匯報人:XXXX2026年01月01日應(yīng)急預(yù)案再學習：春節(jié)期間的應(yīng)急響應(yīng)流程CONTENTS目錄01

春節(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作概述02

應(yīng)急責任體系構(gòu)建與落實03

風險隱患排查治理機制04

重點領(lǐng)域應(yīng)急管控措施CONTENTS目錄05

應(yīng)急響應(yīng)處置流程規(guī)范06

科技賦能應(yīng)急響應(yīng)實踐07

應(yīng)急值守與保障措施春節(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作概述01春節(jié)期間安全形勢特點分析單擊此處添加正文

安全風險交織疊加，形勢復(fù)雜嚴峻正值歲末年初，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進入沖刺階段，元旦春節(jié)期間交通運輸繁忙、群眾出行集中、大型活動頻繁，低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣增多，農(nóng)事、祭祀等野外用火極易引發(fā)森林火災(zāi)，干旱影響可能持續(xù)發(fā)展，多種安全風險交織疊加。重點行業(yè)領(lǐng)域風險突出，事故隱患易滋生交通運輸領(lǐng)域“兩客一危一貨”、農(nóng)村客運等車輛風險，建筑施工領(lǐng)域高支模、腳手架等作業(yè)風險，煙花爆竹、?；?、礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全風險，以及高層建筑、老舊住宅、熱門景點等重點場所火災(zāi)隱患較為突出，違章指揮、冒險作業(yè)等行為易引發(fā)事故。極端天氣與次生災(zāi)害威脅增大，防范難度提升冬季低溫雨雪冰凍等極端天氣對交通運輸、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成不利影響，山區(qū)、景區(qū)、臨水臨崖路段等重點區(qū)域易發(fā)生滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，森林火災(zāi)風險增高，對安全防范和應(yīng)急處置能力提出更高要求。人員密集場所與大型活動安全壓力大，易發(fā)生群死群傷事件商場市場、賓館民宿、餐館飯店、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所火災(zāi)風險高，展覽展銷、文藝演出、廟會燈會等大型群眾性活動參與人員多，若安全管控不到位，極易發(fā)生群死群傷災(zāi)害性事件，需強化風險評估和安全管理。應(yīng)急響應(yīng)工作的總體目標要求堅持人民至上、生命至上

始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化底線思維和極限思維，堅決遏制重特大事故，杜絕群死群傷災(zāi)害性事件，切實維護社會安全穩(wěn)定。壓實各方應(yīng)急責任

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，主要負責同志靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，確保應(yīng)急責任落實到基層末梢和具體崗位。強化風險隱患源頭治理

聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化風險隱患排查整治，將各類風險隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前，從源頭上防范化解安全風險。提升應(yīng)急處置能力水平

完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，科學配置應(yīng)急力量和物資，確保突發(fā)災(zāi)險情能夠迅速響應(yīng)、高效處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。十五五規(guī)劃開局之年的特殊意義奠定五年發(fā)展基調(diào)的關(guān)鍵節(jié)點2026年作為“十五五”規(guī)劃實施的第一年，是落實國家戰(zhàn)略部署、開啟新發(fā)展階段的重要起點，其安全穩(wěn)定環(huán)境對整個規(guī)劃期目標實現(xiàn)具有奠基性作用，元旦春節(jié)期間的安全防范工作是開局之年的首場“攻堅戰(zhàn)”。統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要實踐在“十五五”規(guī)劃強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，歲末年初各類安全風險交織疊加，做好安全防范工作是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、踐行“人民至上、生命至上”理念的直接體現(xiàn)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。檢驗應(yīng)急體系建設(shè)成效的試金石“十五五”規(guī)劃對完善應(yīng)急管理體系、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出新要求，2026年元旦春節(jié)期間的安全防范工作，是對各地各部門應(yīng)急響應(yīng)、風險防控、資源調(diào)配等能力的首次全面檢驗，為后續(xù)應(yīng)急體系建設(shè)積累實踐經(jīng)驗。應(yīng)急責任體系構(gòu)建與落實02黨政同責與一崗雙責制度實施落實“黨政同責、一崗雙責”要求堅持人民至上、生命至上，強化底線思維、極限思維，克服麻痹思想和僥幸心理。嚴格落實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中黨委和政府共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職工作的同時承擔相應(yīng)安全職責。主要負責同志靠前指揮各級安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、各有關(guān)部門（單位）主要負責同志要加強統(tǒng)籌部署、靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，確保責任落實到基層末梢，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。結(jié)合實際制定防范應(yīng)對措施結(jié)合冬春季災(zāi)害事故規(guī)律特點及中央和省委安全生產(chǎn)考核巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，加密風險會商研判，制定針對性防范應(yīng)對措施，切實減少一般事故和傷亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，堅決杜絕群死群傷災(zāi)害性事件。三管三必須原則的實踐路徑

