(2025年)遼寧省營(yíng)口市公務(wù)員遴選試題題庫及答案一、案例分析題（30分）2024年10月，營(yíng)口市某區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升工程，涉及12個(gè)小區(qū)、38棟居民樓，惠及4200余戶居民。改造內(nèi)容包括管網(wǎng)更新、道路硬化、加裝電梯、增設(shè)停車位等。但改造過程中陸續(xù)出現(xiàn)以下問題：1.某小區(qū)居民因停車位分配方案（按購(gòu)房時(shí)間排序）引發(fā)爭(zhēng)議，部分新入住居民認(rèn)為“早買房不代表貢獻(xiàn)大”，要求按現(xiàn)有車輛數(shù)分配；2.臨街商鋪因施工占用門前區(qū)域（原用于貨物裝卸）阻撓施工，聲稱“影響日均3000元營(yíng)業(yè)額”；3.施工方為趕進(jìn)度，夜間10點(diǎn)后仍使用電鋸、電鉆等設(shè)備，周邊居民多次投訴“噪音擾民”；4.某棟樓加裝電梯時(shí)，3樓及以上居民同意出資，但1-2樓居民以“未受益”“影響采光”為由拒絕簽字，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。問題：結(jié)合《營(yíng)口市城市更新條例》及基層治理實(shí)際，分析上述問題產(chǎn)生的原因，并提出針對(duì)性解決措施。參考答案：原因分析：1.政策宣傳與民意溝通不足。改造方案制定前未充分征求全體居民意見，停車位分配標(biāo)準(zhǔn)單一，未考慮實(shí)際需求差異；2.利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)益與公共利益沖突時(shí)，缺乏“損失補(bǔ)償-功能替代”的協(xié)商渠道；3.施工管理不規(guī)范。未嚴(yán)格執(zhí)行《營(yíng)口市環(huán)境噪聲污染防治條例》關(guān)于夜間施工的規(guī)定，監(jiān)管部門巡查不到位；4.加裝電梯政策配套不完善。對(duì)低樓層居民的權(quán)益補(bǔ)償（如物業(yè)費(fèi)減免、公共服務(wù)優(yōu)先）缺乏明確指引，激勵(lì)約束機(jī)制不足。解決措施：1.優(yōu)化民主協(xié)商流程。由社區(qū)牽頭召開“改造議事會(huì)”，邀請(qǐng)居民代表、商鋪業(yè)主、施工方、律師等參與，重新擬定停車位分配方案（建議采用“現(xiàn)有車輛登記+居住年限加權(quán)”模式），公示7日后表決；2.建立利益平衡機(jī)制。對(duì)受影響商鋪，協(xié)調(diào)周邊空閑場(chǎng)地（如小區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)）作為臨時(shí)裝卸點(diǎn)，由區(qū)財(cái)政按營(yíng)業(yè)額15%給予1個(gè)月過渡補(bǔ)貼（依據(jù)《營(yíng)口市城市更新補(bǔ)償暫行辦法》）；3.強(qiáng)化施工監(jiān)管。要求施工方調(diào)整作業(yè)時(shí)間（早7點(diǎn)-晚8點(diǎn)），高噪音工序需提前3日公示；對(duì)違規(guī)行為，由綜合執(zhí)法局按《條例》第42條處以5000元/次罰款并通報(bào)；4.完善電梯加裝政策。參照《遼寧省既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，明確1-2樓居民可獲得“電梯維護(hù)費(fèi)減免30%”“小區(qū)公共停車位優(yōu)先使用權(quán)”等補(bǔ)償，由街道辦出具《權(quán)益保障承諾書》，推動(dòng)簽字率達(dá)標(biāo)。二、對(duì)策建議題（25分）2024年?duì)I口市政府工作報(bào)告指出，要“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造東北沿海先進(jìn)裝備制造基地”。目前，營(yíng)口裝備制造業(yè)存在以下短板：龍頭企業(yè)少，年產(chǎn)值超50億元企業(yè)僅3家（占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)0.8%），產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率不足40%；研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/營(yíng)收）1.2%，低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等核心部件依賴進(jìn)口；技能人才短缺，高級(jí)技工占比18%（目標(biāo)30%），與營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校合作僅覆蓋20%的規(guī)上企業(yè)；部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，60%的中小型企業(yè)未接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率僅35%。問題：結(jié)合《遼寧省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》及營(yíng)口實(shí)際，提出推動(dòng)本地裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體建議。參考答案：1.培育壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)年產(chǎn)值超50億元企業(yè)給予稅收地方留成部分5%的獎(jiǎng)勵(lì)，支持其并購(gòu)重組上下游企業(yè)（如鼓勵(lì)營(yíng)口鍛壓機(jī)床有限公司整合遼南地區(qū)鑄造企業(yè)）；建設(shè)“裝備制造產(chǎn)業(yè)配套園”，通過“鏈主企業(yè)+園區(qū)”模式，引導(dǎo)配套企業(yè)入駐，對(duì)本地配套率提升至50%以上的企業(yè)，給予新增設(shè)備投資額10%的補(bǔ)貼；編制《營(yíng)口裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》，明確高端軸承、精密模具等10個(gè)關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，通過“以商招商”引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，2025年前落地10個(gè)以上。2.提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)瓶頸。