PAGE水利局應急值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效應對各類水旱災害及突發(fā)事件，確保水利局應急指揮體系高效運轉，及時、準確、妥善處置各類緊急情況，保障人民生命財產安全和水資源安全，特制定本應急值班制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于水利局機關各部門、直屬單位以及下屬各基層水利站在應對水旱災害、水利工程突發(fā)事件、水資源污染等各類緊急情況時的應急值班工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大程度減少災害損失。2.預防為主原則：強化風險意識，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時收集、報告和處理各類緊急信息，迅速采取有效措施應對突發(fā)事件。4.協(xié)同配合原則：各部門、各單位在應急值班工作中要密切配合，形成合力，共同做好應急處置工作。二、值班安排（一）值班人員組成應急值班人員由水利局機關各部門、直屬單位以及下屬各基層水利站的工作人員組成，實行領導帶班和工作人員輪流值班制度。（二）值班時間應急值班實行24小時值班制度，全年無休。值班時間為每日8:00至次日8:00。（三）值班人員職責1.帶班領導職責負責統(tǒng)籌協(xié)調應急值班工作，及時掌握各類緊急信息，指揮處置重大突發(fā)事件。對值班人員的工作進行指導和監(jiān)督，確保值班工作正常開展。及時向上級領導和有關部門報告重大緊急情況，并傳達上級指示精神。2.值班人員職責堅守崗位，認真履行職責，不得擅自離崗、脫崗。負責接聽值班電話，接收、記錄和傳遞各類緊急信息，及時向帶班領導報告。對緊急信息進行初步分析和判斷，按照規(guī)定程序進行處理，并做好相關記錄。協(xié)助帶班領導做好突發(fā)事件的應急處置工作，及時傳達和落實領導指示。做好值班期間的各項工作記錄，包括值班日志、電話記錄、文件收發(fā)等，并按要求整理歸檔。三、值班信息處理（一）信息收集1.渠道值班電話：設立專門的應急值班電話，確保24小時暢通，接收來自社會各界、基層單位及群眾的緊急信息報告。上級部門傳達：及時接收上級水利部門、政府應急管理部門等傳達的緊急通知、指令和信息。基層單位上報：下屬各基層水利站、工程管理單位等定期或不定期上報本轄區(qū)內的水情、雨情、工情等信息。媒體及網(wǎng)絡監(jiān)測：關注各類媒體報道和網(wǎng)絡信息，收集與水利相關的突發(fā)事件信息。2.內容水情信息：包括江河湖庫水位、流量、流速、水質變化等情況。雨情信息：降雨量、降雨強度、降雨區(qū)域等。工情信息：水利工程運行狀況，如水庫、堤壩、水閘等的水位、閘門開度、滲漏情況等；在建水利工程的施工進度、安全狀況等。災情信息：洪澇、干旱、山體滑坡、泥石流等災害造成的人員傷亡、財產損失、受災范圍等情況。突發(fā)事件信息：水利工程突發(fā)事故、水污染事件、水生態(tài)破壞事件等的發(fā)生時間、地點、原因、影響程度等。（二）信息報告1.報告程序值班人員接到緊急信息后，應立即進行核實，并在10分鐘內口頭向帶班領導報告。帶班領導接到報告后，應迅速進行分析判斷，對重大緊急情況在30分鐘內向上級領導和有關部門書面報告（特殊情況可先電話報告，隨后盡快補報書面材料）。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響程度、已采取的措施及下一步工作計劃等。對于可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應按照相關應急預案規(guī)定的程序，及時向當?shù)卣坝嘘P部門報告，并通報相關單位和群眾。2.報告要求信息報告要及時、準確、全面，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。報告語言要規(guī)范、簡潔，數(shù)據(jù)要準確可靠，不得模糊不清或夸大事實。報告方式可采用電話、傳真、電子郵件等多種形式，確保信息傳遞暢通無阻。（三）信息處理1.一般信息處理對于一般性的水情、雨情、工情等信息，值班人員應進行詳細記錄，并及時通知相關部門和單位做好應對準備。根據(jù)信息情況，可通過電話、短信、微信工作群等方式向有關人員傳達，要求其密切關注，并采取相應的防范措施。2.重大信息處理當接到重大緊急信息時，帶班領導應立即啟動應急響應機制，組織相關人員進行會商分析，制定應急處置方案。值班人員按照應急處置方案要求，迅速通知相關部門和單位趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作，并及時跟蹤了解處置進展情況，向帶班領導和上級部門報告。在應急處置過程中，要及時收集、匯總各類信息，為領導決策提供依據(jù)，確保應急處置工作科學、高效、有序進行。