落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任各行業(yè)主管部門需聚焦交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、能源、民爆、文旅、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，深化風險隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法行為，如交通運輸領(lǐng)域嚴管“兩客一危一貨”車輛，文旅領(lǐng)域加強大型活動安全管控。

壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任企業(yè)需嚴格落實主要負責人在崗履職要求，強化動火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)升級管理及重大危險源包保制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，將安全措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。

強化政府監(jiān)管與綜合執(zhí)法協(xié)同政府監(jiān)管部門應(yīng)綜合采取交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，縱深推進重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”行動，如冬季煙花爆竹專項整治。同時，組織開展“四不兩直”明查暗訪，對責任不落實、措施不到位的單位和個人嚴肅追責問責，對發(fā)生事故的一律提級調(diào)查或掛牌督辦。企業(yè)主體責任與在崗履職要求

嚴格落實企業(yè)主要負責人在崗履職制度元旦春節(jié)期間，企業(yè)主要負責人需堅守崗位，履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，確保各項安全制度和防范措施落實到位，嚴禁擅離職守。

強化特殊作業(yè)升級管理針對動火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行升級管理要求，履行更嚴格的審批程序，配備充足監(jiān)護力量，嚴防事故發(fā)生。

落實重大危險源包保責任制企業(yè)需明確重大危險源包保責任人，制定并落實管控措施，加強日常巡查和監(jiān)測預(yù)警，確保重大危險源處于安全可控狀態(tài)。

加強對安全不放心企業(yè)的監(jiān)管措施對安全風險較高、管理薄弱的企業(yè)，應(yīng)采取駐點蹲守或停產(chǎn)整頓等超常規(guī)管控措施，督促企業(yè)徹底整改隱患，未經(jīng)驗收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。

嚴禁違章指揮與冒險作業(yè)企業(yè)需加強內(nèi)部管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，對相關(guān)責任人嚴肅處理，杜絕人為因素導(dǎo)致的安全事故?；鶎幽┥邑熑蝹鲗?dǎo)機制建設(shè)

壓實基層崗位安全職責嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織安全管理職責，將安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任細化到具體崗位和人員，確保責任無盲區(qū)、全覆蓋。

健全責任層層傳遞鏈條建立從主要負責同志到一線網(wǎng)格員的責任傳導(dǎo)鏈條，通過簽訂責任書、定期述職、績效考核等方式，將安全壓力層層傳導(dǎo)至基層末梢，督促基層干部職工切實履行安全監(jiān)管和隱患排查責任。

強化基層安全培訓(xùn)教育針對基層干部、網(wǎng)格員、企業(yè)安全員等開展冬春季安全防范專項培訓(xùn)，重點普及用火用電用氣安全、消防安全、交通安全、防災(zāi)避險等常識和自救互救技能，提升基層末梢安全管理能力和應(yīng)急處置水平。

