PAGE吉林省應(yīng)急值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，及時、準(zhǔn)確、妥善地處理緊急情況，確保吉林省各單位在應(yīng)急狀態(tài)下能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急值班制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織的應(yīng)急值班工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則各單位應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，盡可能減少突發(fā)事件的發(fā)生。通過開展安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案演練等活動，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。2.快速反應(yīng)原則應(yīng)急值班人員應(yīng)保持高度警惕，在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即按照規(guī)定程序報告，并迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保事件得到及時有效的處置。各單位應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，高效協(xié)同作戰(zhàn)。3.統(tǒng)一指揮原則在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方面的力量，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。明確各級指揮人員的職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)多頭指揮、職責(zé)不清等問題，確保應(yīng)急處置工作的高效性和權(quán)威性。4.科學(xué)處置原則依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，科學(xué)合理地制定應(yīng)急處置方案，采取有效的應(yīng)對措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。充分利用現(xiàn)代科技手段，如信息化系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等，提高應(yīng)急處置的效率和準(zhǔn)確性。同時，注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。二、值班安排（一）值班人員配備1.人員構(gòu)成根據(jù)單位規(guī)模和工作實(shí)際情況，合理配備應(yīng)急值班人員。值班人員應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)工作人員，確保應(yīng)急值班工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期參與應(yīng)急值班，及時掌握突發(fā)事件情況，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。業(yè)務(wù)骨干應(yīng)熟悉本單位業(yè)務(wù)流程和應(yīng)急處置程序，能夠迅速準(zhǔn)確地提供專業(yè)支持。相關(guān)工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)具體的值班事務(wù)，如信息收集、傳遞、記錄等。2.人員選拔值班人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，熟悉應(yīng)急處置流程和相關(guān)法律法規(guī)。通過公開選拔、內(nèi)部推薦等方式，選拔出綜合素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)的人員擔(dān)任應(yīng)急值班工作。對選拔出的值班人員應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急值班工作的職責(zé)、流程和要求。3.人員培訓(xùn)定期組織值班人員參加應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援等方面的知識和技能。通過案例分析、模擬演練等方式，提高值班人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置水平。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對值班人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）值班時間與班次1.值班時間實(shí)行全年24小時應(yīng)急值班制度，確保在任何時候都能及時響應(yīng)突發(fā)事件。明確具體的值班時間段，如工作日[具體時間段]、節(jié)假日[具體時間段]等，并確保各時間段均有專人值班。2.值班班次根據(jù)單位實(shí)際情況，合理安排值班班次。可采用輪班制、倒班制等方式，確保值班人員有足夠的休息時間，保持良好的工作狀態(tài)。在安排值班班次時，應(yīng)充分考慮人員的工作負(fù)荷和應(yīng)急處置的需要，避免出現(xiàn)值班人員疲勞、精力不集中等問題。同時，應(yīng)制定詳細(xì)的值班排班表，明確各值班人員的值班時間和職責(zé)。（三）值班地點(diǎn)與設(shè)施1.值班地點(diǎn)設(shè)立專門的應(yīng)急值班場所，確保值班人員能夠集中辦公，及時處理各類突發(fā)事件信息。值班場所應(yīng)具備良好的通訊條件、辦公設(shè)備和應(yīng)急物資儲備，方便值班人員開展工作。同時，應(yīng)確保值班場所安全可靠，能夠滿足值班人員的工作和生活需求。2.設(shè)施配備配備必要的通訊設(shè)備，如電話、傳真機(jī)、對講機(jī)、電腦等，確保值班人員能夠及時與上級部門、相關(guān)單位和現(xiàn)場人員取得聯(lián)系。在值班場所安裝應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材等，確保在緊急情況下能夠正常使用。同時，應(yīng)配備必要的辦公桌椅、文件柜等辦公設(shè)施，為值班人員提供良好的工作環(huán)境。三、值班職責(zé)（一）信息收集與報告1.信息收集范圍值班人員應(yīng)密切關(guān)注各類突發(fā)事件信息，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。收集的信息應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等方面的內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。2.信息報告程序值班人員在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即按照規(guī)定程序報告。一般情況下，應(yīng)先向本單位應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人報告，應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告。在報告突發(fā)事件信息時，應(yīng)使用規(guī)范的報告格式和語言，確保信息傳遞準(zhǔn)確無誤。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施、需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題等方面的內(nèi)容。3.信息報告時限對于一般突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后[具體時間]內(nèi)報告；對于重大、特別重大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后[具體時間]內(nèi)報告，并及時續(xù)報事件處置情況。嚴(yán)格遵守信息報告時限要求，確保上級部門能夠及時掌握突發(fā)事件情況，做出科學(xué)決策，采取有效措施進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)1.