PAGE流浪救助團隊制度規(guī)范要求一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范流浪救助團隊的工作流程、行為準則和管理機制，確保流浪人員得到及時、有效的救助，保障其基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定與和諧。（二）適用范圍本制度適用于本流浪救助團隊全體工作人員，包括救助管理人員、救助服務人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.人道主義原則以關愛、尊重和保護流浪人員的生命與尊嚴為出發(fā)點，提供全方位、人性化的救助服務。2.依法救助原則嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和政策要求，依法開展流浪救助工作，確保救助行為合法合規(guī)。3.專業(yè)服務原則運用專業(yè)知識和技能，為流浪人員提供生活照料、醫(yī)療救治、心理疏導、教育輔導、就業(yè)培訓等多樣化服務，提高救助質(zhì)量。4.協(xié)作配合原則團隊成員之間應密切協(xié)作，加強與其他相關部門、社會組織的溝通與合作，形成救助合力，共同做好流浪救助工作。二、救助工作流程規(guī)范（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.主動發(fā)現(xiàn)救助團隊成員應積極主動地在街頭、社區(qū)、公共場所等重點區(qū)域開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)流浪人員。2.線索收集關注社會媒體、網(wǎng)絡平臺、群眾舉報等渠道，收集流浪人員相關線索。3.報告程序發(fā)現(xiàn)流浪人員后，應立即向團隊負責人報告，詳細說明發(fā)現(xiàn)的時間、地點、流浪人員基本情況等信息。負責人接到報告后，應迅速啟動救助響應機制。（二）現(xiàn)場救助1.初步評估救助人員到達現(xiàn)場后，應首先對流浪人員的身體狀況、精神狀態(tài)、基本需求等進行初步評估，判斷其緊急程度和救助需求。2.緊急救助對于存在生命危險、嚴重疾病或其他緊急情況的流浪人員，應立即采取急救措施，并聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行救治。3.信息登記在確保流浪人員安全的前提下，對其進行信息登記，包括姓名（如有）、性別、年齡、外貌特征、發(fā)現(xiàn)地點、聯(lián)系電話（如有）等，以便后續(xù)跟蹤和管理。4.引導進站向流浪人員宣傳救助政策和救助站情況，引導其自愿前往救助站接受進一步救助。對于不愿意進站的流浪人員，應尊重其意愿，并根據(jù)實際情況提供必要的幫助和服務，如食品、衣物、臨時住所等。（三）站內(nèi)救助1.入站接待流浪人員進入救助站后，應安排專人負責接待，辦理入站手續(xù)，為其提供必要的生活物品，如洗漱用品、換洗衣物等，并安排住宿。2.生活照料按照規(guī)定的標準為流浪人員提供飲食、住宿等生活照料服務，確保其生活條件符合基本要求。3.醫(yī)療救治對流浪人員進行全面的身體檢查，建立健康檔案，根據(jù)病情及時安排治療。對于患有傳染病的流浪人員，應按照相關規(guī)定進行隔離治療。4.心理疏導關注流浪人員的心理健康狀況，安排專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T為其提供心理疏導和干預服務，幫助他們緩解心理壓力，樹立積極的生活態(tài)度。5.教育輔導與就業(yè)培訓根據(jù)流浪人員的實際情況，為有學習能力和就業(yè)意愿的人員提供教育輔導和就業(yè)培訓，幫助他們提升自身素質(zhì)和就業(yè)能力，為回歸社會做好準備。（四）離站安置1.安置計劃制定在流浪人員離站之前，應根據(jù)其個人情況、家庭狀況、意愿等制定安置計劃。安置方式包括護送返鄉(xiāng)、親屬接領、社會安置等。2.護送返鄉(xiāng)對于能夠確認戶籍所在地且自愿返鄉(xiāng)的流浪人員，由救助站工作人員護送其返鄉(xiāng)，并與當?shù)孛裾块T或相關救助機構(gòu)做好交接手續(xù)。3.親屬接領通知流浪人員的親屬前來救助站接領，并對親屬進行必要的安全教育和救助政策宣傳。親屬接領時，應辦理相關接領手續(xù)，確保流浪人員安全交接。