設(shè)立“裝備制造創(chuàng)新專項(xiàng)”，每年投入5000萬元，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控機(jī)床伺服系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人減速器等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)（要求企業(yè)配套1:1資金）；推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同，支持營(yíng)口理工學(xué)院與忠旺鋁業(yè)共建“高端裝備輕量化材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，鼓勵(lì)企業(yè)與中科院沈陽自動(dòng)化所等共建技術(shù)中心（對(duì)獲批省級(jí)以上中心的企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)）；實(shí)施“首臺(tái)套”政策，對(duì)本地企業(yè)研發(fā)的首臺(tái)（套）高端裝備，按銷售價(jià)格30%給予最高500萬元補(bǔ)貼，并優(yōu)先納入《營(yíng)口市政府采購(gòu)目錄》。3.強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建技能培育體系。深化“產(chǎn)教融合”，推動(dòng)營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)“工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維”“智能裝備制造”等專業(yè)，與企業(yè)共建“訂單班”（企業(yè)按學(xué)費(fèi)50%給予學(xué)生補(bǔ)貼）；實(shí)施“技能人才倍增計(jì)劃”，對(duì)企業(yè)新培養(yǎng)高級(jí)技工給予每人5000元補(bǔ)貼，對(duì)獲得“遼寧工匠”稱號(hào)的個(gè)人給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建設(shè)“裝備制造人才服務(wù)平臺(tái)”，提供技能培訓(xùn)、職稱評(píng)定、住房保障“一站式”服務(wù)，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)工程師給予3年租房補(bǔ)貼（每月3000元）。4.加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，支持忠旺集團(tuán)、營(yíng)創(chuàng)三征等企業(yè)建設(shè)“數(shù)字車間”“智能工廠”，對(duì)數(shù)字化改造投入超1000萬元的企業(yè)，給予20%的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；引入海爾卡奧斯、樹根互聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供“低成本上云”服務(wù)（前3年平臺(tái)使用費(fèi)減免50%）；開展“數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷”，由政府購(gòu)買服務(wù)，組織專家對(duì)規(guī)上裝備制造企業(yè)進(jìn)行全覆蓋診斷，2025年前推動(dòng)80%企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。三、公文寫作題（25分）為貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及營(yíng)口市“打造東北一流營(yíng)商環(huán)境”工作部署，營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局?jǐn)M于2025年3月開展“營(yíng)商環(huán)境提升月”活動(dòng)?；顒?dòng)主題為“強(qiáng)服務(wù)、破梗阻、促發(fā)展”，重點(diǎn)任務(wù)包括：①開展“企業(yè)訴求大走訪”，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系5家以上企業(yè)，收集并限期解決問題；②推進(jìn)“跨域通辦”擴(kuò)面，新增50項(xiàng)高頻事項(xiàng)“全省通辦”“東北區(qū)域通辦”；③整治“不作為、慢作為”問題，重點(diǎn)查處“政策空轉(zhuǎn)”“吃拿卡要”等行為；④舉辦“營(yíng)商環(huán)境開放日”，邀請(qǐng)企業(yè)家、媒體代表參觀政務(wù)服務(wù)中心，體驗(yàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”流程。要求：以營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局名義，擬寫《關(guān)于開展“2025年?duì)I商環(huán)境提升月”活動(dòng)的通知》，格式規(guī)范，內(nèi)容完整，措施具體，字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案：營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局關(guān)于開展“2025年?duì)I商環(huán)境提升月”活動(dòng)的通知各縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，市政府各部門，各相關(guān)單位：為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)市委、市政府“打造東北一流營(yíng)商環(huán)境”決策部署，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，經(jīng)研究，決定2025年3月開展“營(yíng)商環(huán)境提升月”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、活動(dòng)主題強(qiáng)服務(wù)、破梗阻、促發(fā)展二、活動(dòng)時(shí)間2025年3月1日-3月31日三、重點(diǎn)任務(wù)及分工（一）開展“企業(yè)訴求大走訪”行動(dòng)（責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府班子成員）市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系5家以上規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，通過實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，收集企業(yè)在審批、融資、用工、要素保障等方面的訴求。建立“問題臺(tái)賬-責(zé)任部門-解決時(shí)限”清單，能當(dāng)場(chǎng)解決的即時(shí)辦理，需協(xié)調(diào)的5個(gè)工作日內(nèi)反饋進(jìn)展，3月底前問題解決率不低于90%。（二）推進(jìn)“跨域通辦”擴(kuò)面行動(dòng)（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局）在現(xiàn)有“全省通辦”120項(xiàng)、“東北區(qū)域通辦”80項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增50項(xiàng)高頻事項(xiàng)（重點(diǎn)包括企業(yè)變更登記、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移等），3月15日前完成業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接和窗口人員培訓(xùn)。