協(xié)調(diào)內(nèi)部力量值班人員在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門、各崗位人員開展應(yīng)急處置工作。明確各部門、各崗位人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。同時，應(yīng)及時傳達(dá)上級部門的指示和要求，組織開展應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)和演練活動。2.協(xié)調(diào)外部資源根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，值班人員應(yīng)及時協(xié)調(diào)外部資源，如消防、公安、醫(yī)療、救援隊(duì)伍等。與外部相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時溝通信息，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。在協(xié)調(diào)外部資源時，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和程序，確保資源調(diào)配合理、高效。（三）值班記錄與總結(jié)1.值班記錄要求值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，詳細(xì)記錄突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、處置情況等信息。值班記錄應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤，并妥善保管。值班記錄可采用紙質(zhì)記錄和電子記錄相結(jié)合的方式，以便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。2.值班總結(jié)內(nèi)容定期對值班工作進(jìn)行總結(jié)，分析突發(fā)事件的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢和處置效果?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括值班工作中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)措施等方面的內(nèi)容。通過值班總結(jié)，不斷完善應(yīng)急值班制度和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。四、值班紀(jì)律（一）工作紀(jì)律1.堅(jiān)守崗位值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班時間，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗。如有特殊情況需要請假，應(yīng)提前向本單位應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人報告，并安排好替班人員。在值班期間，應(yīng)保持通訊暢通，隨時準(zhǔn)備接收和處理突發(fā)事件信息。2.認(rèn)真履職值班人員應(yīng)認(rèn)真履行值班職責(zé)，按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確地收集、報告和處置突發(fā)事件信息。不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，確保應(yīng)急值班工作的高效性和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)積極主動地協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部資源，為應(yīng)急處置工作提供有力支持。（二）保密紀(jì)律1.信息保密范圍值班人員在值班期間接觸到的各類突發(fā)事件信息、內(nèi)部工作信息以及其他涉密信息，均屬于保密范圍。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露任何涉密信息，確保信息安全。2.保密措施要求值班人員應(yīng)妥善保管值班記錄、文件資料等，不得隨意丟棄或轉(zhuǎn)借他人。在使用通訊設(shè)備傳遞信息時，應(yīng)采取加密措施，防止信息泄露。如發(fā)現(xiàn)涉密信息有泄露跡象，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時向上級部門報告。同時，應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）獎懲制度1.獎勵規(guī)定對在應(yīng)急值班工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表現(xiàn)突出的情形包括及時準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息、有效協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作、成功避免或減少重大損失等。獎勵方式可包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。2.懲罰規(guī)定對違反值班紀(jì)律的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處罰。違反值班紀(jì)律的情形包括擅自離崗、脫崗、遲報或漏報突發(fā)事件信息、泄露涉密信息等。對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。五、應(yīng)急保障（一）通訊保障1.通訊設(shè)備配備為值班人員配備充足的通訊設(shè)備，并確保通訊設(shè)備性能良好、運(yùn)行正常。通訊設(shè)備應(yīng)包括固定電話、移動電話、傳真機(jī)、對講機(jī)、電腦等，滿足值班人員在不同情況下的通訊需求。同時，應(yīng)定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通訊暢通。2.通訊網(wǎng)絡(luò)維護(hù)建立健全通訊網(wǎng)絡(luò)維護(hù)機(jī)制，確保值班人員能夠及時、準(zhǔn)確地接收和傳遞突發(fā)事件信息。加強(qiáng)與通訊運(yùn)營商的溝通協(xié)調(diào)，及時解決通訊網(wǎng)絡(luò)故障等問題。同時，應(yīng)制定通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，在通訊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時，能夠迅速采取備用通訊方式，確保應(yīng)急值班工作不受影響。（二）物資保障1.應(yīng)急物資儲備根據(jù)單位實(shí)際情況和應(yīng)急處置工作的需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水藥品、防護(hù)用品、救援工具等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲備、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。2.物資調(diào)配與管理在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序和責(zé)任人。同時，應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急物資使用情況的監(jiān)督管理，確保物資合理使用，避免浪費(fèi)。（三）培訓(xùn)與演練保障1.培訓(xùn)計(jì)劃制定制定詳細(xì)的應(yīng)急值班人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織值班人員參加應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援等方面的知識和技能。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演