PAGE商務局執(zhí)法大隊制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強商務局執(zhí)法大隊的規(guī)范化建設，提高執(zhí)法水平，保障法律法規(guī)的正確實施，維護市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于商務局執(zhí)法大隊全體工作人員及執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和權威性。2.公正公開原則執(zhí)法過程和結果應公正透明，保障當事人的知情權、參與權和申訴權，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時解決市場秩序中的問題。4.教育與處罰相結合原則注重對當事人的宣傳教育，引導其自覺遵守法律法規(guī)，將處罰與教育有機結合，促進市場主體規(guī)范經(jīng)營。二、執(zhí)法人員管理規(guī)范（一）人員錄用1.嚴格按照國家公務員錄用標準和程序，選拔政治素質高、業(yè)務能力強、具備執(zhí)法資格的人員進入執(zhí)法大隊。2.新錄用人員須經(jīng)過培訓和試用期考核，合格后方可正式上崗。（二）培訓與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等培訓，不斷提升其綜合素質。2.建立執(zhí)法人員考核制度，從德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，考核結果與績效掛鉤。（三）紀律與作風1.執(zhí)法人員應嚴格遵守工作紀律，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗。2.樹立良好的執(zhí)法形象，做到著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范、態(tài)度和藹。3.嚴禁執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權、徇私舞弊、接受賄賂等違法違紀行為。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報、投訴后，對涉嫌違法違規(guī)行為進行初步調查核實。2.認為需要立案查處的，填寫立案審批表，經(jīng)大隊負責人批準后立案。（二）調查取證1.成立調查組，制定調查方案，明確調查人員的職責和分工。2.調查人員應全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.調查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應按照法定程序組織聽證。聽證由商務局指定非本案調查人員主持，當事人有權申請回避。（四）處罰決定1.案件調查終結后，調查組應撰寫調查報告，提出處理意見。2.大隊負責人對調查報告進行審核，根據(jù)不同情況作出處罰決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。3.制作行政處罰決定書，并加蓋商務局印章。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。2.當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法大隊可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結案1.當事人履行處罰決定或經(jīng)人民法院強制執(zhí)行完畢后，案件予以結案。2.結案后，應將案件材料整理歸檔，妥善保存。四、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，對執(zhí)法大隊的執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督。2.定期開展執(zhí)法案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受執(zhí)法人員及社會公眾的監(jiān)督舉報。對舉報投訴事項應及時調查處理，并將結果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報執(zhí)法工作情況，認真落實整改意見。2.積極配合人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。3.接受社會輿論監(jiān)督，對媒體曝光的問題應及時進行調查處理，并公開處理結果。五、執(zhí)法裝備管理規(guī)范（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機、復印機、傳真機、通訊設備等。2.定期對執(zhí)法裝備進行更新和維護，確保其性能良好，正常使用。（二）裝備使用1.執(zhí)法人員應按照規(guī)定正確使用執(zhí)法裝備，不得轉借他人或挪作他用。2.在執(zhí)法過程中，應開啟執(zhí)法記錄儀等設備進行全程記錄；執(zhí)法車輛應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得公車私用。（三）裝備保管1.建立執(zhí)法裝備保管制度，明確專人負責保管執(zhí)法裝備。2.執(zhí)法裝備應存放在安全、適宜的場所，定期進行檢查和保養(yǎng)，防止損壞、丟失。（四）裝備報廢與更新1.執(zhí)法裝備達到報廢標準的，應及時辦理報廢手續(xù)，并按規(guī)定進行處置。2.根據(jù)執(zhí)法工作發(fā)展和實際需要，適時更新執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法工作的科技化水平。六、執(zhí)法檔案管理規(guī)范（一）檔案建立1.在執(zhí)法活動中形成的各類文件、資料、記錄等，應及時整理歸檔，建立執(zhí)法檔案。2.執(zhí)法檔案應一案一檔，按照案件發(fā)生的時間順序進行編號，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。（二）檔案內容執(zhí)法檔案應包括立案審批表、調查取證材料、告知書、聽證材料、處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄、結案報告等相關資料。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.檔案管理人員應定期對檔案進行整理、分類、裝訂和保管，防止檔案損壞、丟失或泄密。（四）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱執(zhí)法檔案時，應填寫查閱申請表，經(jīng)大隊負責人批準后方可查閱。查閱檔案應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出保管場所。2.