PAGE交通局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通局權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保權(quán)力正確行使，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局機(jī)關(guān)各部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中涉及的權(quán)力運(yùn)行管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則權(quán)力運(yùn)行必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，確保行政行為的合法性和正當(dāng)性。2.公開透明原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.程序規(guī)范原則明確權(quán)力運(yùn)行的流程和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，確保權(quán)力行使的公正性和嚴(yán)肅性。4.監(jiān)督制約原則建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可包括客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營許可，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批流程和期限等。2.交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可所需提交的文件資料，以及許可部門的審核要點(diǎn)和辦理時(shí)限。3.航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核對(duì)可能影響航道通航條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，明確審核依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。（二）行政處罰1.對(duì)道路運(yùn)輸違法行為的處罰如非法營運(yùn)、超載超限、未取得從業(yè)資格證從事營運(yùn)等違法行為的處罰種類、幅度和程序。2.對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的處罰包括轉(zhuǎn)包分包、偷工減料、違反工程質(zhì)量安全規(guī)定等行為的處罰規(guī)定。3.對(duì)航道管理違法行為的處罰如破壞航道設(shè)施、在航道內(nèi)設(shè)置障礙物等違法行為的處罰措施。（三）行政強(qiáng)制1.對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛的暫扣明確暫扣的情形、程序和期限，以及后續(xù)處理措施。2.對(duì)非法占用、挖掘公路等違法行為的制止和糾正規(guī)定制止和糾正的方式、程序和法律依據(jù)。（四）行政征收1.交通規(guī)費(fèi)征收如公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等征收的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。2.港口建設(shè)費(fèi)征收明確征收對(duì)象、費(fèi)率和征收管理要求。（五）行政檢查1.道路運(yùn)輸市場(chǎng)檢查定期對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全狀況等。2.交通工程質(zhì)量安全檢查對(duì)在建交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.航道巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航道內(nèi)的違法行為和安全隱患，保障航道暢通。三、運(yùn)行流程（一）行政許可流程1.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向交通局政務(wù)服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查核實(shí)業(yè)務(wù)部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，通過實(shí)地核查、征求意見等方式核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，必要時(shí)組織專家評(píng)審。3.決定根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。4.送達(dá)將許可決定送達(dá)申請(qǐng)人，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。（二）行政處罰流程1.立案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.告知在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.聽證當(dāng)事人要求聽證的，按照規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證情況作出決定。5.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，作出行政處罰決定，明確處罰種類、幅度和執(zhí)行方式等。6.送達(dá)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。7.執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）行政強(qiáng)制流程1.審批實(shí)施行政強(qiáng)制前，執(zhí)法人員填寫行政強(qiáng)制審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.催告在實(shí)施行政強(qiáng)制前，向當(dāng)事人發(fā)出催告書，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式以及依法享有的權(quán)利。3.實(shí)施經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行義務(wù)的，依法實(shí)施行政強(qiáng)制，如暫扣車輛、制止違法行為等。4.解除行政強(qiáng)制實(shí)施后，當(dāng)事人履行義務(wù)的，及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。（四）行政征收流程1.申報(bào)繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定向交通局申報(bào)應(yīng)繳納的規(guī)費(fèi)或費(fèi)用，提交相關(guān)申報(bào)材料。2.審核業(yè)務(wù)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)繳費(fèi)金額和繳費(fèi)依據(jù)。3.征收根據(jù)審核結(jié)果，開具繳費(fèi)憑證，征收規(guī)費(fèi)或費(fèi)用。4.解繳將征收的款項(xiàng)及時(shí)足額解繳入庫。（五）行政檢查流程1.制定檢查計(jì)劃根據(jù)工作需要，制定年度行政檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。2.實(shí)施檢查執(zhí)法人員按照檢查計(jì)劃對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，做好檢查記錄。3.處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見，責(zé)令限期整改。對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。4.總結(jié)歸檔檢查結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，整理檢查資料，歸檔保存。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。2.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控通過信息化手段，對(duì)行政許可、行政處罰等權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.強(qiáng)化對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)將權(quán)力運(yùn)行規(guī)范執(zhí)行情況納入工作人員績(jī)效考核體系，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)投訴。2.接受人大、政協(xié)監(jiān)督定期向人大、政協(xié)匯報(bào)權(quán)力運(yùn)行情況，接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督和建議。3.接受媒體監(jiān)督積極回應(yīng)媒體關(guān)注，對(duì)媒體曝光的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因故意或重大過失導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行錯(cuò)誤，給公民、法人或其他組織造成損失的，相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.因違反程序規(guī)定、濫用職權(quán)等行為導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范的，追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。（二）追究方式1.批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令