PAGE縣委書記規(guī)范保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣委工作中的保密管理，確保黨和國(guó)家秘密安全，維護(hù)縣委工作的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣委工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣委機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位及其工作人員，以及參與縣委工作的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，依法履行保密管理職責(zé)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，完善保密措施，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。3.突出重點(diǎn)原則：對(duì)涉及縣委核心機(jī)密和重要敏感信息的部門、崗位和事項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)管理。4.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確保密工作責(zé)任，對(duì)違反保密制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、保密工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）保密委員會(huì)1.成立縣委保密委員會(huì)，由縣委書記擔(dān)任主任，縣委副書記、縣委辦公室主任擔(dān)任副主任，成員包括縣委各部門主要負(fù)責(zé)人。2.保密委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣縣委系統(tǒng)的保密工作，研究決定保密工作重大事項(xiàng)，部署保密工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決保密工作中的重要問題。（二）保密工作機(jī)構(gòu)1.縣委辦公室設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備專職保密工作人員，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施縣委系統(tǒng)的保密管理工作。2.縣委各部門、各直屬單位應(yīng)明確保密工作分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職保密工作人員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。（三）職責(zé)分工1.保密委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和上級(jí)保密工作部署，制定縣委系統(tǒng)保密工作規(guī)劃和制度。組織開展保密宣傳教育，提高全縣縣委系統(tǒng)工作人員的保密意識(shí)和技能。定期對(duì)縣委系統(tǒng)保密工作進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。研究處理重大泄密事件，向上級(jí)保密工作部門報(bào)告情況，并采取措施防止泄密事件擴(kuò)大。2.縣委辦公室保密工作機(jī)構(gòu)職責(zé)具體落實(shí)保密委員會(huì)的工作部署，制定和完善保密工作具體措施和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)縣委文件、資料、會(huì)議等涉密事項(xiàng)的保密管理，指導(dǎo)和監(jiān)督縣委各部門、各直屬單位的保密工作。組織開展保密檢查和隱患排查，督促整改存在的問題，對(duì)違規(guī)行為提出處理意見。負(fù)責(zé)全縣縣委系統(tǒng)保密工作人員的培訓(xùn)和管理，組織開展保密業(yè)務(wù)交流和研討活動(dòng)。負(fù)責(zé)縣委保密工作的日常事務(wù)，如保密文件收發(fā)、保管、傳遞等，做好保密檔案管理工作。3.縣委各部門、各直屬單位保密工作職責(zé)貫徹執(zhí)行縣委保密工作制度和要求，制定本部門、本單位保密工作方案和措施。負(fù)責(zé)本部門、本單位涉密文件、資料、信息系統(tǒng)等的保密管理，落實(shí)保密防范措施。組織開展本部門、本單位工作人員的保密教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)保密意識(shí)，規(guī)范保密行為。定期對(duì)本部門、本單位保密工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并上報(bào)。配合縣委辦公室保密工作機(jī)構(gòu)開展保密檢查和監(jiān)督，對(duì)涉及本部門、本單位的泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)報(bào)告情況。三、保密制度（一）涉密人員管理制度1.資格審查：對(duì)涉及縣委工作秘密的人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確保其政治素質(zhì)高、保密意識(shí)強(qiáng)、工作責(zé)任心重。2.保密教育：定期組織涉密人員參加保密教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密知識(shí)技能、保密工作紀(jì)律等，提高涉密人員的保密業(yè)務(wù)水平。3.簽訂保密承諾書：涉密人員上崗前必須簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守保密制度，不泄露國(guó)家秘密和工作秘密。4.離崗離職管理：涉密人員離崗離職時(shí)，應(yīng)及時(shí)清退所保管的涉密文件、資料和物品，并簽訂保密承諾書，承諾在離職后一定期限內(nèi)繼續(xù)履行保密義務(wù)。對(duì)重要涉密崗位的人員離崗離職，應(yīng)進(jìn)行離崗審計(jì)和保密談話。（二）涉密載體管理制度1.涉密文件資料管理起草與審核：起草涉密文件資料時(shí)，應(yīng)明確密級(jí)和保密期限，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后送保密工作機(jī)構(gòu)審查。印制與分發(fā)：涉密文件資料應(yīng)在具備保密資質(zhì)的單位印制，嚴(yán)格控制印制數(shù)量。分發(fā)時(shí)應(yīng)履行登記手續(xù)，確保涉密文件資料準(zhǔn)確發(fā)放到規(guī)定人員手中。閱讀與使用：涉密文件資料應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所閱讀和使用，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉范圍。閱讀和使用后應(yīng)及時(shí)歸還，不得私自留存。保管與銷毀：涉密文件資料應(yīng)妥善保管，存放于保密設(shè)備中。銷毀時(shí)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，采用粉碎、焚燒等方式確保信息無法恢復(fù)。2.涉密電子載體管理存儲(chǔ)與加密：涉密電子載體應(yīng)存儲(chǔ)在加密設(shè)備中，并設(shè)置高強(qiáng)度密碼。嚴(yán)禁將涉密電子載體連接到非涉密網(wǎng)絡(luò)或設(shè)備上。傳輸與共享：涉密電子載體傳輸應(yīng)采用加密傳輸方式，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)傳輸涉密信息。確需共享的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并采取相應(yīng)的保密措施。使用與維護(hù)：涉密電子載體使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，定期進(jìn)行病毒查殺和數(shù)據(jù)備份。維修涉密電子載體時(shí)，應(yīng)送專業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并做好保密監(jiān)督。銷毀：涉密電子載體銷毀時(shí)，應(yīng)采用專業(yè)的數(shù)據(jù)擦除設(shè)備進(jìn)行多次擦除，確保數(shù)據(jù)無法恢復(fù)。銷毀后應(yīng)做好記錄。（三）涉密會(huì)議活動(dòng)管理制度1.會(huì)議活動(dòng)審批：舉辦涉密會(huì)議活動(dòng)應(yīng)提前向保密工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，說明會(huì)議活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.場(chǎng)所與設(shè)備管理：選擇具備保密條件的會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的通信、音響、視頻等設(shè)備進(jìn)行保密檢查，防止竊聽、竊錄等行為。3.