自然災(zāi)害緊急疏散行動指南第一章總則1.1目的為規(guī)范自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流、滑坡等）發(fā)生時的緊急疏散行為，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾生命安全，特制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于在_________境內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害，需要組織公眾或特定群體進(jìn)行緊急疏散的行動。涵蓋個人、家庭、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等各類主體的疏散行為。1.3基本原則生命至上：始終將人員生命安全放在首位，優(yōu)先保障老人、兒童、殘障人士等弱勢群體的疏散需求。預(yù)防為主：通過提前準(zhǔn)備、預(yù)案演練，提升災(zāi)害應(yīng)對能力，避免慌亂和次生傷害?？焖俜磻?yīng)：接到預(yù)警或災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動疏散流程，保證在最短時間內(nèi)完成撤離。有序疏散：明確指揮體系、疏散路線和責(zé)任分工，避免擁擠、踩踏等混亂現(xiàn)象?？茖W(xué)安置：選擇安全、合適的避難場所，保障疏散后的基本生活需求和醫(yī)療救助。第二章疏散準(zhǔn)備2.1家庭準(zhǔn)備2.1.1制定家庭疏散預(yù)案繪制疏散路線圖：標(biāo)注家庭住址、兩個以上不同方向的疏散路線（避開橋梁、高架橋、陡坡等危險區(qū)域），以及路線上的避難場所（如學(xué)校、體育館、廣場）。確定集合點：選擇離家較近、地勢開闊的固定集合點（如社區(qū)小廣場），并約定災(zāi)后聯(lián)系方式（如備用電話、社區(qū)群）。明確分工：根據(jù)家庭成員能力分配任務(wù)（如家長負(fù)責(zé)攜帶應(yīng)急包，孩子負(fù)責(zé)提醒寵物、關(guān)閉電源）。2.1.2準(zhǔn)備應(yīng)急包應(yīng)急包應(yīng)放置在易取位置（如門口玄關(guān)），每3個月檢查更新一次，包含以下物品：生存類：飲用水（每人每天4L，儲備3天）、壓縮餅干、罐頭、手搖/太陽能收音機、手電筒（含備用電池）、多功能求生哨、救生毯（保溫）、便攜式餐具。衛(wèi)生類：創(chuàng)可貼、消毒棉片、繃帶、止痛藥、止瀉藥、慢性病常用藥（如高血壓、糖尿病患者需備足7天劑量）、口罩（N95）、免洗洗手液、衛(wèi)生紙、垃圾袋。信息類：家庭成員信息卡（含姓名、血型、過敏史、緊急聯(lián)系人電話，隱去具體聯(lián)系方式，寫“聯(lián)系人：X，關(guān)系：父親，電話：[預(yù)留緊急聯(lián)系人位]”）、證件號碼復(fù)印件（用防水袋封裝）、重要證件電子備份（存儲在加密U盤中）。其他：現(xiàn)金（紙幣，避免依賴電子支付）、備用衣物（雨衣、運動鞋）、寵物用品（寵物糧、牽引繩）、兒童玩具（安撫幼兒情緒）。2.1.3開展家庭演練每季度進(jìn)行1次家庭疏散演練，模擬不同災(zāi)害場景（如夜間地震、暴雨洪水），重點演練“30秒內(nèi)關(guān)閉燃?xì)饪傞y、2分鐘內(nèi)攜帶應(yīng)急包集合、沿預(yù)定路線撤離”等關(guān)鍵步驟，保證家庭成員熟悉流程。2.2社區(qū)準(zhǔn)備2.2.1建立應(yīng)急組織架構(gòu)社區(qū)應(yīng)急指揮部：由社區(qū)書記、主任任總指揮，成員包括物業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生、志愿者代表等，明確職責(zé)分工（如疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息聯(lián)絡(luò)組）。應(yīng)急隊伍：招募社區(qū)居民組建“應(yīng)急小分隊”，優(yōu)先選擇退伍軍人、醫(yī)護(hù)人員、水電維修工等有專業(yè)技能的人員，定期開展培訓(xùn)（如止血包扎、心肺復(fù)蘇、簡易擔(dān)架制作）。