四、應急處置（一）應急響應啟動1.根據(jù)突發(fā)事件的性質、影響程度和發(fā)展態(tài)勢，按照水利局應急預案規(guī)定的標準，啟動相應級別的應急響應。2.應急響應啟動后，應急指揮機構立即進入應急狀態(tài)，各成員按照職責分工迅速開展工作。（二）現(xiàn)場處置1.應急處置人員到達現(xiàn)場后，應立即開展現(xiàn)場勘查，了解事件情況，采取有效的應急措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.對于水旱災害事件，要及時組織搶險救援、人員轉移安置、救災物資調配等工作；對于水利工程突發(fā)事件，要迅速采取工程搶險、修復加固等措施，確保水利工程安全運行；對于水污染事件，要及時采取截污、清污、治污等措施，防止污染擴散。3.在現(xiàn)場處置過程中，要注意做好自身安全防護，確保應急處置人員的生命安全。（三）協(xié)調聯(lián)動1.應急值班期間，加強與上級水利部門、當?shù)卣坝嘘P部門、軍隊、武警部隊、消防救援機構、專業(yè)搶險隊伍等的溝通協(xié)調，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制。2.及時共享信息，協(xié)同開展應急處置工作，形成應對突發(fā)事件的強大合力。（四）信息發(fā)布1.按照相關規(guī)定和程序，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切。2.信息發(fā)布內容應包括事件概況、應急處置措施、進展情況、預計影響等，不得發(fā)布未經證實的信息，避免造成社會恐慌。3.信息發(fā)布渠道可通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報道、微信公眾號等多種方式進行。五、值班保障（一）設施設備保障1.配備必要的值班設施設備，包括值班電話、傳真機、電腦、打印機、復印機、應急照明設備等，并確保其正常運行。2.定期對值班設施設備進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，滿足應急值班工作需要。（二）通信保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保值班人員與上級領導、有關部門、基層單位及應急處置人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信工具，如手機、對講機等，并保持通信工具電量充足、信號良好。3.制定通信應急預案，應對通信中斷等突發(fā)情況，確保緊急信息能夠及時傳遞。（三）后勤保障1.為值班人員提供必要的后勤保障，包括值班場所的清潔衛(wèi)生、飲食供應等。2.合理安排值班人員的調休，保障值班人員的休息權利，確保其能夠以良好的狀態(tài)投入值班工作。六、值班紀律與監(jiān)督考核（一）值班紀律1.值班人員要嚴格遵守值班時間，不得遲到、早退、曠工。2.堅守崗位，不得擅自離崗、脫崗、串崗，嚴禁在值班期間從事與值班工作無關的事情。3.認真履行值班職責，嚴格按照規(guī)定程序處理各類緊急信息，不得敷衍塞責、推諉扯皮。4.保守工作秘密，不得泄露應急值班工作中涉及的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。（二）監(jiān)督考核1.成立應急值班監(jiān)督考核小組，負責對值班人員的值班工作進行監(jiān)督檢查和考核評價。2.監(jiān)督考核內容包括值班人員的出勤情況、工作態(tài)度、信息處理能力、應急處置措施落實情況等。3.建立值班人員考核檔案，對考核結果進行記錄和存檔，考核結果作為值班人員年度評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。4.對違反值班紀律的值班人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、通報批評等處理；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究其責任。七、培訓與演練（一）培訓1.定期組織應急值班人員進行業(yè)務培訓，培訓內容包括水旱災害知識、水利工程運行管理、突發(fā)事件應急處置、信息報告與處理等方面。2.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高值班人員的業(yè)務水平和應急處置能力。3.鼓勵值班人員自主學習，不斷更新知識結構，提升綜合素質，適應應急值班工作的需要。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急指揮體系的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。2.演練內容包括各類水旱災害、水利工程突發(fā)