一、總則（一）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐制定本細(xì)則。（二）目的規(guī)范建筑施工全流程的安全管理與文明施工行為，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，降低施工對周邊環(huán)境的干擾，保障作業(yè)人員生命健康、工程有序推進(jìn)及施工現(xiàn)場與周邊社區(qū)的和諧發(fā)展。（三）適用范圍本細(xì)則適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工階段（含施工準(zhǔn)備、主體施工、裝飾裝修及收尾階段），建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位均應(yīng)嚴(yán)格遵守。（四）管理原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，踐行“綠色施工、文明作業(yè)”理念，落實(shí)“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。二、組織管理體系（一）管理架構(gòu)施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全文明施工管理體系，設(shè)置專職安全管理部門（如安全部），按工程規(guī)模配置專職安全員（建筑面積1萬㎡以下不少于1人，1-5萬㎡不少于2人，5萬㎡以上不少于3人）；分包單位應(yīng)配備專職安全員，服從總包單位統(tǒng)一管理。（二）崗位職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：全面統(tǒng)籌項(xiàng)目安全文明施工，組織制定管理制度、審批專項(xiàng)方案、落實(shí)資源投入，定期主持安全例會與現(xiàn)場檢查。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：編制深基坑、高支模等高危工序的安全技術(shù)專項(xiàng)方案，開展技術(shù)交底，指導(dǎo)隱患整改的技術(shù)措施制定。專職安全員：監(jiān)督安全制度執(zhí)行，開展日常巡查，制止違章作業(yè)，參與事故調(diào)查與整改跟蹤，建立安全管理臺賬。作業(yè)人員：遵守安全操作規(guī)程，接受安全培訓(xùn)與交底，正確使用勞保用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。（三）管理制度安全例會制度：每周召開安全例會，分析施工風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)隱患整改情況，部署下周安全重點(diǎn)工作。安全技術(shù)交底制度：分部分項(xiàng)工程施工前，技術(shù)人員向作業(yè)班組書面交底（含施工工藝、安全要點(diǎn)、應(yīng)急措施），雙方簽字確認(rèn)。安全檢查制度：實(shí)施“日常巡查（安全員每日）、專項(xiàng)檢查（針對高風(fēng)險(xiǎn)工序）、月度大檢查（項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)）”三級檢查機(jī)制，隱患整改實(shí)行“定人、定時(shí)、定措施”閉環(huán)管理。獎(jiǎng)懲制度：設(shè)立安全文明施工專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對表現(xiàn)突出的班組/個(gè)人予以表彰；對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的責(zé)任方，按情節(jié)輕重給予罰款、停工整改、清退等處罰。三、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工臨時(shí)用電嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46），采用“三級配電、兩級保護(hù)”（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，總、開關(guān)箱設(shè)漏電保護(hù)器），配電系統(tǒng)形成“TNS”接零保護(hù)系統(tǒng)，保護(hù)零線（PE線）單獨(dú)敷設(shè)。電纜敷設(shè)采用架空（高度≥2.5m）、穿管或埋地（深度≥0.7m，覆蓋硬質(zhì)保護(hù)層）方式，嚴(yán)禁沿地面明敷或浸泡在水中。配電箱應(yīng)上鎖并標(biāo)注責(zé)任人，開關(guān)箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，停用設(shè)備應(yīng)拉閘斷電、鎖箱。（二）高處作業(yè)安全臨邊作業(yè)（基坑、陽臺、樓板等臨邊）應(yīng)設(shè)置高度≥1.2m的防護(hù)欄桿（上桿1.2m、下桿0.6m），外掛密目安全網(wǎng)，底部設(shè)擋腳板；洞口作業(yè)（邊長≥50cm的洞口）應(yīng)采用蓋板覆蓋、鋼筋網(wǎng)防護(hù)或欄桿封閉。