4.社會安置對于無法聯(lián)系到親屬或親屬無能力接領，且符合社會安置條件的流浪人員，救助站應與當?shù)孛裾块T、福利院、養(yǎng)老院、救助管理機構(gòu)等相關單位溝通協(xié)調(diào)，為其提供合適的社會安置渠道。5.跟蹤回訪對離站后的流浪人員進行跟蹤回訪，了解其安置情況和生活狀況，提供必要的后續(xù)支持和幫助。跟蹤回訪記錄應妥善保存，作為評估救助工作效果的重要依據(jù)。三、救助人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.關愛尊重救助人員應秉持人道主義精神，關愛、尊重每一位流浪人員，不得歧視、侮辱、虐待他們。2.敬業(yè)奉獻熱愛流浪救助工作，具有高度的責任感和敬業(yè)精神，全身心投入到救助服務中。3.誠實守信在工作中誠實守信，如實記錄和報告流浪人員相關信息，不得隱瞞、虛報或篡改。4.廉潔自律嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用工作之便謀取私利，不得接受流浪人員及其家屬或相關利益方的賄賂、饋贈等。（二）工作紀律1.遵守工作時間按時上下班，不得遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請假的，應按照規(guī)定辦理請假手續(xù)。2.堅守工作崗位在工作期間，應堅守崗位，認真履行職責，不得擅自離崗、脫崗或串崗。3.服從工作安排聽從團隊負責人的工作安排，積極完成各項工作任務，不得推諉、扯皮或拒絕執(zhí)行。4.保守工作秘密對流浪人員的個人信息、救助工作中的敏感信息等予以保密，不得泄露給無關人員。（三）服務態(tài)度1.熱情主動對待流浪人員要熱情主動，主動詢問他們的需求，積極為他們提供幫助和服務。2.耐心細致在與流浪人員溝通交流時，要耐心傾聽他們的訴求，細致解答他們的疑問，不得急躁、厭煩。3.文明禮貌使用文明禮貌用語，尊重流浪人員的人格和尊嚴，不得使用粗俗、侮辱性語言。4.平等公正對待所有流浪人員一視同仁，不得因流浪人員的身份、背景、外貌等因素而區(qū)別對待。四、救助物資管理規(guī)范（一）物資采購1.需求評估根據(jù)流浪救助工作的實際需求，定期對救助物資進行評估，制定合理的采購計劃。2.采購渠道選擇正規(guī)、可靠的采購渠道，確保救助物資的質(zhì)量和安全性。采購過程中應嚴格遵守相關法律法規(guī)和采購程序，進行招投標或詢價等操作。3.質(zhì)量驗收物資采購到貨后，應組織相關人員進行質(zhì)量驗收，檢查物資的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求。驗收合格后方可入庫。（二）物資儲存1.倉庫管理設立專門的救助物資倉庫，保持倉庫環(huán)境整潔、通風良好、干燥防潮。倉庫應配備必要的消防、防盜、防蟲、防霉等設施設備。2.分類存放按照救助物資的種類、用途、性質(zhì)等進行分類存放，標識清晰，便于查找和管理。3.庫存盤點定期對救助物資進行庫存盤點，確保賬物相符。盤點過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時查明原因，并進行處理。（三）物資發(fā)放1.發(fā)放原則根據(jù)流浪人員的實際需求和救助標準，公平、公正、合理地發(fā)放救助物資。2.發(fā)放流程由救助人員填寫物資發(fā)放申請表，經(jīng)負責人審核批準后，到倉庫領取相應物資，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應包括流浪人員姓名、物資名稱、數(shù)量、發(fā)放時間等信息。3.監(jiān)督檢查加強對救助物資發(fā)放過程的監(jiān)督檢查，防止物資被挪用、截留或浪費。定期對物資發(fā)放情況進行統(tǒng)計分析，評估發(fā)放效果。五、救助資金管理規(guī)范（一）資金來源與籌集1.政府撥款積極爭取政府財政撥款，確保救助工作的基本資金需求。2.社會捐贈廣泛宣傳流浪救助工作，鼓勵社會各界愛心人士、企業(yè)、社會組織等進行捐贈。規(guī)范捐贈接收程序，確保捐贈資金的合法性和安全性。3.其他渠道探索通過公益項目合作、志愿服務等方式籌集救助資金，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用1.