PAGE衛(wèi)片執(zhí)法規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強土地資源管理，規(guī)范衛(wèi)片執(zhí)法工作，有效遏制違法用地行為，促進土地資源合理利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織開展的衛(wèi)片執(zhí)法工作，包括衛(wèi)片數(shù)據(jù)的獲取、分析、核查、處理以及相關檔案管理等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)，確保衛(wèi)片執(zhí)法工作合法合規(guī)。2.實事求是原則：準確認定違法用地事實，如實記錄和反映情況，不得隱瞞或虛報。3.及時高效原則：對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法用地行為及時進行核查和處理，提高工作效率，減少違法用地造成的不良影響。4.長效監(jiān)管原則：通過衛(wèi)片執(zhí)法工作，建立健全土地監(jiān)管長效機制，防止違法用地行為反彈。二、衛(wèi)片數(shù)據(jù)獲取與分析（一）數(shù)據(jù)獲取1.定期從上級國土資源部門獲取衛(wèi)片影像數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性。2.建立與相關測繪單位的合作關系，必要時委托其進行補充測繪，獲取更詳細的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)分析1.組織專業(yè)技術人員對獲取的衛(wèi)片數(shù)據(jù)進行初步分析，標注疑似違法用地地塊。2.運用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術手段，對疑似違法用地地塊的位置、面積、用途等信息進行詳細統(tǒng)計和分析。3.結合土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃等資料，對疑似違法用地地塊進行合法性判定，確定違法用地的類型和性質。三、核查工作流程（一）核查準備1.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果，制定詳細的核查工作計劃，明確核查人員、時間安排和工作重點。2.收集與疑似違法用地地塊相關的土地審批文件、規(guī)劃文件、地籍資料等，為核查工作提供依據(jù)。3.準備必要的核查工具，如測量儀器、影像采集設備等。（二）實地核查1.核查人員按照工作計劃，對疑似違法用地地塊進行實地勘查。2.現(xiàn)場核實土地的實際用途、面積、建設情況等，與衛(wèi)片影像資料進行比對，確認是否存在違法用地行為。3.向土地使用者、相關責任人及周邊群眾了解情況，收集有關證據(jù)材料，如土地租賃合同、施工許可證、照片、視頻等。（三）核查報告1.核查人員根據(jù)實地核查情況，撰寫詳細的核查報告。報告內容應包括地塊基本信息、核查情況、違法事實認定、相關證據(jù)材料等。2.核查報告經(jīng)核查人員簽字確認后，提交給衛(wèi)片執(zhí)法工作領導小組審核。四、違法用地處理（一）分類處理1.對于認定的違法用地行為，根據(jù)違法情節(jié)和性質，按照以下類別進行處理：輕微違法：對符合補辦用地手續(xù)條件的，責令限期補辦相關手續(xù)。一般違法：對不符合補辦用地手續(xù)條件的，依法下達《責令停止違法行為通知書》，責令停止違法建設行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復土地原狀。嚴重違法：對涉及占用基本農(nóng)田、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境等重大違法用地行為，依法從嚴從重處理，及時組織拆除，并追究相關責任人責任。2.對違法用地涉及的單位和個人，依法依規(guī)進行處罰，處罰種類包括罰款、沒收違法所得、吊銷相關許可證照等。（二）處理程序1.輕微違法用地處理程序：向違法用地單位或個人下達《責令補辦用地手續(xù)通知書》，明確補辦手續(xù)的要求和期限。違法用地單位或個人在規(guī)定期限內提交補辦用地手續(xù)申請及相關材料。對提交的材料進行審核，符合要求的予以辦理用地手續(xù)；不符合要求的，告知其原因并要求補充完善。2.一般違法用地處理程序：下達《責令停止違法行為通知書》，告知違法用地單位或個人停止違法建設行為，并限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復土地原狀。對違法用地單位或個人進行調查詢問，制作詢問筆錄，進一步核實違法事實。下達《行政處罰決定書》，明確處罰內容和履行方式。督促違法用地單位或個人在規(guī)定期限內履行處罰決定，自行拆除違法建筑物、構筑物，恢復土地原狀。如逾期不履行，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.嚴重違法用地處理程序：立即啟動應急處置機制，采取有效措施制止違法用地行為的進一步擴大，如查封施工現(xiàn)場、扣押施工設備等。