完善基層監(jiān)督考核機制將安全責任落實情況納入基層干部考核評價體系，加大對責任不落實、措施不到位行為的問責力度。組織開展“四不兩直”明查暗訪，對基層末梢安全隱患排查整治不力的單位和個人嚴肅追責問責。風險隱患排查治理機制03重點行業(yè)領(lǐng)域排查重點人員密集場所消防安全聚焦老舊住宅、高層建筑、校外培訓(xùn)、熱門景點、商場市場、賓館民宿、餐館飯店、養(yǎng)老機構(gòu)、廠房倉庫等場所，重點排查整治火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通。交通運輸安全加強高速公路、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，以及“兩客一危一貨”、農(nóng)村客運、各類校車等重點車輛風險隱患排查治理，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕毒駕、非法營運等違法違規(guī)行為。危化品與煙花爆竹安全持續(xù)深化?；贰熁ū裥袠I(yè)風險隱患排查治理，嚴格落實重大危險源包保責任，加強動火、受限空間等特殊作業(yè)升級管理，縱深推進冬季煙花爆竹“打非治違”集中行動。建筑施工與特種設(shè)備安全強化客運索道、大型游樂設(shè)施、新興高風險游樂項目和高支模、腳手架、起重吊裝等作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理，加強特種設(shè)備隱患排查，確保設(shè)備安全運行。礦山與工貿(mào)行業(yè)安全嚴肅查處礦山企業(yè)“五假五超三瞞三不兩包”、非法盜采等行為，持續(xù)深化工貿(mào)行業(yè)風險隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。森林防滅火與自然災(zāi)害防范強化山區(qū)、景區(qū)、臨水臨崖路段、臨時構(gòu)筑物、危舊房屋等重點區(qū)域風險隱患排查，發(fā)揮林長制“一長兩員”作用加強火源管控，嚴防森林火災(zāi)和滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。風險隱患分級分類處置流程

風險隱患分級標準與原則依據(jù)風險發(fā)生可能性、危害程度及影響范圍，結(jié)合冬春季災(zāi)害事故規(guī)律特點，將風險隱患劃分為重大、較大、一般三個等級。分級過程需堅持科學性、客觀性和動態(tài)性原則，參考近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，確保分級精準。

重點行業(yè)領(lǐng)域分類處置指引針對交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、能源、民爆、文旅、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶和煙花爆竹、?；⒌V山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，制定差異化處置指引。如對危化品企業(yè)重大危險源實施包保責任制，對建筑施工高支模等作業(yè)強化現(xiàn)場監(jiān)護。

隱患排查與信息上報機制全面排查整治老舊住宅、高層建筑、熱門景點等重點場所火災(zāi)隱患，以及山區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域風險。發(fā)現(xiàn)隱患后，通過信息化平臺及時上報，內(nèi)容包括隱患位置、類型、等級、責任單位及初步處置建議，確保信息傳遞高效準確。

分級響應(yīng)與閉環(huán)管理流程重大隱患由縣級以上政府掛牌督辦，明確整改責任人和時限，采取停產(chǎn)整頓等超常規(guī)措施；較大隱患由行業(yè)主管部門跟蹤督辦；一般隱患由企業(yè)自行整改并報備。建立“排查-上報-研判-處置-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理機制，確保隱患解決在萌芽狀態(tài)。重大危險源辨識與管控措施

重大危險源的科學辨識依據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，結(jié)合冬春季災(zāi)害事故規(guī)律特點，重點辨識“兩客一危一貨”車輛、煙花爆竹、?；贰⒌V山、大型游樂設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域的重大危險源，建立動態(tài)管理臺賬。

落實重大危險源包保責任制嚴格執(zhí)行重大危險源包保要求，明確企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人的具體責任，確保責任到人、措施到位，加強對包保責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

強化特殊作業(yè)升級管理針對動火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)，實施升級管理措施，嚴格審批程序，加強現(xiàn)場監(jiān)護，配備必要的防護設(shè)備和應(yīng)急物資，嚴防事故發(fā)生。