人員管理：對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行資格審查，發(fā)放會(huì)議活動(dòng)相關(guān)資料，并明確保密要求。會(huì)議活動(dòng)期間，安排專人負(fù)責(zé)保密管理，維持會(huì)議活動(dòng)秩序。4.文件資料管理：會(huì)議活動(dòng)期間產(chǎn)生的涉密文件資料應(yīng)按照涉密文件資料管理規(guī)定進(jìn)行管理，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)收回、清退和銷毀。（四）信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)保密管理制度1.信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)：對(duì)縣委工作中使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)分類，按照相應(yīng)的安全保密標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取技術(shù)防護(hù)措施，確保信息系統(tǒng)安全。2.網(wǎng)絡(luò)接入管理：嚴(yán)禁將縣委工作用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備接入非涉密網(wǎng)絡(luò)，確需接入外部網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并采取安全防護(hù)措施。3.用戶認(rèn)證與授權(quán)：建立健全信息系統(tǒng)用戶認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格控制用戶訪問權(quán)限，確保用戶身份真實(shí)可靠，權(quán)限合理合規(guī)。4.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對(duì)縣委工作重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在安全可靠的場(chǎng)所。制定數(shù)據(jù)恢復(fù)預(yù)案，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。5.網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)：建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露。（五）保密監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：縣委保密委員會(huì)每年組織開展不少于一次的全縣縣委系統(tǒng)保密工作大檢查，縣委辦公室保密工作機(jī)構(gòu)每季度對(duì)縣委各部門、各直屬單位進(jìn)行保密檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，針對(duì)重要涉密事項(xiàng)、重點(diǎn)部門崗位、關(guān)鍵時(shí)期等開展專項(xiàng)保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。3.自查自糾：縣委各部門、各直屬單位應(yīng)定期開展保密自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況上報(bào)縣委辦公室保密工作機(jī)構(gòu)。4.檢查結(jié)果運(yùn)用：對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或存在嚴(yán)重泄密隱患的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四、保密工作流程（一）涉密文件收發(fā)流程1.收文：機(jī)要人員收到涉密文件后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，注明文件名稱、密級(jí)、份數(shù)、來源等信息。對(duì)文件進(jìn)行初步檢查，確保文件完整無損后，送保密工作機(jī)構(gòu)登記備案。2.登記備案：保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的涉密文件進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄文件的流轉(zhuǎn)情況。按照文件密級(jí)和閱讀范圍，及時(shí)通知相關(guān)人員領(lǐng)取文件。3.傳閱：傳閱涉密文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的傳閱范圍進(jìn)行，采用專人傳遞或機(jī)要交換的方式，確保文件在傳遞過程中的安全。傳閱人員不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍，不得擅自留存文件。4.回收：傳閱完畢后，傳閱人員應(yīng)及時(shí)將文件交回機(jī)要人員，機(jī)要人員核對(duì)無誤后進(jìn)行回收登記。回收的文件應(yīng)及時(shí)送保密工作機(jī)構(gòu)保管。（二）涉密文件起草與審核流程1.起草：起草涉密文件時(shí)，起草人員應(yīng)嚴(yán)格按照保密要求，明確文件密級(jí)和保密期限。對(duì)涉及重要機(jī)密的文件，應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)研和論證，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范。2.審核：起草完成的涉密文件送部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)審核文件內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策，是否符合保密規(guī)定，是否存在泄密隱患等。審核通過后送保密工作機(jī)構(gòu)審查。3.審查：保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)送審的涉密文件進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括文件格式、密級(jí)標(biāo)注、保密措施等。審查通過的文件按照規(guī)定程序進(jìn)行印制和分發(fā)。（三）涉密會(huì)議活動(dòng)組織流程1.申請(qǐng)：舉辦涉密會(huì)議活動(dòng)前，主辦部門應(yīng)向保密工作機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，說明會(huì)議活動(dòng)的基本情況、保密措施等。保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出意見后報(bào)保密委員會(huì)審批。2.準(zhǔn)備：根據(jù)審批意見，主辦部門做好會(huì)議活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)所布置、設(shè)備調(diào)試、文件資料準(zhǔn)備、人員通知等。保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)保密措施落實(shí)到位。3.召開：會(huì)議活動(dòng)期間，嚴(yán)格按照保密要求組織實(shí)施，加強(qiáng)人員管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。會(huì)議活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，收回和清退涉密文件資料。4.總結(jié)：會(huì)議活動(dòng)結(jié)束后，主辦部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)會(huì)議活動(dòng)保密工作情況，形成書面報(bào)告報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)備案。保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)議活動(dòng)保密工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善保密管理措施。五、保密工作獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.表現(xiàn)突出的情形包括：嚴(yán)格遵守保密制度，長(zhǎng)期未發(fā)生泄密事件；積極發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患，避免重大泄密事故發(fā)生；在保密技術(shù)創(chuàng)新、保密宣傳教育等方面取得顯著成績(jī)；對(duì)違反保密制度的行為及時(shí)制止和報(bào)告，為保護(hù)國(guó)家秘密和工作秘密做出重要貢獻(xiàn)等。（二）懲罰1.對(duì)違反保密制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。處理方式包括批評(píng)教育