PAGE局執(zhí)法工作紀(jì)實制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強本局執(zhí)法工作的規(guī)范化管理，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明，提高執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本紀(jì)實制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本局所有執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中的工作紀(jì)實活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法紀(jì)實活動合法合規(guī)。2.客觀公正原則：如實記錄執(zhí)法過程和相關(guān)情況，不偏不倚，保證紀(jì)實內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。3.全面覆蓋原則：涵蓋執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等全過程。4.及時準(zhǔn)確原則：執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法活動結(jié)束后及時進行紀(jì)實，確保記錄內(nèi)容與實際情況相符，不得拖延或篡改。二、執(zhí)法紀(jì)實的內(nèi)容與要求（一）立案階段1.案件來源：詳細(xì)記錄案件是通過群眾舉報、上級交辦、日常檢查、專項整治等何種途徑發(fā)現(xiàn)的。2.案件線索：對發(fā)現(xiàn)的案件線索進行全面梳理，記錄線索的具體內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。3.立案審批：如實記載立案審批的過程，包括承辦人提出立案建議的理由、依據(jù)，審核人、批準(zhǔn)人的意見及審批時間等。（二）調(diào)查取證階段1.現(xiàn)場檢查（勘驗）檢查時間：精確記錄現(xiàn)場檢查的具體年月日時分。檢查地點：詳細(xì)到具體的地址、場所名稱。檢查人員：明確參與檢查的執(zhí)法人員姓名。檢查情況：對現(xiàn)場的狀況、發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)證據(jù)等進行詳細(xì)描述，可附現(xiàn)場照片、視頻等資料說明。當(dāng)事人陳述申辯：記錄當(dāng)事人在現(xiàn)場檢查過程中的陳述內(nèi)容、申辯理由及執(zhí)法人員的回應(yīng)情況。2.詢問調(diào)查詢問時間：記錄每次詢問的起止時間。詢問地點：注明詢問的具體地點。被詢問人：準(zhǔn)確記錄被詢問人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、與案件的關(guān)系等基本信息。詢問內(nèi)容：詳細(xì)記錄詢問過程中被詢問人的回答內(nèi)容，以及執(zhí)法人員的提問要點和方式。詢問筆錄：要求被詢問人逐頁簽字確認(rèn)，執(zhí)法人員也應(yīng)在筆錄上簽字，并注明記錄人姓名。3.證據(jù)收集證據(jù)種類：明確收集到的證據(jù)屬于書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等何種類型。證據(jù)內(nèi)容：對每份證據(jù)的具體內(nèi)容進行簡要描述，說明其與案件的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)收集過程：記錄證據(jù)的收集時間、地點、收集人等信息，以及獲取證據(jù)的方式方法，如現(xiàn)場提取、查閱復(fù)制、抽樣檢測等。（三）審查決定階段1.案件承辦人匯報：承辦人應(yīng)詳細(xì)匯報案件的調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)情況、處理建議等內(nèi)容，記錄匯報時間和匯報要點。2.法制審核審核人員：明確參與法制審核的人員姓名、職務(wù)。審核意見：記錄法制審核人員對案件事實認(rèn)定、證據(jù)合法性、法律適用準(zhǔn)確性、執(zhí)法程序合規(guī)性等方面提出的審核意見，以及承辦人對審核意見的回應(yīng)和處理情況。3.集體討論討論時間：記錄集體討論的具體年月日時分。討論地點：注明討論的會議室地點。參會人員：詳細(xì)列出參與集體討論的人員姓名、職務(wù)。討論內(nèi)容：如實記錄討論過程中對案件處理的不同觀點、理由及最終形成的處理決定，要求參會人員簽字確認(rèn)。4.處罰決定處罰種類：明確作出的行政處罰種類，如警告、罰款、吊銷許可證等。處罰依據(jù)：詳細(xì)注明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)條款及具體內(nèi)容。處罰金額：對于涉及罰款的處罰決定，明確罰款的具體金額。處罰決定書編號：記錄處罰決定書的唯一編號，以便查詢和管理。（四）送達執(zhí)行階段1.送達方式：記錄行政處罰決定書等法律文書的送達方式，如直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等，并注明送達時間、送達人、受送達人或其代收人簽字等情況。2.執(zhí)行情況當(dāng)事人履行情況：記錄當(dāng)事人是否按照處罰決定履行義務(wù)，如按時繳納罰款、停止違法行為等，以及履行的具體時間和方式。強制執(zhí)行措施：若當(dāng)事人未履行義務(wù)，記錄采取的強制執(zhí)行措施，如申請法院強制執(zhí)行的時間、執(zhí)行結(jié)果等情況。