2.2.2繪制社區(qū)風(fēng)險地圖與疏散路線風(fēng)險地圖：標(biāo)注社區(qū)內(nèi)高風(fēng)險區(qū)域（如低洼地帶、老舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、燃?xì)夤艿兰袇^(qū)），并用紅、黃、藍(lán)三色標(biāo)注風(fēng)險等級（紅色為最高風(fēng)險）。疏散路線：根據(jù)風(fēng)險地圖規(guī)劃2條以上主疏散路線和1條備用路線，路線寬度不低于1.5米（保證輪椅通行），沿途設(shè)置“疏散方向指示牌”（帶熒光標(biāo)識，夜間可見）。2.2.3建立居民信息臺賬普通居民信息：登記每戶家庭人口數(shù)量、聯(lián)系方式、居住樓層、特殊需求（如是否為獨居老人、殘障人士）。特殊人群臺賬：重點關(guān)注獨居老人（80歲以上）、殘障人士（視障、聽障、肢體殘疾）、孕產(chǎn)婦、重癥患者等，標(biāo)注其居住位置、健康狀況、緊急聯(lián)系人及協(xié)助疏散需求（如是否需要輪椅、擔(dān)架）。2.3機構(gòu)準(zhǔn)備2.3.1學(xué)校制定專項預(yù)案：明確“校長—分管副校長—班主任—任課教師”四級指揮體系，針對地震、火災(zāi)、洪水等不同災(zāi)害設(shè)計疏散流程（如地震時“先躲避后撤離”，火災(zāi)時“低姿彎腰捂口鼻”）。劃分疏散區(qū)域：每層樓設(shè)置2個以上疏散通道，樓梯口、走廊拐角處安排教師值守，防止學(xué)生擁擠；操場劃分“班級集合區(qū)”（按班級固定位置，貼班級行號標(biāo)識）。定期演練：每月開展1次全校疏散演練，演練后進(jìn)行總結(jié)評估，優(yōu)化路線和指揮流程（如調(diào)整班級撤離順序，避免低年級與高年級交叉）。2.3.2醫(yī)院分區(qū)疏散方案：根據(jù)患者類型（輕癥、重癥、傳染?。﹦澐质枭^(qū)域，重癥患者優(yōu)先使用電梯（由醫(yī)護(hù)人員操作），輕癥患者沿樓梯撤離；設(shè)置“臨時急救點”（每層樓1個），配備急救藥品和設(shè)備?；颊咿D(zhuǎn)運準(zhǔn)備：為無法行走的患者準(zhǔn)備擔(dān)架、輪椅，標(biāo)注“轉(zhuǎn)運優(yōu)先級”（危重患者優(yōu)先），并與120急救中心聯(lián)動，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛。2.3.3企業(yè)明確責(zé)任分工：成立“應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組”，廠長/經(jīng)理任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，劃分“車間—班組—員工”三級疏散責(zé)任。物資儲備：在車間、辦公室設(shè)置應(yīng)急物資柜，配備滅火器、急救箱、應(yīng)急燈、防毒面具（針對化工企業(yè)），定期檢查維護(hù)。第三章預(yù)警響應(yīng)3.1預(yù)警信號識別3.1.1地震預(yù)警官方預(yù)警：通過“國家地震預(yù)警網(wǎng)”APP、電視、廣播接收“地震預(yù)警信息”（含震級、震中位置、預(yù)計到達(dá)時間）。自然異常：地聲（如悶雷聲、轟鳴聲）、地下水異常（水位突漲突降、水質(zhì)變渾）、動物異常（雞犬不寧、鼠類出洞）、地面微動（感覺眩暈、物品晃動）。3.1.2洪水預(yù)警官方預(yù)警：通過“水利部門”發(fā)布的“洪水預(yù)警信息”（藍(lán)色：水位接近警戒線；黃色：水位超過警戒線；橙色：水位接近保證水位；紅色：水位超過保證水位）?，F(xiàn)場征兆：河水變渾、流速加快、水面漂浮物增多、岸邊出現(xiàn)裂縫、低洼地帶積水快速上漲。3.1.3臺風(fēng)預(yù)警官方預(yù)警：通過“氣象部門”發(fā)布的“臺風(fēng)預(yù)警信號”（藍(lán)色：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；黃色：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，或陣風(fēng)8-9級；橙色：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，或陣風(fēng)10-11級；紅色：12小時內(nèi)可能受強熱帶氣旋影響，或陣風(fēng)12級以上）。