依法從嚴從重作出處罰決定，除罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑物、構筑物外，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。組織力量對嚴重違法用地進行拆除整改，確保土地恢復原狀。對嚴重違法用地案件進行公開曝光，發(fā)揮警示作用，同時將處理結果向上級國土資源部門和當?shù)卣畧蟾?。（三）跟蹤監(jiān)督1.建立違法用地處理跟蹤監(jiān)督機制，對下達的處理決定執(zhí)行情況進行全程跟蹤。2.定期對違法用地整改情況進行實地檢查，確保違法用地單位或個人按照要求履行處罰決定，拆除違法建筑物、構筑物，恢復土地原狀。3.對整改不到位的，及時督促其繼續(xù)整改；對拒不整改的，依法采取進一步措施，直至達到整改要求。五、部門協(xié)作與信息共享（一）內部協(xié)作1.衛(wèi)片執(zhí)法工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調公司/組織內部各部門之間的工作，明確各部門在衛(wèi)片執(zhí)法工作中的職責分工。2.國土資源部門負責衛(wèi)片數(shù)據(jù)的獲取、分析、核查和違法用地的認定及處理工作；規(guī)劃部門負責提供土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關資料，協(xié)助認定違法用地是否符合規(guī)劃要求；建設部門負責提供建設項目審批情況，協(xié)助核實違法建設行為；財政部門負責保障衛(wèi)片執(zhí)法工作所需經(jīng)費；紀檢監(jiān)察部門負責對違法用地涉及的公職人員進行責任追究；其他相關部門按照各自職責，配合做好衛(wèi)片執(zhí)法相關工作。3.建立定期溝通協(xié)調機制，各部門定期召開衛(wèi)片執(zhí)法工作會議，通報工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。（二）外部協(xié)作1.加強與當?shù)卣跋嚓P部門的溝通協(xié)作，及時向政府匯報衛(wèi)片執(zhí)法工作情況，爭取政府支持，共同推進違法用地整改工作。2.與國土資源部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對重大違法用地案件開展聯(lián)合查處，形成執(zhí)法合力。3.與相鄰地區(qū)國土資源部門加強信息交流與協(xié)作，共同打擊跨區(qū)域違法用地行為。（三）信息共享1.建立衛(wèi)片執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)公司/組織內部各部門之間以及與外部相關部門之間的信息實時共享。2.定期將衛(wèi)片執(zhí)法工作進展情況、違法用地處理結果等信息在共享平臺上發(fā)布，方便各部門查閱和使用。3.及時將衛(wèi)片執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題、典型案例等信息向上級國土資源部門和當?shù)卣畧蟾妫瑸闆Q策提供依據(jù)。六、檔案管理（一）檔案收集1.衛(wèi)片執(zhí)法工作過程中形成的各類文件、資料、圖表、照片、視頻等均應納入檔案管理范圍。2.明確檔案收集責任人，在工作結束后及時收集相關檔案材料，并進行初步整理。（二）檔案整理1.按照檔案管理的要求，對收集的檔案材料進行分類整理，編制檔案目錄。2.對檔案材料進行編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。3.建立電子檔案，將紙質檔案進行數(shù)字化掃描，形成電子副本，便于查閱和保存。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防潮防蟲設施等。2.按照檔案保管期限的要求，對檔案進行分類存放，定期對檔案進行檢查和維護，確保檔案安全。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。2.因工作需要查閱檔案的，須填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)批準后在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。3.對涉及國家機密、商業(yè)秘密等重要檔案，嚴格按照保密規(guī)定進行管理，限制查閱范圍。七、培訓與考核（一）培訓1.定期組織衛(wèi)片執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，培訓內容包括土地管理法律法規(guī)、衛(wèi)片執(zhí)法技術方法、違法用地認定標準等。2.邀請國土資源部門專家、技術人員進行授課，提高衛(wèi)片執(zhí)法人員的業(yè)務水平和工作能力。3.鼓勵衛(wèi)片執(zhí)法人員參加各類業(yè)務培訓和學術交流活動，及時了解掌握衛(wèi)片執(zhí)法工作的新政策、新技術、新方法。（二）考核1.建立衛(wèi)片執(zhí)法人員考核制度，對衛(wèi)片執(zhí)法人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、廉潔自律等方面進行全面考核。2.考核內容包括衛(wèi)片