PAGE創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范區(qū)制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及衛(wèi)生應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，包括但不限于突發(fā)疾病防控、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足預(yù)防，關(guān)口前移，做好各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)規(guī)范遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門(mén)之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、組織管理（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1.成立公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。2.在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、應(yīng)急處置措施的落實(shí)等具體工作。應(yīng)急辦設(shè)在[具體部門(mén)名稱(chēng)]，由[應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人姓名]兼任辦公室主任。（二）各部門(mén)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)和方針政策；制定和修訂公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案和規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，研究解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、程度和范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.應(yīng)急辦職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況；組織制定和修訂各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作方案，并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)各部門(mén)做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的總結(jié)評(píng)估和檔案管理工作。3.各相關(guān)部門(mén)職責(zé)人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中人員調(diào)配、薪酬待遇等相關(guān)問(wèn)題；參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的考核與獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和管理工作；對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督。行政部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)部辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織開(kāi)展清潔消毒工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和管理工作；協(xié)助應(yīng)急辦做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作。安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)公司/組織安全保衛(wèi)工作，維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助做好人員疏散、隔離等工作；參與制定和實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急安全保障措施。業(yè)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，制定相應(yīng)的工作預(yù)案和措施；配合應(yīng)急辦做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息；組織開(kāi)展本部門(mén)人員的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)人員職責(zé)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于突發(fā)疾病的發(fā)病情況（如傳染病、群體性不明原因疾病等）、公共衛(wèi)生環(huán)境狀況（如飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等）、相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)等。3.采用多種監(jiān)測(cè)方法，如主動(dòng)監(jiān)測(cè)、被動(dòng)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。4.各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息的收集、整理和報(bào)告工作，并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急辦。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，定期形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）預(yù)警1.應(yīng)急辦根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和方法，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并結(jié)合公司/組織實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、開(kāi)展健康教育、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。同時(shí)，應(yīng)急辦應(yīng)密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，各部門(mén)按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作銜接，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令。3.在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，按照要求做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.突發(fā)疾病防控對(duì)疑似病例和確診病例，應(yīng)立即采取隔離治療措施，防止疾病傳播擴(kuò)散。同時(shí)，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和醫(yī)學(xué)觀察。組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)發(fā)病場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因、傳播途徑和發(fā)病情況，采取針對(duì)性的防控措施，防止疫情進(jìn)一步蔓延。2.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置針對(duì)不同類(lèi)型的公共衛(wèi)生事件，如飲用水污染、食物中毒、職業(yè)中毒等，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如立即停止相關(guān)水源供應(yīng)、封存可疑食品或中毒物品、組織救治中毒人員等。配合相關(guān)政府部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作，提供必要的技術(shù)支持和信息資料，協(xié)助查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。3.環(huán)境衛(wèi)生管理在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部辦公區(qū)域、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生管理，增加清潔消毒頻次，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理、污水處理等環(huán)節(jié)的管理，防止二次污染。（三）應(yīng)急終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除，由應(yīng)急辦提出應(yīng)急終止建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。2.應(yīng)急終止后，各部門(mén)應(yīng)做好后續(xù)工作，如對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中使用的物資進(jìn)行清理和補(bǔ)充、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育等，為今后應(yīng)對(duì)類(lèi)似事件積累經(jīng)驗(yàn)。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和儲(chǔ)備管理要求。2.衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類(lèi)應(yīng)包括但不限于防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）消毒劑、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。同時(shí)，建立物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格物資管理。4.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障物資供應(yīng)充足。（二）人員保障1.組建衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治人員、疾病防控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等，并明確各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。3.鼓勵(lì)和支持員工參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算管理。2.衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、疫情防控、醫(yī)療救治等方面支出。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）通訊與信息保障1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通訊暢通。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各部門(mén)及相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通訊設(shè)備。2.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息管理，建立信息收集、整理、分析、報(bào)告和發(fā)布制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建衛(wèi)生應(yīng)急信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和對(duì)象。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能等方面。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。3.定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，確保全體員工熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和要求，掌握基本的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、參與人員和時(shí)間安排。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展演練活動(dòng)，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作機(jī)制。3.每年至少組織[X]次綜合性衛(wèi)生應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)和提高公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)急辦定期對(duì)各部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、人員培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練開(kāi)展情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.外部監(jiān)督積極配合相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的資料和信息。對(duì)政府部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究分析，及時(shí)整改落實(shí)，不斷提高公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平。（二）評(píng)估1.應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、