2025年主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會發(fā)言稿同志們：今天的務(wù)虛會，核心是跳出日常事務(wù)性工作，聚焦“怎么看當(dāng)前形勢”“怎么破發(fā)展瓶頸”“怎么謀長遠(yuǎn)動能”三個關(guān)鍵命題，結(jié)合前期調(diào)研和大家的思考，我談四點具體想法，供同志們討論。一、清醒認(rèn)識“變”與“不變”，在復(fù)雜環(huán)境中錨定戰(zhàn)略方位從外部看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)入深水區(qū)，技術(shù)迭代速度比5年前快了3倍，我們熟悉的“成本優(yōu)勢”正在向“質(zhì)量+效率+韌性”的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。前幾天調(diào)研高新區(qū)，一家做精密模具的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，過去接訂單看“能不能做”，現(xiàn)在客戶第一句話是“能不能和我的數(shù)字系統(tǒng)打通”——這不是個案，而是產(chǎn)業(yè)競爭維度升級的縮影。從內(nèi)部看，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍超60%，其中70%處于價值鏈中低端；新興產(chǎn)業(yè)雖增速快，但頭部企業(yè)帶動效應(yīng)不足，“星星多、月亮少”的問題還沒根本解決。但也要看到“不變”的底色：一是國家擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略導(dǎo)向沒變，我們的裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)與國家戰(zhàn)略高度契合；二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的勢能在累積，周邊3個國家級經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)新資源外溢效應(yīng)明顯，去年我們與鄰市共建的“飛地園區(qū)”產(chǎn)值增長42%，這說明開放合作仍有大空間；三是市場主體的活力在釋放，今年新增市場主體中，科技型中小企業(yè)占比達(dá)28%，比3年前提高10個百分點，這是最寶貴的發(fā)展底氣。二、聚力突破“痛”與“堵”，在關(guān)鍵領(lǐng)域啃下硬骨頭當(dāng)前制約發(fā)展的痛點，集中在三個方面：第一，產(chǎn)業(yè)升級“卡在中間”的問題怎么解？上周去紡織產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，有企業(yè)反映“想轉(zhuǎn)智能產(chǎn)線，但設(shè)備投資要3000萬，回本周期至少5年”；也有企業(yè)嘗試做個性化定制，卻卡在數(shù)據(jù)采集和柔性生產(chǎn)系統(tǒng)上。這說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不是“買設(shè)備”這么簡單，需要“系統(tǒng)賦能”。建議分三步走：第一步，建公共服務(wù)平臺。由政府牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭和高校，年內(nèi)建成3個產(chǎn)業(yè)大腦（比如紡織、機(jī)械、電子），提供“診斷-改造-運維”全流程服務(wù)，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。第二步，抓“鏈主”帶動。篩選10家左右有數(shù)字化基礎(chǔ)的鏈主企業(yè)，支持其輸出標(biāo)準(zhǔn)、共享算力，比如讓龍頭的智能工廠變成“區(qū)域共享車間”，中小企業(yè)下單即可使用其產(chǎn)能和技術(shù)。第三步，破“數(shù)據(jù)孤島”。推動規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)和交易機(jī)制，讓數(shù)據(jù)從“企業(yè)私有”變成“產(chǎn)業(yè)共有”，比如紡織企業(yè)的訂單數(shù)據(jù)可以共享給下游面料商，減少庫存浪費。第二，創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)化慢”的瓶頸怎么破？我們有2所本科院校、5家省級重點實驗室，但去年科技成果本地轉(zhuǎn)化率僅18%，比全省低7個百分點。問題出在哪兒？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高?？己酥卣撐妮p應(yīng)用，企業(yè)怕投入沒回報，中間缺少“風(fēng)險共擔(dān)”的橋梁。建議做三件事：一是改革科研評價。推動高校設(shè)立“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度”指標(biāo)，將橫向課題、成果轉(zhuǎn)化收益與職稱評定掛鉤；二是建“中試熟化基地”。由政府出地、企業(yè)出資、高校出技術(shù)，共建5個中試平臺，政府承擔(dān)30%的設(shè)備折舊，企業(yè)負(fù)責(zé)市場化運營，把“實驗室樣品”變成“車間可生產(chǎn)的產(chǎn)品”；三是設(shè)“轉(zhuǎn)化風(fēng)險池”。市財政每年安排5000萬，聯(lián)合社會資本成立基金，對高校團(tuán)隊帶技術(shù)創(chuàng)業(yè)的項目，給予最高300萬的“投早投小”支持，失敗后基金承擔(dān)70%損失。第三，區(qū)域發(fā)展“不平衡”的短板怎么補？