現(xiàn)場征兆：風(fēng)力逐漸增強、云層快速移動、海面巨浪、沿海潮位上漲。3.1.4泥石流、滑坡預(yù)警官方預(yù)警：通過“自然資源部門”發(fā)布的“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息”（黃色：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高；橙色：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高；紅色：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高）?，F(xiàn)場征兆：山體裂縫擴(kuò)大、樹木歪斜、山石滾落、溝谷內(nèi)傳來轟鳴聲、泉水突然干涸或變渾。3.2預(yù)警響應(yīng)行動3.2.1藍(lán)色預(yù)警（關(guān)注級）個人/家庭：檢查應(yīng)急包是否齊全，加固門窗（用膠帶貼“米”字形），清理陽臺/窗臺花盆、雜物（避免墜落），儲備1-2天飲用水和食物。社區(qū)：通過廣播、群、短信發(fā)布預(yù)警信息，提醒居民“減少外出，遠(yuǎn)離高風(fēng)險區(qū)域”，應(yīng)急小分隊待命。學(xué)校/企業(yè)：暫停戶外活動，在教室內(nèi)/車間內(nèi)做好“就地避難”準(zhǔn)備（如地震時躲在課桌下，洪水時轉(zhuǎn)移到二樓以上）。3.2.2黃色預(yù)警（準(zhǔn)備級）個人/家庭：將貴重物品（現(xiàn)金、證件、電子產(chǎn)品）裝入防水袋，放置在易取位置；行動不便者聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員，告知“需要協(xié)助疏散”。社區(qū)：開放社區(qū)應(yīng)急避難點（如社區(qū)活動室），檢查避難點物資（飲用水、食品、藥品、棉被），組織志愿者引導(dǎo)居民有序進(jìn)入避難點。學(xué)校/企業(yè)：啟動應(yīng)急預(yù)案，班主任/班組長清點人數(shù)，準(zhǔn)備疏散物資（如學(xué)生飲用水、企業(yè)重要文件）。3.2.3橙色預(yù)警（動員級）個人/家庭：立即停止一切戶外活動，關(guān)閉燃?xì)?、電源、自來水總閥（防止次生災(zāi)害），攜帶應(yīng)急包到社區(qū)避難點或安全區(qū)域集合。社區(qū)：啟動應(yīng)急指揮部，廣播循環(huán)播放“立即疏散”指令，疏散引導(dǎo)組佩戴“引導(dǎo)員”袖標(biāo)，帶領(lǐng)居民沿預(yù)定路線撤離；醫(yī)療救護(hù)組在避難點設(shè)置臨時醫(yī)療點。學(xué)校/企業(yè)：組織學(xué)生/員工按預(yù)定路線疏散，教師在隊伍前后引導(dǎo)，保證“不落下1人”；醫(yī)院優(yōu)先轉(zhuǎn)移重癥患者。3.2.4紅色預(yù)警（緊急級）個人/家庭：聽從救援人員指揮，快速向安全區(qū)域撤離，不貪戀財物，不乘坐電梯，不靠近廣告牌、電線桿、變壓器。社區(qū)：公安交警到場疏導(dǎo)交通，禁止車輛進(jìn)入主疏散路線；志愿者挨家挨戶排查，保證全員撤離，重點救助特殊人群。學(xué)校/企業(yè)：疏散完成后，校長/廠長在避難點清點人數(shù)，向應(yīng)急指揮部報告“人員安全情況”；醫(yī)院啟用備用電源，保障急救設(shè)備運行。第四章疏散實施4.1疏散啟動與指令傳達(dá)啟動條件：接到紅色預(yù)警、災(zāi)害發(fā)生（如強烈震感、洪水漫入）或發(fā)布的“立即疏散”指令。指令方式：通過“社區(qū)廣播、手持喇叭、群、短信、敲門通知”多渠道傳達(dá)，保證“戶戶知曉、人人響應(yīng)”；對獨居老人、殘障人士等特殊人群，由網(wǎng)格員或志愿者上門通知。4.2疏散路線選擇優(yōu)先原則：選擇“遠(yuǎn)離災(zāi)害源、地勢較高、道路寬闊”的路線，避開以下區(qū)域：地震：高樓、天橋、變壓器、燃?xì)夤艿溃缓樗旱屯莸貛?、地下車庫、涵洞；臺風(fēng)：廣告牌、大樹、臨時搭建物；泥石流/滑坡：溝谷、陡坡、山腳。備選路線：主路線受阻時（如道路積水、塌方），立即啟用備選路線（社區(qū)內(nèi)部高地、相鄰社區(qū)安全區(qū)域），引導(dǎo)員通過手勢、喊話指引方向。