PAGE林業(yè)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)局權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保權(quán)力正確行使，提高行政效能，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于林業(yè)局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬單位及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中涉及的權(quán)力運(yùn)行管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和林業(yè)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.制約監(jiān)督原則建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。4.便民高效原則優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高辦事效率，方便群眾辦事。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.林木采伐許可證核發(fā)明確申請(qǐng)條件、辦理流程、所需材料、審批時(shí)限等。2.木材運(yùn)輸證核發(fā)規(guī)定申請(qǐng)主體資格、提交材料要求、審核要點(diǎn)及發(fā)證程序。3.林權(quán)證登記核發(fā)闡述登記范圍、申請(qǐng)材料、審核登記流程及證書(shū)發(fā)放規(guī)定。（二）行政處罰1.對(duì)盜伐、濫伐林木行為的處罰詳細(xì)說(shuō)明處罰依據(jù)、處罰種類、裁量標(biāo)準(zhǔn)及處罰程序。2.對(duì)非法采集、買(mǎi)賣(mài)、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境行為的處罰明確處罰情形、處罰措施及執(zhí)行要求。3.對(duì)未取得木材經(jīng)營(yíng)加工許可證從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的處罰規(guī)定處罰依據(jù)、處罰方式及后續(xù)監(jiān)管措施。（三）行政征收1.森林植被恢復(fù)費(fèi)征收說(shuō)明征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序及資金管理要求。2.育林基金征收明確征收對(duì)象、征收比例、征收辦法及使用規(guī)定。（四）行政檢查1.林業(yè)資源檢查包括森林資源、野生動(dòng)植物資源等檢查的內(nèi)容、方式、頻率及結(jié)果處理。2.木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)檢查規(guī)定檢查事項(xiàng)、檢查流程、檢查記錄及整改要求。（五）其他權(quán)力1.林業(yè)項(xiàng)目審批如造林項(xiàng)目、森林撫育項(xiàng)目等的審批條件、流程及監(jiān)管措施。2.林業(yè)資金使用管理明確資金分配原則、使用范圍、撥付程序及監(jiān)督檢查要求。三、運(yùn)行流程（一）行政許可流程1.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人通過(guò)線上或線下方式提交申請(qǐng)材料，受理部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合的一次性告知補(bǔ)正材料。2.審查核實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查、資料審查等，提出審查意見(jiàn)。3.決定送達(dá)根據(jù)審查意見(jiàn)，作出許可或不予許可的決定，及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)決定文書(shū)。（二）行政處罰流程1.立案發(fā)現(xiàn)違法行為線索，經(jīng)初步核實(shí)后予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知聽(tīng)證向當(dāng)事人告知擬作出的處罰決定、事實(shí)理由及依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。4.決定執(zhí)行作出處罰決定，當(dāng)事人履行處罰決定，逾期不履行的依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）行政征收流程1.申報(bào)繳納繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的費(fèi)用金額及相關(guān)信息。2.審核征收征收部門(mén)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，確定征收金額，開(kāi)具征收票據(jù)，收取費(fèi)用。3.資金管理征收資金按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督。（四）行政檢查流程1.制定計(jì)劃根據(jù)工作需要制定年度行政檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.實(shí)施檢查檢查人員按照檢查計(jì)劃開(kāi)展檢查工作，做好檢查記錄。3.結(jié)果處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期整改，跟蹤整改落實(shí)情況。（五）其他權(quán)力流程1.林業(yè)項(xiàng)目審批流程項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目申報(bào)材料，業(yè)務(wù)部門(mén)組織評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)作出審批決定，下達(dá)批復(fù)文件。林業(yè)資金使用管理流程項(xiàng)目實(shí)施單位編制資金使用計(jì)劃，經(jīng)審核后撥付資金，定期進(jìn)行資金使用情況檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。四、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)分析權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)可能存在的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)。2.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)查找制度漏洞、流程缺陷等可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。3.外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)考慮社會(huì)輿論、利益相關(guān)方干擾等外部因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性和影響程度評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）防控措施1.加強(qiáng)教育開(kāi)展廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.完善制度修訂完善相關(guān)制度，堵塞漏洞，優(yōu)化流程。3.強(qiáng)化監(jiān)督建立內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。4.信息化防控利用信息化手段，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。2.業(yè)務(wù)部門(mén)自查定期開(kāi)展業(yè)務(wù)工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。3.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)林業(yè)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.社會(huì)公眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。2.上級(jí)部門(mén)監(jiān)督接受上級(jí)林業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.人大政協(xié)監(jiān)督主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，及時(shí)辦理相關(guān)意見(jiàn)建議。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定明確權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任。（二）追究情形對(duì)違反本制度規(guī)定，濫用職