我們有3個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，GDP占全市45%，但西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均可支配收入比全市低22%，公共服務(wù)資源差距更明顯。解決這個問題，不能“撒胡椒面”，要抓“三個聯(lián)動”：一是“園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動。把強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與弱鎮(zhèn)的土地、勞動力資源對接，比如A鎮(zhèn)的電子產(chǎn)業(yè)園需要擴(kuò)產(chǎn)，B鎮(zhèn)有閑置工業(yè)用地，就共建“飛地園區(qū)”，稅收按6:4分成，既解強(qiáng)鎮(zhèn)空間之困，又帶弱鎮(zhèn)發(fā)展；二是“城市+鄉(xiāng)村”聯(lián)動。今年重點打造5條“城鄉(xiāng)融合示范帶”，比如沿X河建設(shè)“科創(chuàng)-農(nóng)業(yè)-文旅”綜合體，把城區(qū)的科研資源引到鄉(xiāng)村做智慧農(nóng)業(yè)，把鄉(xiāng)村的生態(tài)資源引到城區(qū)做文旅消費；三是“政策+機(jī)制”聯(lián)動。市級財政每年切出10%的增量資金，專項用于弱鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板，同時建立干部“雙向交流”機(jī)制，每年從強(qiáng)鎮(zhèn)選派20名干部到弱鎮(zhèn)任職，從弱鎮(zhèn)選20名干部到強(qiáng)鎮(zhèn)跟崗，帶理念、帶方法。三、持續(xù)激活“內(nèi)”與“外”，在動能轉(zhuǎn)換中培育新增長極發(fā)展要“穩(wěn)”更要“進(jìn)”，必須在存量中挖潛、在增量中突破。向內(nèi)要活力，關(guān)鍵是改機(jī)制、強(qiáng)主體。企業(yè)是發(fā)展的“細(xì)胞”，但現(xiàn)在部分企業(yè)“不想闖”：有的覺得“小富即安”，有的擔(dān)心“創(chuàng)新風(fēng)險大”。怎么辦？一方面，要“給梯子”。對規(guī)上企業(yè)分類施策：對頭部企業(yè)，定制“一企一策”，支持其并購重組、拓展海外市場；對中小企業(yè)，重點解決“融資難”，推廣“專利貸”“訂單貸”，今年力爭普惠小微貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。另一方面，要“松繩子”。深化“放管服”改革，全面推行“免申即享”政策，今年再取消10項涉企證明，推動惠企資金“一鍵直達(dá)”；建立“企業(yè)寧靜日”制度，除安全生產(chǎn)、環(huán)保等必要檢查外，每月1-20日不開展涉企執(zhí)法，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。向外拓空間，核心是抓開放、促協(xié)同。開放不是“簡單招商”，而是要嵌入更大的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。建議重點做兩件事：一是“借勢”。主動對接長三角G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域，與頭部企業(yè)共建“區(qū)域研發(fā)中心”，比如與深圳某新能源企業(yè)合作，在我市設(shè)立儲能電池中試基地，既承接技術(shù)外溢，又培育本地配套產(chǎn)業(yè)；二是“造勢”。辦好今年的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會”，不僅請企業(yè)來，還要請高校、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，搭一個“技術(shù)-資本-市場”的對接平臺，爭取簽約10個以上“帶技術(shù)、帶團(tuán)隊、帶市場”的項目。四、重點錘煉“能”與“責(zé)”，在擔(dān)當(dāng)作為中強(qiáng)化作風(fēng)保障事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。面對新任務(wù)，干部隊伍要提升“三種能力”：一是“穿透式”抓落實的能力?，F(xiàn)在有些工作“落而不實”，根源是“只看表面、不究本質(zhì)”。比如，企業(yè)反映“用電貴”，不能只降電價，要深入查是不是變壓器容量浪費、是不是電費結(jié)算方式不合理；再比如，群眾反映“辦事慢”，不能只減材料，要查流程中哪個環(huán)節(jié)在“體外循環(huán)”。建議建立“問題清單-穿透調(diào)研-閉環(huán)解決”機(jī)制，每個部門每月至少選1個“老大難”問題，主要負(fù)責(zé)人帶隊沉到一線，把問題“解剖”清楚，形成可復(fù)制的解決模板。二是“跨領(lǐng)域”解難題的能力。現(xiàn)在的問題越來越“跨界”，比如推動綠色轉(zhuǎn)型，涉及環(huán)保、工信、金融、能源多個部門；促進(jìn)就業(yè)，要聯(lián)動人社、教育、企業(yè)、社區(qū)。這要求干部打破“條塊思維”。建議推行“專班化”作戰(zhàn)，對重點任務(wù)成立跨部門專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集中辦公、集中攻堅；同時，開展“干部輪崗”，每年選30%的科級干部到綜合部門、基層一線、經(jīng)濟(jì)部門輪崗，提升系統(tǒng)思維。三是“敢碰硬”扛責(zé)任的能力。有些干部“怕出錯、怕?lián)?zé)”，遇到矛盾繞著走。要解決這個問題，一方面，要“明底線”。出臺“容錯清單”，明確在改革創(chuàng)新、應(yīng)急處突中，只要不謀私利、按程序決策，即使出現(xiàn)失誤也可容錯；另一方面，要“樹導(dǎo)向”。今年開展“擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)兵”評選，優(yōu)先提拔重用在項目攻堅、矛