4.3疏散途中行動規(guī)范保持秩序：沿路線右側(cè)單列行走，不推擠、不奔跑，前后保持1米以上間距，避免踩踏；兒童、老人由成年人攙扶，殘障人士使用輪椅或擔(dān)架。自我防護(hù)：地震：用書包、枕頭護(hù)住頭部，避開玻璃窗、吊燈；洪水：穿長筒雨靴，涉水時用木棍探路（避開井蓋、漩渦），不擅自游泳轉(zhuǎn)移；臺風(fēng)：彎腰行走，遠(yuǎn)離建筑物，避免被高空墜物砸傷；泥石流：向垂直于溝谷方向的山坡上轉(zhuǎn)移，不順著泥石流方向跑?；ブ鷧f(xié)作：發(fā)覺傷員立即報告引導(dǎo)員，由醫(yī)療救護(hù)組處理；攜帶多余物資者（如水、食物）可分給有需要的同行人員。4.4特殊場景應(yīng)對4.4.1夜間疏散照明方式：使用手機手電筒（避免直射他人眼睛）、應(yīng)急燈、熒光棒，社區(qū)提前在路線兩側(cè)放置“發(fā)光地貼”（如太陽能地?zé)簦?。行動要點：穿好防滑鞋，避免被障礙物絆倒；家長看護(hù)好孩子，用繩子將家庭成員手腕系在一起（防止走散）。4.4.2高層建筑疏散撤離方式：優(yōu)先使用消防樓梯（沿墻壁右側(cè)下樓，不乘坐普通電梯）；若電梯故障，立即按下所有樓層按鈕（開門后快速離開）。注意事項：低層住戶（1-3層）可迅速撤離，高層住戶（4層以上）若無法及時下樓，到陽臺或窗口呼救（用鮮艷衣物揮舞，夜間用手電筒閃爍），等待救援。4.4.3公共交通工具疏散公交車/地鐵：立即靠邊停車，司機打開車門，乘客有序下車，遠(yuǎn)離車輛至安全地帶（如公交站臺、開闊廣場）；若車輛進(jìn)水，從天窗或車窗破窗逃生（用安全錘敲擊車窗四角）。火車/飛機：聽從乘務(wù)員指揮，有序撤離至安全區(qū)域，不攜帶行李，不返回座位取物品。4.4.4特殊人群疏散獨居老人：由社區(qū)網(wǎng)格員或志愿者提前上門，協(xié)助攜帶應(yīng)急包、使用輪椅，沿?zé)o障礙路線撤離。殘障人士：視障人士由志愿者引導(dǎo)（手肘輕觸其手臂），聽障人士通過文字、手勢溝通，肢體殘障人士使用擔(dān)架或無障礙車輛轉(zhuǎn)運。兒童：由老師或家長看護(hù)，用“講故事、唱歌”等方式安撫情緒，避免哭鬧引發(fā)踩踏；幼兒園兒童需“牽成手”集體行動。第五章安置與后續(xù)5.1避難場所管理5.1.1區(qū)域劃分住宿區(qū)：按“社區(qū)/單位”劃分區(qū)域，設(shè)置“臨時帳篷”（每頂帳篷住4-6人），鋪防潮墊、睡袋；標(biāo)注“區(qū)域編號”（如A區(qū)1號），方便人員查找。餐飲區(qū)：設(shè)置“分餐窗口”（每餐1葷1素1湯），提供一次性餐具；老人、兒童、病人優(yōu)先領(lǐng)餐，配備“流食”（如粥、面條）。醫(yī)療區(qū)：配備“基礎(chǔ)藥品”（感冒藥、消炎藥、止瀉藥）、“急救設(shè)備”（血壓計、聽診器、擔(dān)架），設(shè)立“隔離區(qū)”（針對傳染病患者）。物資發(fā)放區(qū)：按“戶”發(fā)放物資（飲用水、食品、棉被、日用品），憑“證件號碼/社區(qū)證明”領(lǐng)取，登記領(lǐng)取信息（避免重復(fù)領(lǐng)?。Ｐl(wèi)生防疫區(qū)：設(shè)置“公共廁所”（每50人1個，定期消毒）、“垃圾桶（帶蓋）”，安排專人清理垃圾，防止環(huán)境污染。5.1.2秩序維護(hù)安排志愿者或安保人員24小時巡邏，制止“哄搶物資、搶占帳篷、大聲喧嘩”等行為；設(shè)立“投訴箱”，及時處理居民訴求。每日早、晚各1次點名，確認(rèn)人員是否到齊，發(fā)覺失聯(lián)者立即上報。5.2災(zāi)后注意事項5.2.1返回家園安全檢查：由專業(yè)人員（如建筑工程師、燃?xì)夤締T工）檢查房屋結(jié)構(gòu)（有無裂縫、傾斜）、燃?xì)夤艿溃ㄓ袩o泄漏）、電路（有無短路），確認(rèn)安全后再進(jìn)入。清潔消毒：進(jìn)屋后先開窗通風(fēng)30分鐘，用消毒液擦拭家具、地面；飲用水需煮沸或使用消毒片處理，食物需檢查是否變質(zhì)（避免食用發(fā)霉、變味食品）。5.2.2健康防護(hù)個人衛(wèi)生：勤洗手（用肥皂和流動水，或免洗洗手液），不共用毛巾、餐具；咳嗽、打噴嚏時用紙巾或肘部遮擋。疾病預(yù)防：注意保暖，避免感冒；出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀立即到醫(yī)療區(qū)就診，不自行用藥。5.2.3心理疏導(dǎo)兒童：通過“繪畫、游戲、講故事”等方式幫助其表達(dá)恐懼情緒，避免長時間