對安全不放心企業(yè)的管控對存在重大安全隱患或安全管理薄弱的企業(yè)，采取駐點蹲守或停產(chǎn)整頓等超常規(guī)管控措施，督促企業(yè)全面整改隱患，經(jīng)嚴格驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。隱患排查治理閉環(huán)管理要求明確排查范圍與重點內(nèi)容聚焦交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、能源、民爆、文旅、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶和煙花爆竹、危化、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，全面排查整治老舊住宅、高層建筑、校外培訓(xùn)、熱門景點、商場市場、賓館民宿、餐館飯店、養(yǎng)老機構(gòu)、廠房倉庫等重點場所火災(zāi)隱患，加強高速公路、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施以及“兩客一危一貨”、農(nóng)村客運、各類校車等重點車輛風險隱患排查治理。規(guī)范隱患登記與分類分級對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患問題，要及時進行登記，明確隱患具體情況、所在位置、責任單位及責任人。根據(jù)隱患的嚴重程度、可能造成的后果等進行分類分級，為后續(xù)整改提供依據(jù)，確保重點隱患優(yōu)先處置。落實整改責任與時限要求針對排查出的隱患，要嚴格落實整改責任，明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。督促企業(yè)主要負責人在崗履職，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，確保隱患整改工作有人抓、有人管、按時完成。強化整改監(jiān)督與跟蹤問效組織開展“四不兩直”明查暗訪，對隱患整改情況進行跟蹤督辦，確保整改措施落實到位。對責任不落實、措施不到位、整改不力的單位和個人嚴肅追責問責，堅決防止隱患整改流于形式。嚴格隱患銷號與閉環(huán)管理隱患整改完成后，要組織專人進行驗收，驗收合格后方可予以銷號。建立健全隱患排查、登記、整改、驗收、銷號的完整閉環(huán)管理機制，切實把風險隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前，從源頭上防范和遏制事故發(fā)生。重點領(lǐng)域應(yīng)急管控措施04大型群眾性活動安全管理規(guī)范01嚴格落實風險評估機制按照要求，對展覽展銷、文藝演出、廟會燈會、焰火晚會、燈光秀等大型群眾性活動，需提前開展安全風險評估，制定針對性安全管控措施和應(yīng)急預(yù)案，從源頭上防范安全風險。02強化人員密集場所安全檢查聚焦熱門景點、商場市場、賓館民宿、餐館飯店、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所，全面排查整治火災(zāi)隱患，加強對臨時構(gòu)筑物、危舊房屋等重點區(qū)域的風險隱患排查，確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完好有效。03加強活動現(xiàn)場安全管控嚴格落實大型群眾性活動安全管理規(guī)定，加強現(xiàn)場人流疏導(dǎo)和秩序維護，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。強化對活動現(xiàn)場用火、用電、用氣等安全管理，嚴禁違章指揮、強令冒險作業(yè)，確?；顒影踩行蜻M行。04完善應(yīng)急處置預(yù)案與演練健全完善大型群眾性活動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施。加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況能夠迅速有效處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。交通運輸保暢應(yīng)急處置方案

運力調(diào)配與應(yīng)急保障機制統(tǒng)籌綜合運輸資源配置，針對探親流、務(wù)工流、旅游流、學生流等開展動態(tài)研判，通過增加運力供給、科學安排班次、延長運營時間等方式滿足出行需求。落實重大節(jié)假日小型客車免費通行政策，提升充電、加油、如廁等服務(wù)質(zhì)量，保障重點群體依法優(yōu)先優(yōu)待出行。

重點路段與設(shè)施隱患排查深入開展高速公路、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施風險隱患排查整治，強化山區(qū)、景區(qū)、臨水臨崖路段安全檢查。加強“兩客一危一貨”、農(nóng)村客運、校車等重點車輛監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運等違法違規(guī)行為，嚴防重特大交通事故。

