PAGE交通局權(quán)力責(zé)任規(guī)范制度一、總則（一）目的為規(guī)范交通局權(quán)力運(yùn)行，明確權(quán)力責(zé)任，提高行政效能，保障交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位工作人員在履行職責(zé)過程中權(quán)力責(zé)任的界定、行使與監(jiān)督。（三）基本原則1.法定原則權(quán)力來源于法律規(guī)定，必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。2.權(quán)責(zé)一致原則有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。3.公開透明原則權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。4.便民高效原則簡化辦事流程，提高辦事效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二、權(quán)力清單（一）行政審批權(quán)1.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可包括客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營許可，明確許可條件、申請材料、審批流程和期限。2.交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可規(guī)定建設(shè)單位申請施工許可所需提交的文件資料，如項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見等，以及審批部門的審核要點(diǎn)和時(shí)限要求。3.從業(yè)資格證核發(fā)涵蓋道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證、船員適任證書等核發(fā)，說明報(bào)名條件、考試內(nèi)容、發(fā)證程序等。（二）行政處罰權(quán)1.對道路運(yùn)輸違法行為處罰如無道路運(yùn)輸證經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、客運(yùn)車輛超載等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.對交通工程建設(shè)違法行為處罰包括轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料等行為的處罰依據(jù)和措施。3.對航道、港口違法行為處罰如非法采砂、破壞航道設(shè)施、違規(guī)使用港口岸線等行為的處罰規(guī)定。（三）行政征收權(quán)1.交通規(guī)費(fèi)征收明確公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式和減免規(guī)定。2.港口建設(shè)費(fèi)征收規(guī)定征收對象、費(fèi)率、征收期限和繳費(fèi)方式等。（四）行政檢查權(quán)1.道路運(yùn)輸市場檢查定期或不定期對運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等。2.交通工程質(zhì)量安全檢查對在建交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括施工工藝、材料質(zhì)量、安全防護(hù)措施等。3.港口經(jīng)營秩序檢查檢查港口企業(yè)的經(jīng)營行為、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等情況。（五）行政強(qiáng)制權(quán)1.對違法超限運(yùn)輸車輛的暫扣規(guī)定暫扣條件、程序和期限，以及后續(xù)處理措施。2.對非法占用公路、航道等行為的強(qiáng)制清除明確強(qiáng)制清除的情形、實(shí)施主體、執(zhí)行程序等。三、責(zé)任清單（一）行政審批責(zé)任1.對符合法定條件的申請不予受理的責(zé)任明確因故意或過失不受理申請應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如行政賠償、行政處分等。2.對不符合法定條件的申請予以受理或超越法定職權(quán)作出行政審批決定的責(zé)任規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律后果，包括撤銷審批決定、賠償損失、追究行政責(zé)任等。3.在審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的責(zé)任依法追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（二）行政處罰責(zé)任1.違法實(shí)施行政處罰的責(zé)任如處罰依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法、處罰幅度不當(dāng)?shù)?，?yīng)承擔(dān)糾正處罰決定、賠償損失、行政處分等責(zé)任。2.對應(yīng)當(dāng)予以處罰而未處罰的責(zé)任明確因不作為導(dǎo)致的責(zé)任追究方式，如責(zé)令改正、行政處分等。3.處罰過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的責(zé)任依法追究法律責(zé)任，包括行政處分和刑事責(zé)任。（三）行政征收責(zé)任1.擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，并依法給予行政處分。2.征收過程中違規(guī)操作、截留挪用征收款項(xiàng)的責(zé)任追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，包括黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任。（四）行政檢查責(zé)任1.不依法履行檢查職責(zé)的責(zé)任如未按規(guī)定的檢查內(nèi)容、程序進(jìn)行檢查，導(dǎo)致問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。2.檢查過程中濫用職權(quán)、刁難被檢查對象的責(zé)任依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。（五）行政強(qiáng)制責(zé)任1.違法實(shí)施行政強(qiáng)制行為的責(zé)任如強(qiáng)制手段不當(dāng)、程序違法等，應(yīng)承擔(dān)糾正強(qiáng)制行為、賠償損失、行政處分等責(zé)任。2.在行政強(qiáng)制過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的責(zé)任依法追究法律責(zé)任，包括行政處分和刑事責(zé)任。四、權(quán)力運(yùn)行流程（一）行政審批流程1.申請受理申請人提交申請材料，窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知補(bǔ)正材料。2.審查審核業(yè)務(wù)部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，組織現(xiàn)場勘查、專家評審等，提出審核意見。3.審批決定局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見作出審批決定，同意的頒發(fā)許可證，不同意的書面說明理由。4.送達(dá)將審批結(jié)果送達(dá)申請人。（二）行政處罰流程1.立案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查等。3.告知向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。4.聽證符合聽證條件的，組織聽證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人意見，作出行政處罰決定。6.送達(dá)執(zhí)行將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人自覺履行處罰決定，逾期不履行的依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）行政征收流程1.申報(bào)繳費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定向征收部門申報(bào)應(yīng)繳費(fèi)額，提交相關(guān)資料。2.審核確認(rèn)征收部門對申報(bào)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)繳費(fèi)金額。3.繳費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定的方式和期限繳納費(fèi)用。4.票據(jù)開具征收部門為繳費(fèi)義務(wù)人開具繳費(fèi)票據(jù)。（四）行政檢查流程1.制定檢查計(jì)劃明確檢查對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.實(shí)施檢查執(zhí)法人員按照檢查計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場檢查，制作檢查記錄。3.問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場整改的責(zé)令當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的下達(dá)整改通知書，限期整改。4.復(fù)查對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到解決。（五）行政強(qiáng)制流程1.催告在實(shí)施行政強(qiáng)制前，向當(dāng)事人發(fā)出催告書，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式和依法享有的權(quán)利。2.聽取意見當(dāng)事人提出陳述和申辯的，聽取當(dāng)事人意見，對合理意見予以采納。3.決定實(shí)施經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行義務(wù)，且無正當(dāng)理由的，作出行政強(qiáng)制決定，并依法實(shí)施強(qiáng)制行為。4.執(zhí)行記錄對行政強(qiáng)制過程進(jìn)行記錄，歸檔保存。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，制定防控措施，防止腐敗行為發(fā)生。3.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)定期對財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目資金使用等進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督主動(dòng)向人大報(bào)告工作，接受人大的詢問和質(zhì)詢，認(rèn)真落實(shí)人大的審議意見。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督積極聽取政協(xié)委員的意見和建議，改進(jìn)工作。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)公開權(quán)力運(yùn)行信息，接受群眾舉報(bào)和投訴，對群眾反映的問題及時(shí)處理并反饋。（三）考核評價(jià)1.建立權(quán)力責(zé)任考核評價(jià)指標(biāo)體系對各部門和工作人員的權(quán)力行使、責(zé)任履行情況進(jìn)行量化考核。2.定期開展考核評價(jià)每年組織一次全面考核評價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。3.結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)工作人員依法履行職責(zé)。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.違反本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.因故意或重大過失導(dǎo)致行政決策失誤、行政行為違法或不當(dāng)，造成不良影響或損失的。3.不履行或不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、失誤或引發(fā)社會(huì)矛盾的。（二）責(zé)任追究方式1.批評教育對情節(jié)較輕的，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查。2.誡勉談話對情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改。3.通報(bào)批評對造成一定影響的，予以通報(bào)批評。4.行政處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。5.法律責(zé)任對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)線索通過內(nèi)部