PAGE保障性住房制度設(shè)計規(guī)范一、總則（一）目的為了加強保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房制度設(shè)計，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，促進社會公平與和諧，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、管理及監(jiān)督等活動。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等。（三）基本原則1.保障基本需求原則：以滿足中低收入住房困難家庭的基本居住需求為出發(fā)點，合理確定保障性住房的供應(yīng)標準和保障水平。2.政府主導(dǎo)原則：明確政府在保障性住房制度中的主導(dǎo)地位，負責(zé)規(guī)劃、政策制定、資金投入、監(jiān)督管理等工作。3.公平公正原則：確保保障性住房分配過程公開、公平、公正，保障符合條件的家庭能夠公平獲得住房保障。4.動態(tài)管理原則：對保障性住房的申請人資格、住房使用情況等進行動態(tài)跟蹤管理，及時調(diào)整保障對象和保障方式。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重保障性住房建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.需求調(diào)查：定期開展本地區(qū)中低收入住房困難家庭的住房需求調(diào)查，了解家庭數(shù)量、收入水平、住房狀況等信息，為保障性住房規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃編制：根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制保障性住房專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確保障性住房的建設(shè)目標、規(guī)模、布局、用地安排等內(nèi)容。3.用地保障：政府應(yīng)優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，確保土地供應(yīng)?？赏ㄟ^劃撥、出讓等方式取得土地，并按照相關(guān)規(guī)定減免土地出讓金等費用。（二）建設(shè)1.建設(shè)標準：制定保障性住房建設(shè)標準，明確戶型面積、建筑質(zhì)量、配套設(shè)施等要求。建設(shè)標準應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)實際情況合理確定。2.建設(shè)方式：保障性住房建設(shè)可采用集中建設(shè)、配建、改建等方式。鼓勵社會力量參與保障性住房建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和運營保障性住房。3.質(zhì)量監(jiān)管：建立健全保障性住房質(zhì)量監(jiān)管制度，加強對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)認真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。三、申請與審核（一）申請條件與材料1.申請條件：明確保障性住房申請人的資格條件，包括家庭收入、住房狀況、戶籍等方面的要求。申請人應(yīng)具有當?shù)爻擎?zhèn)戶籍或在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)一定年限，并符合相應(yīng)的收入和住房困難標準。2.申請材料：申請人應(yīng)提交以下材料：申請表、身份證明、戶籍證明、收入證明、住房證明、婚姻狀況證明等。材料應(yīng)真實、有效，并按照規(guī)定格式填寫。（二）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請，提交申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，組織相關(guān)部門對申請人的家庭收入、住房狀況等進行調(diào)查核實。調(diào)查核實可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式。經(jīng)審核符合條件的，在申請人所在社區(qū)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報區(qū)（縣）住房保障管理部門審批。3.審批：區(qū)（縣）住房保障管理部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報送的申請材料進行審批。經(jīng)審批符合條件的，予以登記，并向社會公開；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。四、分配與輪候（一）分配原則保障性住房分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照申請人的住房困難程度、收入水平等因素，優(yōu)先保障住房困難程度大、收入水平低的家庭。（二）分配方式1.實物配租：對符合條件的申請人，通過搖號、抽簽等方式分配保障性住房。實物配租的房源應(yīng)優(yōu)先安排小戶型住房，滿足單身人士、老年人、殘疾人等特殊群體的住房需求。2.租金補貼：對不符合實物配租條件的申請人，發(fā)放租金補貼，由其自行租賃住房。租金補貼標準根據(jù)當?shù)厥袌鲎饨鹚胶蜕暾埲说氖杖肭闆r等因素確定。（三）輪候制度1.輪候?qū)ο螅航?jīng)審核符合保障性住房申請條件但未獲得實物配租或租金補貼的申請人，納入輪候?qū)ο蠓秶?.