惡劣天氣與突發(fā)事件應(yīng)對健全完善應(yīng)急預(yù)案，針對低溫雨雪冰凍、旅客滯留等情況，備足除冰除雪設(shè)備和應(yīng)急物資。強化與氣象部門聯(lián)動，及時發(fā)布預(yù)警信息，科學疏導(dǎo)交通，必要時啟動臨時安置措施，確保道路暢通和旅客安全。極端天氣事件應(yīng)對防控策略強化監(jiān)測預(yù)警與信息發(fā)布密切關(guān)注天氣形勢變化，加強對低溫雨雪冰凍、團霧等極端天氣的監(jiān)測預(yù)警，提前通過多種渠道發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息和風險提示，確保信息傳遞及時準確。加強重點領(lǐng)域安全防范針對高速公路、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施，強化巡查和養(yǎng)護，落實防滑除冰措施；對“兩客一危一貨”、農(nóng)村客運、校車等重點車輛，加強安全監(jiān)管和路面管控，嚴防事故發(fā)生。做好應(yīng)急物資儲備與調(diào)配備足備齊除冰除雪設(shè)備、防寒保暖物資和生活必需品等，建立健全應(yīng)急物資儲備臺賬和調(diào)配機制，確保極端天氣發(fā)生時能夠迅速高效調(diào)撥到位，保障群眾基本生活和應(yīng)急處置需求。完善應(yīng)急預(yù)案與演練健全完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的道路積雪結(jié)冰、旅客滯留、設(shè)施損壞等情況，制定詳細應(yīng)對措施。加強應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案可行性和應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升應(yīng)急處置水平。公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制

多源數(shù)據(jù)整合與智能分析平臺構(gòu)建智慧疾控平臺，整合醫(yī)療機構(gòu)、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、交通樞紐等多源數(shù)據(jù)，利用傳染病多點觸發(fā)預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)，對流感、諾如病毒感染等冬春季高發(fā)傳染病進行實時監(jiān)測、智能分析和風險預(yù)警。

重點場所衛(wèi)生在線監(jiān)控與異常報警應(yīng)用公共場所衛(wèi)生安全智能監(jiān)管系統(tǒng)，集成溫濕度、空氣質(zhì)量、集中空調(diào)通風系統(tǒng)運行狀態(tài)等監(jiān)測傳感器數(shù)據(jù)，對商場市場、賓館民宿、熱門景區(qū)等人員密集場所實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控和異常報警。

飲用水安全實時監(jiān)測與分級預(yù)警深化應(yīng)用生活飲用水水質(zhì)在線監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在重要水廠、管網(wǎng)末梢、二次供水設(shè)施等關(guān)鍵節(jié)點部署監(jiān)測設(shè)備，對濁度、余氯、pH值等核心指標進行連續(xù)自動監(jiān)測，數(shù)據(jù)異常時立即發(fā)出分級預(yù)警并關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案。

移動執(zhí)法與遠程非現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督人員利用移動執(zhí)法終端，可遠程調(diào)閱重點場所傳染病報告、發(fā)熱門診數(shù)據(jù)等信息，對防控措施落實情況開展非現(xiàn)場巡查，對預(yù)警信息一鍵派發(fā)核查任務(wù)，確?？焖夙憫?yīng)、閉環(huán)管理。煙花爆竹安全管控實施細則

生產(chǎn)經(jīng)營源頭管控嚴格煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的許可管理，嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法運輸、超量儲存等行為，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。

銷售燃放區(qū)域時段限制科學劃定煙花爆竹禁放、限放區(qū)域和允許燃放時段，明確規(guī)定在易燃易爆場所、人員密集區(qū)域、高層建筑周邊等重點部位禁止燃放，引導(dǎo)群眾在指定安全地點、規(guī)定時間內(nèi)文明燃放。

運輸配送安全監(jiān)管加強對煙花爆竹運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實運輸車輛安全技術(shù)條件和駕駛員、押運員資質(zhì)要求，嚴禁超載、超速、疲勞駕駛，確保運輸過程安全可控。