三、執(zhí)法紀(jì)實的方式與載體（一）方式1.文字記錄：執(zhí)法人員應(yīng)使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書進行記錄，如立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、行政處罰決定書等，確保記錄內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.音像記錄：在以下執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)進行音像記錄：現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法環(huán)節(jié)；直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動；其他需要音像記錄的執(zhí)法活動。音像記錄可采用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設(shè)備進行，記錄應(yīng)連續(xù)、完整，能夠反映執(zhí)法活動的全過程。（二）載體1.紙質(zhì)檔案：將執(zhí)法文書及相關(guān)材料按照檔案管理的要求進行整理、裝訂，形成紙質(zhì)檔案，妥善保存。2.電子檔案：同時建立電子檔案，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容進行數(shù)字化掃描或錄入，存儲在專門的電子存儲設(shè)備或系統(tǒng)中，便于查詢和管理。電子檔案應(yīng)按照一定的分類和編號規(guī)則進行命名和存儲，確保數(shù)據(jù)的安全性和可追溯性。四、執(zhí)法紀(jì)實的管理與使用（一）管理1.專人負(fù)責(zé)：各執(zhí)法部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法紀(jì)實資料的收集、整理、歸檔和保管工作，確保紀(jì)實資料的完整性和安全性。2.定期歸檔：執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法活動結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，將執(zhí)法紀(jì)實資料移交專人進行歸檔。歸檔人員應(yīng)及時對資料進行整理、分類，按照檔案管理的要求進行裝訂和存儲，建立健全檔案管理制度，防止資料丟失、損壞或泄露。3.查閱審批：因工作需要查閱執(zhí)法紀(jì)實資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點查閱。查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改或銷毀紀(jì)實資料，查閱完畢后應(yīng)及時歸還。（二）使用1.內(nèi)部使用：執(zhí)法紀(jì)實資料主要用于內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、案件質(zhì)量評查、執(zhí)法培訓(xùn)、經(jīng)驗總結(jié)等工作，為提高執(zhí)法水平和規(guī)范執(zhí)法行為提供參考依據(jù)。2.外部使用：在涉及行政復(fù)議、行政訴訟、信息公開等情況下，經(jīng)批準(zhǔn)后可依法提供相關(guān)執(zhí)法紀(jì)實資料作為證據(jù)或參考材料，但應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行操作，確保資料的合法使用。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：本局將定期對各執(zhí)法部門的執(zhí)法紀(jì)實制度執(zhí)行情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法紀(jì)實資料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，以及執(zhí)法人員的紀(jì)實操作是否符合要求等。2.不定期抽查：不定期對部分執(zhí)法活動的紀(jì)實情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.問題整改：對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)執(zhí)法部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。整改情況將作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員績效考核的重要依據(jù)。（二）考核評價1.考核指標(biāo)：建立執(zhí)法紀(jì)實工作考核評價指標(biāo)體系，主要包括執(zhí)法紀(jì)實資料的質(zhì)量、執(zhí)法人員的紀(jì)實工作規(guī)范程度、執(zhí)法紀(jì)實制度的執(zhí)行效果等方面。2.考核方式：考核采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式進行。日?？己送ㄟ^對執(zhí)法紀(jì)實資料的定期檢查和不定期抽查進行；年度考核在日?？己说幕A(chǔ)上，結(jié)合各執(zhí)法部門的年度執(zhí)法工作總結(jié)進行綜合評價。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評價結(jié)果將與執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的評先評優(yōu)、績效獎