PAGE互聯(lián)網(wǎng)城市管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)城市的管理，營造安全、有序、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障互聯(lián)網(wǎng)城市的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。（二）適用范圍本規(guī)范適用于互聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有涉及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字內(nèi)容管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則所有互聯(lián)網(wǎng)城市管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)。2.安全保障原則強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障互聯(lián)網(wǎng)城市的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件發(fā)生。3.誠信自律原則鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和用戶誠實(shí)守信，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，自律經(jīng)營和使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。4.協(xié)同治理原則建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成管理合力。二、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理（一）網(wǎng)絡(luò)接入與服務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)接入許可從事網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的企業(yè)，必須依法取得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并按照許可范圍提供服務(wù)。2.服務(wù)質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量保障制度，確保網(wǎng)絡(luò)接入穩(wěn)定、數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、服務(wù)響應(yīng)及時(shí)，不得擅自中斷服務(wù)或降低服務(wù)質(zhì)量。3.用戶信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。不得泄露、篡改、毀損用戶個(gè)人信息，不得出售或非法向他人提供用戶個(gè)人信息。（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理1.平臺(tái)備案與登記各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案或登記，如實(shí)提供平臺(tái)運(yùn)營主體、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)架構(gòu)等信息。備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。2.平臺(tái)規(guī)則制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定并公開平臺(tái)規(guī)則，明確用戶行為規(guī)范、服務(wù)協(xié)議、投訴處理機(jī)制等內(nèi)容，引導(dǎo)用戶文明上網(wǎng)、規(guī)范使用平臺(tái)服務(wù)。3.平臺(tái)內(nèi)容審核網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，配備必要的審核人員和技術(shù)手段，對平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息。（三）網(wǎng)絡(luò)廣告管理1.廣告發(fā)布規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。2.廣告標(biāo)識(shí)要求網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠清晰識(shí)別。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。三、信息服務(wù)管理（一）信息發(fā)布管理1.信息發(fā)布主體資格審核網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)具備合法的主體資格，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對用戶發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，對不符合法律法規(guī)和本規(guī)范要求的信息，不得發(fā)布。2.信息內(nèi)容規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)積極健康、向上向善，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，如危害國家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、宣揚(yáng)恐怖主義、淫穢色情、暴力血腥、虛假信息、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。3.信息發(fā)布審核流程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布審核流程，明確初審、復(fù)審等環(huán)節(jié)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息發(fā)布前經(jīng)過嚴(yán)格審核。審核記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備查詢。（二）信息傳播管理1.信息傳播渠道管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對信息傳播渠道進(jìn)行管理，規(guī)范信息傳播路徑，防止違法違規(guī)信息通過多個(gè)渠道擴(kuò)散。對于涉嫌違法違規(guī)的信息傳播行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取阻斷、刪除等措施。2.信息轉(zhuǎn)播限制未經(jīng)信息發(fā)布者同意，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得擅自轉(zhuǎn)播其信息。對于涉及重大公共利益、社會(huì)熱點(diǎn)事件等信息的轉(zhuǎn)播，應(yīng)當(dāng)確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和報(bào)備。3.信息傳播監(jiān)測與處置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息傳播監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測信息傳播情況。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息傳播迅速擴(kuò)大影響的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（三）信息互動(dòng)管理1.評論與跟帖管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對用戶的評論、跟帖等互動(dòng)信息進(jìn)行管理，建立健全評論審核機(jī)制，及時(shí)刪除違法違規(guī)、惡意攻擊、造謠誹謗等不良評論。對于用戶的合理訴求和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)和處理。2.互動(dòng)信息安全保護(hù)在信息互動(dòng)過程中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息和隱私安全，防止互動(dòng)信息被泄露、篡改或?yàn)E用。對于涉及用戶個(gè)人敏感信息的互動(dòng)行為，應(yīng)當(dāng)采取加密、脫敏等技術(shù)措施進(jìn)行保護(hù)。3.互動(dòng)秩序維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)維護(hù)良好的信息互動(dòng)秩序，引導(dǎo)用戶理性表達(dá)觀點(diǎn)，避免出現(xiàn)爭吵、謾罵、惡意刷屏等不良行為。對于違反互動(dòng)秩序的用戶，應(yīng)當(dāng)按照平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。四、網(wǎng)絡(luò)安全管理（一）網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)1.安全管理制度制定互聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定網(wǎng)絡(luò)安全策略、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.