零售點安全條件核查對煙花爆竹零售點進行全面安全條件核查，嚴格控制零售點數(shù)量和存放量，確保零售點遠離火源、電源，配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標識。

“打非治違”專項行動縱深推進冬季煙花爆竹“打非治違”集中行動，綜合采取交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為，保持高壓震懾態(tài)勢。應(yīng)急響應(yīng)處置流程規(guī)范05突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程

01多源信息監(jiān)測與風險研判整合醫(yī)療機構(gòu)、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、交通樞紐等多源數(shù)據(jù)，利用智慧疾控平臺、傳染病多點觸發(fā)預(yù)警系統(tǒng)等，對冬春季高發(fā)傳染病、極端天氣、安全生產(chǎn)事故等風險進行實時監(jiān)測、智能分析和趨勢研判，提前識別潛在風險。

02預(yù)警級別評估與確定根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，結(jié)合相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和標準，對監(jiān)測到的風險信息進行評估，確定預(yù)警級別，如特別重大、重大、較大、一般等。

03預(yù)警信息編制與審批按照統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息格式，明確預(yù)警事由、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)負責人審批后，確保信息的準確性和權(quán)威性。

04多渠道精準發(fā)布與傳播通過政府網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、電視、報紙、短信、政務(wù)新媒體、社交媒體、電子顯示屏等多種渠道，向社會公眾、特定區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域精準發(fā)布預(yù)警信息，確保信息傳遞及時、覆蓋面廣。應(yīng)急響應(yīng)等級啟動標準與程序

制定分級響應(yīng)標準的依據(jù)依據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍及可控性，結(jié)合冬春季低溫雨雪冰凍、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、重特大事故等災(zāi)害事故規(guī)律特點，科學劃分應(yīng)急響應(yīng)等級。

不同等級的啟動條件針對自然災(zāi)害，如達到橙色預(yù)警標準的低溫雨雪冰凍，或發(fā)生一般森林火災(zāi)且有擴大趨勢；事故災(zāi)難方面，發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，或重點場所發(fā)生火災(zāi)并有群死群傷風險時，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

規(guī)范響應(yīng)啟動程序嚴格執(zhí)行信息報告制度，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地迅速上報情況；應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織會商研判，根據(jù)評估結(jié)果按權(quán)限啟動響應(yīng)，明確指揮體系、責任分工和處置要求，確保響應(yīng)啟動規(guī)范高效。現(xiàn)場應(yīng)急指揮體系構(gòu)建方法明確指揮層級與職責分工按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”原則，設(shè)立現(xiàn)場總指揮、副總指揮及各專項工作組（如搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障等），明確各級指揮人員及工作組職責，確保指令清晰、執(zhí)行高效，避免多頭指揮或責任真空。建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制整合應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等部門力量，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場情況實時互通。明確各部門接口人及聯(lián)絡(luò)方式，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合值守等形式，確保跨部門協(xié)作順暢，形成應(yīng)急合力。配置智能化指揮技術(shù)支撐依托一體化應(yīng)急指揮平臺，集成視頻監(jiān)控、單兵圖傳、無人機巡查等系統(tǒng)，構(gòu)建“一張圖”決策指揮視圖。利用移動執(zhí)法終端等裝備，實現(xiàn)預(yù)警信息接收、遠程數(shù)據(jù)調(diào)取、在線會商及現(xiàn)場情況快速上報，提升指揮響應(yīng)速度與精準度。制定標準化應(yīng)急處置流程將應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化、流程化嵌入指揮體系，明確事件接報、風險研判、資源調(diào)配、處置實施、信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范。針對春節(jié)期間可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍、森林火災(zāi)、人員密集場所突發(fā)事件等場景，制定專項處置子流程，確保應(yīng)急行動有序開展。應(yīng)急處置終止與后期評估要求