高處作業(yè)人員應(yīng)正確使用雙鉤安全帶（高掛低用），作業(yè)面設(shè)置可靠操作平臺或腳手板，嚴(yán)禁在未經(jīng)驗(yàn)收的腳手架、模板支撐上作業(yè)。攀登作業(yè)（爬梯、塔吊附墻等）應(yīng)使用定型化爬梯，梯道設(shè)扶手、護(hù)籠；懸空作業(yè)應(yīng)設(shè)置操作平臺或安全網(wǎng)，嚴(yán)禁酒后、疲勞登高。（三）起重機(jī)械與吊裝作業(yè)起重機(jī)械（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等）應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)單位安裝、驗(yàn)收合格后方可使用，安裝、拆卸專項(xiàng)方案需經(jīng)專家論證（超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程）。塔吊基礎(chǔ)應(yīng)滿足承載力要求，附墻裝置與建筑物連接可靠，力矩限制器、重量限制器等安全保護(hù)裝置應(yīng)齊全有效；吊鉤設(shè)防脫鉤裝置，鋼絲繩磨損、斷絲超標(biāo)應(yīng)及時(shí)更換。吊裝作業(yè)前檢查吊具、索具，嚴(yán)禁超載；作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒區(qū)，由專人（持證）指揮，嚴(yán)禁人員在起重臂下停留或穿越。（四）基坑與模板工程深基坑（開挖深度≥5m或地質(zhì)復(fù)雜）應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，基坑周邊設(shè)防護(hù)欄桿（高度1.2m）、警示標(biāo)志，嚴(yán)禁超載堆載（堆載距坑邊≥1.5m，荷載≤15kPa）。模板支撐系統(tǒng)應(yīng)按方案搭設(shè)，立桿間距、水平桿步距、剪刀撐設(shè)置應(yīng)符合要求，混凝土澆筑前應(yīng)驗(yàn)收；拆除模板遵循“先支后拆、后支先拆”原則，嚴(yán)禁混凝土強(qiáng)度未達(dá)標(biāo)時(shí)拆除。（五）施工機(jī)具管理電焊機(jī)、切割機(jī)等機(jī)具應(yīng)做到“一機(jī)一閘一漏”，外殼可靠接地；氧氣瓶、乙炔瓶使用時(shí)間距≥5m，距明火≥10m，嚴(yán)禁暴曬、撞擊。手持電動工具應(yīng)選用Ⅱ類或Ⅲ類工具，使用前檢查絕緣性能，潮濕環(huán)境作業(yè)應(yīng)采用Ⅲ類工具并配漏電保護(hù)器。四、文明施工管理（一）現(xiàn)場圍擋與封閉管理施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，圍擋采用磚砌、彩鋼板或裝配式結(jié)構(gòu)，高度：市區(qū)主干道≥2.5m，一般路段≥2m，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、整潔。工地大門設(shè)門衛(wèi)室（或門禁系統(tǒng)），出入口懸掛“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、施工現(xiàn)場總平面圖），并設(shè)置企業(yè)標(biāo)識。（二）場地硬化與材料堆放施工現(xiàn)場主要道路（主干道寬度≥4m）、加工區(qū)、材料堆場應(yīng)混凝土硬化（厚度≥20cm），排水坡度≥3‰，設(shè)排水溝、沉淀池（三級沉淀）。建筑材料、構(gòu)配件分類堆放，砂、石等散料用磚砌圍擋（高度≥0.5m）分隔，鋼材、木材等型材架空（離地≥20cm），堆放區(qū)設(shè)標(biāo)識牌（注明名稱、規(guī)格、檢驗(yàn)狀態(tài)）；易燃易爆物品單獨(dú)存放于陰涼、通風(fēng)處，遠(yuǎn)離火源。（三）臨時(shí)設(shè)施建設(shè)辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)隔離，宿舍采用活動板房或磚砌結(jié)構(gòu)（人均面積≥2.5㎡，層數(shù)≤3層），嚴(yán)禁私拉亂接電線、使用大功率電器，設(shè)可開啟式窗戶、生活垃圾桶，定期消毒。食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，炊事人員持健康證上崗，生熟食品分開存放，操作間墻面貼瓷磚（高度≥2m），配備冷藏、消毒設(shè)備；廁所采用水沖式，墻面、地面貼瓷磚，設(shè)專人清掃，定期消毒。（四）揚(yáng)塵與噪聲控制揚(yáng)塵控制：施工現(xiàn)場設(shè)自動噴淋系統(tǒng)（圍擋、塔吊、樓層臨邊），土方作業(yè)時(shí)灑水、覆蓋（裸土覆蓋≥90%）；出入口設(shè)車輛沖洗平臺（配高壓水槍、沉淀池），車輛沖洗干凈后方可上路。噪聲控制：選用低噪聲機(jī)具，對電鋸、攪拌機(jī)等設(shè)備搭設(shè)隔音棚；施工時(shí)間符合當(dāng)?shù)匾?guī)定（一般為6:00-22:00），夜間施工需辦理審批手續(xù)，噪聲排放符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）。