預算編制根據(jù)流浪救助工作計劃和實際需求，編制年度救助資金預算，明確資金使用方向和額度。預算應報經(jīng)上級主管部門審核批準后執(zhí)行。2.支出范圍救助資金主要用于流浪人員的生活救助、醫(yī)療救治、教育輔導、就業(yè)培訓、物資采購、人員薪酬、辦公費用等方面。嚴格按照規(guī)定的支出范圍使用資金，不得擅自擴大或改變用途。3.審批程序建立健全救助資金審批制度，各項支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批。審批過程中應嚴格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性。（三）財務管理與監(jiān)督1.財務核算設立專門的財務賬目，按照國家財務制度和會計核算規(guī)范進行財務核算，做到賬目清晰、核算準確。2.財務審計定期接受財務審計，確保救助資金的使用合規(guī)、透明。審計報告應向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.監(jiān)督檢查加強對救助資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行專項檢查和績效評估。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴肅追究相關人員的責任。六、救助設施設備管理規(guī)范（一）設施設備配備1.救助站設施按照國家相關標準和救助工作實際需要，配備完善的救助站設施，包括宿舍、食堂、醫(yī)務室、心理咨詢室、活動室、洗浴間、衛(wèi)生間等，為流浪人員提供良好的生活和救助環(huán)境。2.交通工具配備必要的交通工具，用于流浪人員的接送、巡查、應急救援等工作，確保救助工作的及時性和高效性。3.通訊設備為救助人員配備通訊設備，保持信息暢通，便于及時溝通協(xié)調(diào)工作。（二）設施設備維護1.定期檢查建立設施設備定期檢查制度，安排專人負責對救助設施設備進行日常檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.維修保養(yǎng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行維修保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。對于大型設備或關鍵設施，應定期進行專業(yè)維護和保養(yǎng)，延長使用壽命。3.更新改造根據(jù)救助工作發(fā)展和實際需求，適時對設施設備進行更新改造，提高救助設施設備的現(xiàn)代化水平和服務能力。（三）設施設備使用管理1.使用規(guī)范制定設施設備使用操作規(guī)程，明確使用方法、注意事項等，確保救助人員正確使用設施設備。2.安全管理加強設施設備的安全管理，設置明顯的安全警示標識，對可能存在安全風險的區(qū)域和設備進行重點防護。3.責任追究對于因使用不當、維護不善等原因造成設施設備損壞或安全事故的，要追究相關人員的責任。七、救助工作檔案管理規(guī)范（一）檔案內(nèi)容1.流浪人員檔案為每一位接受救助的流浪人員建立個人檔案，檔案內(nèi)容包括基本信息、救助記錄、醫(yī)療檔案、心理檔案、教育輔導記錄、就業(yè)培訓記錄、離站安置記錄等。2.救助工作文件檔案收集整理與流浪救助工作相關的政策文件、規(guī)章制度、工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、培訓資料、統(tǒng)計報表等文件檔案。3.捐贈檔案對社會捐贈情況進行詳細記錄，建立捐贈檔案，包括捐贈人信息、捐贈時間、捐贈金額、捐贈物資清單等。（二）檔案整理與歸檔1.分類整理按照檔案內(nèi)容的類別和時間順序進行分類整理，確保檔案資料齊全、完整、有序。2.編號裝訂對整理好的檔案進行編號，編制檔案目錄，按照檔案編號順序進行裝訂，便于查閱和管理。3.歸檔保存將整理裝訂好的檔案及時歸檔保存，檔案存放應安全、保密，便于調(diào)閱。（三）檔案查閱與利用1.查閱權(quán)限明確檔案查閱權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)不得擅自查閱、復印或傳播檔案資料。因工作需要查閱檔案的，應履行相關審批手續(xù)。2.查閱登記建立檔案查閱登記制度，詳細記錄查閱時間、查閱人、查閱內(nèi)