輪候排序：輪候?qū)ο蟀凑丈暾垥r間先后順序進行排序，并根據(jù)房源情況依次分配保障性住房。3.輪候期限：輪候期限一般不超過3年。在輪候期間，申請人的家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。經(jīng)審核不再符合申請條件的，取消其輪候資格。五、運營與管理（一）運營管理機構(gòu)1.成立運營管理機構(gòu)：政府應(yīng)設(shè)立專門的保障性住房運營管理機構(gòu)，負責(zé)保障性住房的運營管理工作。運營管理機構(gòu)可由政府部門組建，也可通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)機構(gòu)運營。2.職責(zé)分工：運營管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)保障性住房的房源管理、租金收繳、維修養(yǎng)護、安全管理等工作。同時，應(yīng)建立健全各項管理制度，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。（二）租金管理1.租金標準：保障性住房租金標準由政府價格主管部門會同住房保障管理部門根據(jù)當?shù)厥袌鲎饨鹚?、保障性住房建設(shè)成本、保障對象承受能力等因素制定，并定期調(diào)整。2.租金收繳：運營管理機構(gòu)應(yīng)按照租賃合同約定，及時收繳租金。對逾期未繳納租金的，應(yīng)按照合同約定收取違約金。對長期拖欠租金的，可依法采取措施收回保障性住房。（三）維修養(yǎng)護1.維修養(yǎng)護責(zé)任：運營管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)保障性住房的日常維修養(yǎng)護工作，確保住房安全和正常使用。對房屋及配套設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的損壞，應(yīng)及時進行維修。2.維修養(yǎng)護資金：維修養(yǎng)護資金可通過政府財政預(yù)算安排一部分、從租金收入中提取一部分等方式籌集。維修養(yǎng)護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）安全管理1.安全制度：運營管理機構(gòu)應(yīng)建立健全保障性住房安全管理制度，加強對住房及周邊環(huán)境的安全檢查和隱患排查。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.安全宣傳：加強對保障性住房住戶的安全宣傳教育，提高住戶的安全意識和自我防范能力。六、退出機制（一）退出條件1.收入變化：保障對象家庭收入超過規(guī)定標準的，應(yīng)退出保障性住房。2.住房變化：保障對象購買、繼承、受贈其他住房，或住房面積超過規(guī)定標準的，應(yīng)退出保障性住房。3.違規(guī)使用：保障對象轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置保障性住房，或擅自改變住房用途的，應(yīng)退出保障性住房，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（二）退出程序1.告知：運營管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)保障對象符合退出條件的，應(yīng)書面告知保障對象退出保障性住房的期限和相關(guān)要求。2.騰退：保障對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退保障性住房。騰退住房時，應(yīng)保持住房及附屬設(shè)施設(shè)備完好。3.結(jié)算：運營管理機構(gòu)與保障對象按照租賃合同約定進行租金結(jié)算，退還多收取的租金或收回租金補貼。對保障對象使用房屋及附屬設(shè)施設(shè)備造成損壞的，應(yīng)按照合同約定進行賠償。（三）后續(xù)管理1.資格取消：保障對象退出保障性住房后，取消其保障資格，并在一定期限內(nèi)不得再次申請保障性住房。2.信息更新：運營管理機構(gòu)應(yīng)及時更新保障對象信息，將退出情況向社會公開。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門1.住房保障管理部門：負責(zé)對保障性住房制度實施情況進行監(jiān)督檢查，對保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、管理等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.相關(guān)部門：發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對保障性住房工作進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.政策執(zhí)行情況：檢查保障性住房政策的貫徹落實情況，包括申請條件、審核程序、分配方式、租金標準等是否符合規(guī)定。2.資金使用情況：檢查保障性住房建設(shè)資金、維修養(yǎng)護資金等的使用情況，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用等問題。3.工程質(zhì)量情況：檢查保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量，是否符合建設(shè)標準和質(zhì)量要求。4.運營管理情況：檢查保障性住房運營管理機構(gòu)的工作情況，包括房源管理、租金收繳、維修養(yǎng)護、安全管理等是否規(guī)范。（三）考核評價1.建立考核評價制度：政府應(yīng)建立保障性住房工作考