（五）環(huán)境衛(wèi)生與綠化施工現(xiàn)場設(shè)生活垃圾箱（分類收集），建筑垃圾集中堆放、及時(shí)清運(yùn)（或封閉吊運(yùn)），嚴(yán)禁隨意拋灑。生活區(qū)設(shè)淋浴室、洗衣池，定期開展衛(wèi)生防疫（滅蚊、滅鼠）；工地周邊及空閑場地可臨時(shí)綠化，美化環(huán)境。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）水污染防治施工現(xiàn)場污水經(jīng)沉淀池處理后排放，食堂污水經(jīng)隔油池處理，嚴(yán)禁直接排入市政管網(wǎng)或河道；混凝土養(yǎng)護(hù)用水循環(huán)利用，減少浪費(fèi)。泥漿作業(yè)采用封閉泥漿池，廢棄泥漿委托專業(yè)單位處置，不得隨意排放。（二）固體廢棄物管理建筑垃圾分類存放（可回收物、有害垃圾、其他垃圾），廢鋼材、木材等回收利用，廢油漆桶、電池等有害垃圾單獨(dú)收集，交由有資質(zhì)單位處置。生活垃圾“日產(chǎn)日清”，由環(huán)衛(wèi)部門或?qū)I(yè)單位清運(yùn)，嚴(yán)禁焚燒垃圾。（三）生態(tài)保護(hù)土方開挖按方案分層、分段進(jìn)行，減少對周邊植被的破壞；施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)臨時(shí)占地的植被、地貌，做到“工完場清、復(fù)綠到位”。嚴(yán)禁砍伐、破壞古樹名木，確需遷移的應(yīng)辦理審批手續(xù)。六、消防管理（一）消防組織與制度施工單位建立義務(wù)消防隊(duì)（人數(shù)不少于施工總?cè)藬?shù)的10%），制定消防安全管理制度，明確動火審批、監(jiān)護(hù)、易燃易爆物品管理等要求。每月開展消防檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用火用電、易燃易爆物品存放等，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。（二）消防設(shè)施配置施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)按規(guī)范配置滅火器（每50㎡不少于1組，每組2-4具，類型匹配火災(zāi)類型）、消防栓（間距≤120m，保護(hù)半徑≤150m，配水帶、水槍），消防設(shè)施定期檢查、維護(hù)。施工現(xiàn)場設(shè)消防通道（寬度≥4m），嚴(yán)禁堆放材料、設(shè)備，確保通道暢通。（三）易燃易爆物品管理氧氣瓶、乙炔瓶分開存放（間距≥5m），使用時(shí)距明火≥10m，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)使用明火；油漆、稀料等易燃液體存放于陰涼、通風(fēng)的專用庫房（不燃材料搭建，設(shè)通風(fēng)、防爆燈具）。動火作業(yè)辦理動火證，作業(yè)前清除周邊易燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后確認(rèn)無火種后方可離開。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位編制綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（觸電、坍塌、高處墜落、火災(zāi)等），明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急程序、處置措施，預(yù)案定期評審、修訂。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)每半年至少組織1次應(yīng)急演練（如火災(zāi)逃生、觸電急救、坍塌救援），演練后總結(jié)評估、優(yōu)化預(yù)案；作業(yè)人員接受應(yīng)急培訓(xùn)，掌握逃生技能、急救知識（心肺復(fù)蘇、止血包扎）。（三）應(yīng)急物資儲備施工現(xiàn)場儲備應(yīng)急物資：急救箱（含繃帶、消毒藥水、常用藥品）、擔(dān)架、滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、防汛沙袋、救援繩索、起重設(shè)備等，物資定期檢查、補(bǔ)充，確保完好可用。八、監(jiān)督與考核（一）檢查機(jī)制建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)情況；監(jiān)理單位每日巡查，對隱患下達(dá)整改通知、跟蹤復(fù)查；施工單位開展自查自糾，形成檢查記錄。政府主管部門按“雙隨機(jī)、一公開”原則監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法處罰。（二）考核與獎(jiǎng)懲施工單位將安全文明施工納入班組、個(gè)人績效考核，對全年無事故、文明施工達(dá)標(biāo)