PAGE地熱水屬地管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強地熱水資源的管理與保護，規(guī)范地熱水開發(fā)利用行為，保障地熱水資源的合理開發(fā)、可持續(xù)利用，維護地熱水資源相關各方的合法權益，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在地熱水屬地范圍內(nèi)從事地熱水勘查、開采、經(jīng)營、管理及相關活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)地熱水資源的賦存條件、分布狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定開發(fā)利用方向、規(guī)模和布局，避免盲目開發(fā)和無序競爭。2.合理開發(fā)原則遵循科學規(guī)律，采用先進技術和工藝，合理開采地熱水，確保資源的可持續(xù)利用，避免過度開采導致資源枯竭和環(huán)境破壞。3.節(jié)約保護原則倡導節(jié)約用水，提高地熱水資源利用效率，加強資源保護，防止污染和浪費，實現(xiàn)資源的高效利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴格依照國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準進行管理，規(guī)范各類地熱水開發(fā)利用行為，確保管理活動有法可依、有章可循。二、地熱水資源勘查管理（一）勘查資質(zhì)要求從事地熱水勘查活動的單位，應當具備相應的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘查活動。資質(zhì)證書應按規(guī)定進行年檢和延續(xù)，確?？辈楣ぷ鞯膶I(yè)性和規(guī)范性。（二）勘查計劃備案勘查單位在開展地熱水勘查工作前，應制定詳細的勘查計劃，并報地熱水屬地管理部門備案?？辈橛媱潙辈槟康摹⑷蝿?、范圍、工作方法、時間安排、預期成果等內(nèi)容，以便管理部門進行監(jiān)督和管理。（三）勘查成果管理勘查工作結束后，勘查單位應及時向地熱水屬地管理部門提交勘查成果報告。報告應真實、準確、完整，包括地熱水資源的儲量、水質(zhì)、水溫、賦存條件等信息。管理部門有權對勘查成果進行審查和存檔，為后續(xù)的開發(fā)利用提供基礎數(shù)據(jù)支持。三、地熱水資源開采管理（一）開采許可制度1.申請條件申請地熱水開采許可證的單位或個人，應具備以下條件：符合地熱水資源開發(fā)利用規(guī)劃；通過建設項目環(huán)境影響評價；具有合理的開采方案，包括開采方式、開采量、開采期限等；具備相應的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請開采許可證時，應提交以下材料：開采申請書；地熱水資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價報告及審批文件；安全生產(chǎn)保障措施；其他相關證明材料。3.審批程序地熱水屬地管理部門收到申請后，應組織相關專家進行論證，并征求有關部門意見。經(jīng)審查符合條件的，予以批準并頒發(fā)開采許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）開采量控制1.總量控制指標地熱水屬地管理部門根據(jù)區(qū)域地熱水資源狀況和開發(fā)利用規(guī)劃，制定年度開采總量控制指標。各開采單位必須在控制指標范圍內(nèi)進行開采，不得超量開采。2.計量與監(jiān)測開采單位應安裝合格的計量裝置，對開采量進行準確計量，并定期向管理部門報送開采量數(shù)據(jù)。管理部門可通過現(xiàn)場檢查、遠程監(jiān)測等方式，對開采量進行監(jiān)督核實。（三）開采方式規(guī)范1.鼓勵采用先進技術鼓勵開采單位采用先進的開采技術和工藝，提高地熱水開采效率，降低能源消耗，減少對環(huán)境的影響。2.嚴禁破壞性開采禁止采用掠奪式、破壞性開采方式，嚴禁擅自改變開采方式或擴大開采范圍。如因特殊情況需要變更開采方式的，必須報經(jīng)地熱水屬地管理部門批準。四、地熱水資源經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可管理從事地熱水經(jīng)營活動的單位或個人，應取得相應的經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的申請條件、材料要求和審批程序參照開采許可制度執(zhí)行，但重點審查其經(jīng)營方案、服務質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。（二）價格管理1.定價原則地熱水價格應遵循合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金的原則，同時考慮市場供求關系、資源稀缺程度等因素。2.定價機制地熱水價格可實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。政府指導價由地熱水屬地管理部門會同物價部門根據(jù)成本監(jiān)審結果制定，并適時調(diào)整；市場調(diào)節(jié)價由經(jīng)營者根據(jù)市場供求情況自主確定，但應報管理部門備案。（三）服務質(zhì)量管理1.服務標準制定地熱水經(jīng)營單位應制定明確的服務標準，包括水質(zhì)、水溫、水量、服務設施、服務態(tài)度等方面的要求，確保為用戶提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的服務。2.監(jiān)督檢查地熱水屬地管理部門應加強對經(jīng)營單位服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務質(zhì)量測評，及時處理用戶投訴和舉報。對服務質(zhì)量不達標的經(jīng)營單位，責令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰。五、地熱水資源保護管理（一）環(huán)境保護措施1.污染防治開采單位應采取有效的污染防治措施，防止地熱水在開采、輸送、使用過程中對地表水、地下水、土壤等環(huán)境造成污染。對開采過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣應進行妥善處理，達標后排放。2.生態(tài)保護在進行地熱水開發(fā)利用活動時，應充分考慮對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的生態(tài)保護措施，如保護植被、維護生態(tài)平衡等。避免因開發(fā)活動導致生態(tài)破壞和生物多樣性減少。（二）資源保護措施1.回灌制度鼓勵開采單位建立地熱水回灌系統(tǒng)，將開采后的地熱水進行回灌，以維持地熱水水位穩(wěn)定，防止地面沉降等地質(zhì)災害的發(fā)生?；毓喾桨笐獔蟮責崴畬俚毓芾聿块T備案，并確?；毓嗨|(zhì)符合相關標準。2.資源節(jié)約推廣應用節(jié)水技術和設備，提高地熱水資源的循環(huán)利用率，減少浪費。鼓勵開展地熱水綜合利用，如用于供暖、洗浴、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉等，提高資源利用效益。六、地熱水資源監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容地熱水屬地管理部門應定期對勘查、開采、經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書、開采許可證、經(jīng)營許可證的持有情況，勘查、開采、經(jīng)營活動是否符合相關規(guī)范和標準，資源保護和環(huán)境保護措施的落實情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、抽樣檢測等方式進行。管理部門有權查閱相關單位的文件、資料、記錄，進入作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查，對有關樣品進行檢測分析。（二）違法行為查處1.違法行為界定對違反本管理制度規(guī)范的行為，如無證勘查、開采、經(jīng)營，超量開采，破壞資源和環(huán)境等，予以明確界定。2.處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應的處罰措施，包括責令停止違法行為、限期整改、罰款、吊銷許可證等。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）社會監(jiān)督1.舉報獎勵制度建立地熱水資源違法行為舉報獎勵制度，鼓勵單位和個人對違法勘查、開采、經(jīng)營等行為進行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人相應的獎勵。2.信息公開地熱水屬地管理部門應定期向社會公開地熱水資源勘查、開采、經(jīng)營等情況，包括許可證發(fā)放情況、監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況等，接受社會公眾的監(jiān)督。七、法律責任（一）行政責任1.對違反本管理制度規(guī)范，未取得相關許可證擅自從事地熱水勘查、開采、經(jīng)營活動的，由地熱水屬地管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關法律法規(guī)給予罰款處罰。2.對超量開采、破壞資源和環(huán)境等違法行為，責令限期整改，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.對拒絕、阻礙地熱水屬地管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任因勘查、開采、經(jīng)營地熱水活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民