應(yīng)急處置終止的條件與程序應(yīng)急處置終止需滿足突發(fā)事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，受災(zāi)群眾得到妥善安置，公共秩序恢復(fù)正常等條件。應(yīng)嚴格按照預(yù)案規(guī)定程序，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)宣布終止，并及時向社會發(fā)布信息，終止相關(guān)應(yīng)急措施。

應(yīng)急處置后期評估的主要內(nèi)容后期評估應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)全過程回顧，如預(yù)案執(zhí)行情況、指揮協(xié)調(diào)效能、救援力量調(diào)配、物資保障、信息報送等；事件原因、性質(zhì)、損失及影響分析；經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，重點評估應(yīng)急處置中的成功做法與存在的薄弱環(huán)節(jié)。

評估結(jié)果的應(yīng)用與改進機制評估結(jié)果應(yīng)作為改進應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)，用于修訂完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。對評估中發(fā)現(xiàn)的責任不落實、措施不到位等問題，應(yīng)依規(guī)嚴肅追責問責，并督促整改落實?？萍假x能應(yīng)急響應(yīng)實踐06智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用案例

傳染病多點觸發(fā)預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)整合醫(yī)療機構(gòu)、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、交通樞紐等多源數(shù)據(jù)，對流感、新冠、諾如病毒感染等冬春季高發(fā)傳染病進行實時監(jiān)測、智能分析和風險預(yù)警，實現(xiàn)預(yù)警信息一鍵派發(fā)核查任務(wù)，快速響應(yīng)、閉環(huán)管理。

公共場所衛(wèi)生安全智能監(jiān)管系統(tǒng)集成溫濕度、空氣質(zhì)量（PM2.5、CO2等）、集中空調(diào)通風系統(tǒng)運行狀態(tài)等監(jiān)測傳感器數(shù)據(jù)，對商場市場、賓館民宿、熱門景區(qū)等人員密集場所實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控和異常報警，支持遠程提醒、在線督導(dǎo)及固定證據(jù)。

生活飲用水水質(zhì)在線監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)在重要水廠、管網(wǎng)末梢、二次供水設(shè)施等關(guān)鍵節(jié)點部署系統(tǒng)，對濁度、余氯、pH值、電導(dǎo)率等核心指標進行連續(xù)自動監(jiān)測，數(shù)據(jù)異常時發(fā)出分級預(yù)警并關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案，形成“在線監(jiān)測—智能預(yù)警—遠程核查—現(xiàn)場處置”監(jiān)管閉環(huán)。

職業(yè)衛(wèi)生智能監(jiān)測與監(jiān)管平臺對存在職業(yè)病危害的用人單位，可遠程查看工作場所粉塵濃度、有毒氣體報警值、噪聲強度等監(jiān)測數(shù)據(jù)，核查節(jié)假日期間職業(yè)病防護設(shè)施運行、個體防護用品配備、職業(yè)健康監(jiān)護落實等情況。移動執(zhí)法終端在應(yīng)急中的使用

遠程信息調(diào)閱與非現(xiàn)場巡查監(jiān)督人員可利用移動執(zhí)法終端，遠程調(diào)閱重點場所傳染病報告、發(fā)熱門診數(shù)據(jù)、病原檢測結(jié)果等信息，對防控措施落實情況開展非現(xiàn)場巡查，實現(xiàn)從現(xiàn)場檢查到遠程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

預(yù)警信息接收與任務(wù)快速響應(yīng)值守人員通過移動終端可隨時隨地接收各類預(yù)警信息、投訴舉報、任務(wù)指令，對于預(yù)警信息可通過平臺一鍵派發(fā)核查任務(wù)，確?？焖夙憫?yīng)、閉環(huán)管理，打破值守的空間限制。

現(xiàn)場情況實時上報與電子文書處理應(yīng)急處置時，工作人員可通過移動執(zhí)法終端快速上報現(xiàn)場情況（文字、圖片、視頻），填寫電子文書，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的移動化、扁平化，確保任何時間、任何地點都能迅速介入處置。

跨部門