安全生產(chǎn)責(zé)任劃分協(xié)議范本與指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任劃分協(xié)議是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、明確各層級(jí)安全管理職責(zé)的核心文件，其科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性直接關(guān)系到生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控效果。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從協(xié)議核心要素、范本框架、撰寫要點(diǎn)三個(gè)維度，為企業(yè)提供兼具合規(guī)性與操作性的參考指南。一、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分協(xié)議的核心要素解析（一）責(zé)任主體的界定協(xié)議需明確法定責(zé)任主體（如企業(yè)法人、實(shí)際控制人）與履職責(zé)任主體（如部門負(fù)責(zé)人、崗位操作人員）的權(quán)責(zé)邊界。例如，建筑施工企業(yè)需區(qū)分總承包單位、分包單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組組長(zhǎng)的責(zé)任，避免“責(zé)任真空”或“多頭管理”。（二）責(zé)任范圍的覆蓋責(zé)任范圍應(yīng)涵蓋全流程風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景：從生產(chǎn)作業(yè)（如設(shè)備操作、危險(xiǎn)作業(yè)審批）、日常管理（如隱患排查、培訓(xùn)教育）到應(yīng)急處置（如事故報(bào)告、救援配合）。以化工企業(yè)為例，需明確儲(chǔ)罐區(qū)巡檢、?；费b卸、異常工況處置等環(huán)節(jié)的具體責(zé)任。（三）履職要求的量化避免“泛泛而談”的責(zé)任描述，需將履職要求指標(biāo)化、流程化。例如，“安全總監(jiān)每月組織1次全廠區(qū)隱患排查”“車間主任每周抽查3臺(tái)設(shè)備的維護(hù)記錄”，通過(guò)可驗(yàn)證、可追溯的要求確保責(zé)任落地。（四）考核與追責(zé)機(jī)制協(xié)議應(yīng)約定正向激勵(lì)（如安全績(jī)效與獎(jiǎng)金掛鉤）與反向約束（如失職行為的處罰措施）。需注意，追責(zé)需區(qū)分“直接責(zé)任”“管理責(zé)任”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，參考《安全生產(chǎn)法》《刑法》相關(guān)條款，確保處罰合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分協(xié)議范本框架（參考版）（一）總則1.目的：明確協(xié)議為厘清安全責(zé)任、防范事故、保障從業(yè)人員安全健康而制定。2.依據(jù)：列明《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等適用法律法規(guī)。3.適用范圍：覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)責(zé)任主體（含外包單位、臨時(shí)作業(yè)人員）。（二）責(zé)任主體與職責(zé)1.企業(yè)管理層：法定代表人：對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障安全投入、組織應(yīng)急預(yù)案演練等。分管安全負(fù)責(zé)人：統(tǒng)籌安全管理工作，監(jiān)督制度執(zhí)行、隱患整改閉環(huán)。2.職能部門：生產(chǎn)部：落實(shí)“三同時(shí)”（新建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），管控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備部：負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢測(cè)、維護(hù)，建立設(shè)備安全檔案。3.基層崗位：班組長(zhǎng)：組織班前安全交底，制止違章作業(yè)，上報(bào)異常情況。操作員：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，參與應(yīng)急演練。（三）責(zé)任劃分細(xì)則1.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)：動(dòng)火作業(yè)：動(dòng)火人對(duì)作業(yè)安全直接負(fù)責(zé)，審批人對(duì)方案合規(guī)性負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)有效性負(fù)責(zé)。有限空間作業(yè)：明確氣體檢測(cè)、通風(fēng)措施、應(yīng)急救援的責(zé)任分工。2.設(shè)備與設(shè)施管理：特種設(shè)備（如起重機(jī)、壓力容器）：使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)，維保單位負(fù)責(zé)定期檢修，雙方對(duì)設(shè)備安全狀態(tài)共同擔(dān)責(zé)。3.隱患排查與整改：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)隱患可通過(guò)“隨手拍”系統(tǒng)上報(bào)，部門負(fù)責(zé)人需在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦。（四）保障與監(jiān)督1.安全投入：企業(yè)按營(yíng)收比例（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）提取安全費(fèi)用，?？钣糜谂嘤?xùn)、設(shè)備升級(jí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。2.考核機(jī)制：每季度開(kāi)展安全履職考核，結(jié)果與績(jī)效、晉升掛鉤；連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)者，調(diào)整崗位或解除協(xié)議。（五）爭(zhēng)議解決與附則1.責(zé)任劃分爭(zhēng)議由企業(yè)安委會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成可申請(qǐng)屬地應(yīng)急管理部門指導(dǎo)。2.協(xié)議有效期3年，每年評(píng)審修訂；企業(yè)改制、工藝變更時(shí)需重新簽訂。三、協(xié)議撰寫的實(shí)操指導(dǎo)（一）結(jié)合企業(yè)實(shí)際“量體裁衣”小微企業(yè)可簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)，突出“主要負(fù)責(zé)人+崗位員工”的責(zé)任鏈條；高危行業(yè)（如礦山、冶金）需細(xì)化“專項(xiàng)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源”的責(zé)任條款，參考《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。（二）條款表述的“精準(zhǔn)性”原則避免模糊表述：將“加強(qiáng)管理”改為“每月5日前提交上月安全管理報(bào)告”；明確責(zé)任邊界：區(qū)分“牽頭責(zé)任”（如安環(huán)部組織隱患排查）與“配合責(zé)任”（如生產(chǎn)部提供現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)）。（三）合規(guī)性審查的關(guān)鍵要點(diǎn)對(duì)照《安全生產(chǎn)法》第二十一條，檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)是否全部涵蓋；外包單位責(zé)任需符合《安全生產(chǎn)法》第四十九條，明確“發(fā)包單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的條款。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制每年結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)評(píng)審協(xié)議，新增“雙碳”背景下的節(jié)能降碳安全要求（如光伏項(xiàng)目施工安全）；發(fā)生事故后，復(fù)盤責(zé)任劃分漏洞，修訂協(xié)議（如某企業(yè)因有限空間作業(yè)責(zé)任不清導(dǎo)致事故，后補(bǔ)充“作業(yè)許可三級(jí)審批”條款）。四、協(xié)議落地的注意事項(xiàng)（一）簽署與存檔管理協(xié)議需由責(zé)任主體本人簽署（含外包單位負(fù)責(zé)人），掃描件與紙質(zhì)版分別存檔于企業(yè)檔案室、屬地應(yīng)急管理部門（按需報(bào)備）。（二）培訓(xùn)與宣貫新員工入職時(shí)開(kāi)展協(xié)議專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)“案例+條款”解讀強(qiáng)化認(rèn)知；每半年組織責(zé)任主體重溫協(xié)議，結(jié)合典型事故案例（如某機(jī)械廠因設(shè)備維護(hù)責(zé)任不清導(dǎo)致機(jī)械傷害）分析履職漏洞。（三）證據(jù)留存建立“安全履職臺(tái)賬”，記錄隱患排查記錄、培訓(xùn)簽到表、設(shè)備維護(hù)單等，作為責(zé)任認(rèn)定的佐證；采用電子簽章或區(qū)塊鏈存證技術(shù)，確保協(xié)議簽