建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（二）案例某實(shí)施監(jiān)理的工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護(hù)及土方開挖工程。施工過程中發(fā)生如下事件：事件1：為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了報(bào)批?？偙O(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門。后因圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。經(jīng)典教材案例講解事件2：甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)安全驗(yàn)算就編制了高大模板工程專項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師審批的同時(shí)，就開始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項(xiàng)目總工程師兼任。事件3：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗(yàn)收的地下車庫內(nèi)。經(jīng)典教材案例講解問題：1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，分析事件1中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。2.指出事件2中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫出正確做法。3.指出事件3中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)，說明理由。經(jīng)典教材案例講解問題解析：1.主要考核考生對施工合同履行過程中，對分包管理和安全管理責(zé)任的規(guī)定，包括：①安全事故的主要責(zé)任；②安全事故的連帶責(zé)任；③監(jiān)理單位的責(zé)任。2.主要考核考生對施工安全管理責(zé)任的規(guī)定，包括：①危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的編制；②專項(xiàng)施工方案的提交；③監(jiān)理機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)施工方案的審査；④施工單位專職安全員的配置。3.主要考核考生對安全生產(chǎn)管理規(guī)定的了解，主要為“未經(jīng)過竣工驗(yàn)收的工程或部位不得使用”。經(jīng)典教材案例講解答題要點(diǎn)：1.事件1中：（1）乙施工單位未按批準(zhǔn)的施工方案施工，是本次生產(chǎn)安全事故的主要責(zé)任方。（2）按照總、分包的合同的規(guī)定，甲施工單位直接對建設(shè)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量和安全責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理分包工程的施工。因此，甲施工單位應(yīng)承擔(dān)本次事故的連帶責(zé)任。（3）監(jiān)理單位在現(xiàn)場對乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工的行為及時(shí)向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位，已履行了應(yīng)盡的職責(zé)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同約定，對本次安全生產(chǎn)事故不承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)典教材案例講解2.事件2中：（1）高大模板工程施工屬于危險(xiǎn)性較大的工程，需要在施工組織設(shè)計(jì)中編制專項(xiàng)施工方案。因此，甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)未經(jīng)安全驗(yàn)算不妥，應(yīng)經(jīng)安全驗(yàn)算并附驗(yàn)算結(jié)果。（2）專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師審批，僅經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即報(bào)總監(jiān)理工程師審批不妥。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)并蓋公司公章后報(bào)總監(jiān)審批。經(jīng)典教材案例講解（3）按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，六類危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制后，需經(jīng)5人以上專家論證后才可以實(shí)施。因此，高大模板工程施工方案未經(jīng)專家論證、評審不妥，應(yīng)由甲施工單位組織專家進(jìn)行論證和評審。（4）按照合同規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才可以實(shí)施，因此，甲施工單位在專項(xiàng)施工方案報(bào)批的同時(shí)開始搭設(shè)高大模板不妥。（5）在施工單位項(xiàng)目部的組織中，應(yīng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員，因此，安全生產(chǎn)管理人員由項(xiàng)目總工程師兼任不妥。經(jīng)典教材案例講解3.事件3中：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)