3月20日起，在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“跨域通辦”專窗，提供“異地代收代辦”服務(wù)。（三）開展“不作為、慢作為”專項(xiàng)整治（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市營(yíng)商局）重點(diǎn)查處“政策空轉(zhuǎn)”（上級(jí)政策未及時(shí)落實(shí)）、“吃拿卡要”（以權(quán)謀私、違規(guī)收費(fèi)）、“推諉扯皮”（對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)拖延辦理）等行為。設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)熱線（0417-12345-6），3月期間每日受理舉報(bào)；對(duì)查實(shí)的問題，3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理。（四）舉辦“營(yíng)商環(huán)境開放日”活動(dòng)（責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市政務(wù)服務(wù)中心）3月25日組織“開放日”，邀請(qǐng)50名企業(yè)家代表、20家媒體記者參觀市政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”流程；設(shè)置“局長(zhǎng)接待崗”，由市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答政策；活動(dòng)結(jié)束后發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)報(bào)告》，向社會(huì)公開改進(jìn)方向。四、工作要求1.提高政治站位。各單位要將“提升月”活動(dòng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)。2.強(qiáng)化協(xié)同配合。涉及多部門的任務(wù)，牽頭單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)，配合單位要積極參與，形成工作合力。3.注重宣傳引導(dǎo)。通過“營(yíng)口發(fā)布”“營(yíng)商營(yíng)口”等平臺(tái)，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展和成效，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局2025年2月20日四、論述題（20分）2025年是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的收官之年。營(yíng)口作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，承擔(dān)著“打造東北亞重要樞紐港口、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù)。結(jié)合《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025）》及營(yíng)口發(fā)展實(shí)際，談?wù)勅绾我浴案郛a(chǎn)城融合”推動(dòng)營(yíng)口高質(zhì)量發(fā)展。參考答案：“港產(chǎn)城融合”是營(yíng)口依托港口優(yōu)勢(shì)、破解“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”割裂問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。具體可從以下三方面發(fā)力：第一，以港口升級(jí)為引擎，打造東北亞樞紐港口。營(yíng)口港是東北最近的出?？?，2024年吞吐量達(dá)3.5億噸，但存在“大而不強(qiáng)”問題（集裝箱占比僅12%，多式聯(lián)運(yùn)比例不足30%）。需聚焦“樞紐化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型：推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)鲅魚圈港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭、仙人島港區(qū)液化天然氣（LNG）碼頭，2025年前新增泊位5個(gè)，集裝箱吞吐能力提升至500萬標(biāo)箱；發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開通“營(yíng)口港-沈陽中歐班列”“營(yíng)口港-長(zhǎng)春跨境公路班車”等通道，推動(dòng)“海鐵聯(lián)運(yùn)”“海公聯(lián)運(yùn)”占比提升至40%；建設(shè)“智慧港口”，推廣5G+自動(dòng)化碼頭、無人集卡等技術(shù)，2025年前實(shí)現(xiàn)主要作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)字化覆蓋率100%，通關(guān)時(shí)間壓縮至6小時(shí)以內(nèi)。第二，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為核心，構(gòu)建“港口+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)圈。港口是產(chǎn)業(yè)的“引擎”，產(chǎn)業(yè)是港口的“支撐”。需圍繞港口物流鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，依托仙人島能源化工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展LNG加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，2025年產(chǎn)值突破800億元；依托營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，打造“港口-裝備-物流”一體化基地；培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)航運(yùn)金融、船舶管理、海事仲裁等機(jī)構(gòu)，建設(shè)東北亞航運(yùn)服務(wù)中心；推動(dòng)“港口+跨境電商”融合，利用綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“跨境電商海外倉”，2025年跨境電商進(jìn)出口額突破50億元。第三，以城市功能為支撐，實(shí)現(xiàn)“以港興城、以城促港”。港口發(fā)展需與城市功能提升同頻共振：優(yōu)化城市空間布局，編制《營(yíng)口港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》，明確鲅魚圈區(qū)為“港口核心區(qū)”、老邊