安全管理措施落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全管理制度要求，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理、系統(tǒng)漏洞管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理、網(wǎng)絡(luò)訪問控制等，確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.安全制度培訓(xùn)與教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)定期組織網(wǎng)絡(luò)安全制度培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，確保員工熟悉并遵守網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。（二）網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)1.安全技術(shù)措施配備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施和設(shè)備，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件、加密技術(shù)等，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位的安全防護(hù)。2.技術(shù)漏洞檢測與修復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)漏洞檢測機(jī)制，定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用程序進(jìn)行漏洞掃描和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。對于發(fā)現(xiàn)的重大安全漏洞，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。3.網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)安全威脅。對于可能影響互聯(lián)網(wǎng)城市安全穩(wěn)定運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。（三）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置預(yù)案制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急處置流程與措施發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取措施控制事件發(fā)展，降低事件損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事件情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處置。3.應(yīng)急處置后的恢復(fù)與重建網(wǎng)絡(luò)安全事件處置完畢后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)重建工作，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)盡快恢復(fù)正常。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事件原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類似事件再次發(fā)生。五、數(shù)字內(nèi)容管理（一）數(shù)字內(nèi)容分類管理1.新聞資訊類內(nèi)容管理新聞資訊類數(shù)字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得發(fā)布虛假新聞、誤導(dǎo)性信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新聞采編發(fā)稿流程，建立健全新聞審核機(jī)制，確保新聞內(nèi)容質(zhì)量。2.文化娛樂類內(nèi)容管理文化娛樂類數(shù)字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得含有低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化娛樂產(chǎn)品的內(nèi)容審核，確保產(chǎn)品合法合規(guī)。3.教育學(xué)習(xí)類內(nèi)容管理教育學(xué)習(xí)類數(shù)字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確，不得傳播有害知識(shí)或誤導(dǎo)性信息。在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對課程內(nèi)容進(jìn)行審核，確保教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生權(quán)益。（二）數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)1.版權(quán)意識(shí)宣傳與教育加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)宣傳教育，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和用戶的版權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)其尊重他人版權(quán)，依法使用數(shù)字內(nèi)容。2.版權(quán)管理與保護(hù)措施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字內(nèi)容版權(quán)管理制度，加強(qiáng)對自有版權(quán)內(nèi)容的管理和保護(hù)，同時(shí)采取有效措施防止用戶上傳侵犯他人版權(quán)的內(nèi)容。對于發(fā)現(xiàn)的版權(quán)侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽等措施，并依法追究侵權(quán)責(zé)任。3.版權(quán)合作與授權(quán)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展版權(quán)合作與授權(quán)，通過合法途徑獲取數(shù)字內(nèi)容的使用許可，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（三）數(shù)字內(nèi)容市場秩序維護(hù)1.市場準(zhǔn)入與監(jiān)管加強(qiáng)對數(shù)字內(nèi)容市場的準(zhǔn)入管理，規(guī)范市場主體行為。對從事數(shù)字內(nèi)容經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行資質(zhì)審核和登記注冊，確保市場主體合法合規(guī)經(jīng)營。2.不正當(dāng)競爭行為查處嚴(yán)厲打擊數(shù)字內(nèi)容市場中的不正當(dāng)競爭行為，如惡意抄襲、盜版、虛假宣傳等。加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保障數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全投訴處理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，對于消費(fèi)者反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理主體1.政府部門職責(zé)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)城市的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字內(nèi)容管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。如通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入與服務(wù)的監(jiān)管，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管等。2.行業(yè)組織作用充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和本規(guī)范要求，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展秩序。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查政府部門定期開展日常巡查工作，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看其是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范要求。2.專項(xiàng)檢查針對互聯(lián)網(wǎng)城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中整治違法違規(guī)行為。3.技術(shù)監(jiān)測利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全