2010年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2010年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)由省建委廉政辦公室主任主持。結(jié)果，某所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬(wàn)元，A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬(wàn)元以下，與標(biāo)底相差1000萬(wàn)余元，引起了多位投標(biāo)人的異議，其中D公司向招標(biāo)人提出撤回投標(biāo)的書(shū)面申請(qǐng)。招投標(biāo)模擬案例這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱M事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，甲方請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2011年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿岀了復(fù)核報(bào)告，證明M事務(wù)所在編制標(biāo)底的過(guò)程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬(wàn)元。由于上述問(wèn)題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)岀。為了能早日開(kāi)工，招標(biāo)人在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。招投標(biāo)模擬案例問(wèn)題：1.上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。2.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？3.對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？4.問(wèn)題久拖不決后，招標(biāo)人能否要求重新招標(biāo)？為什么？5.如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求甲方賠償？為什么？招投標(biāo)模擬案例答題要點(diǎn)：1.在上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，不妥之處如下：（1）在公開(kāi)招標(biāo)中，對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。不得以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。（2）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間與舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。招投標(biāo)模擬案例（3）開(kāi)標(biāo)不應(yīng)由該省建委廉政辦公室主任主持。開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持，省建委廉政辦作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)，不能作為開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持人。（4）中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。評(píng)標(biāo)工作不宜久拖不決，如果在評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)無(wú)法克服的困難，應(yīng)當(dāng)及早采取其他措施（如宣布招標(biāo)失敗）。招投標(biāo)模擬案例（5）更改中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。如果不宣布招標(biāo)失敗，則招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招投標(biāo)模擬案例2.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)橥稑?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括期限），招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。3.對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。因此，招標(biāo)單位可以沒(méi)收D單位的投標(biāo)保證金。招投標(biāo)模擬案例4.問(wèn)題久拖不決后，甲方可以要求重新進(jìn)行招標(biāo)，理由如下：（1）一個(gè)工程只能