2026年煙草專賣管理申論常見題型含答案一、歸納概括題（共3題，每題15分）1.題目（15分）：某省A市近期煙草市場(chǎng)監(jiān)管存在若干問題，如非法銷售、走私煙泛濫、未成年人吸煙現(xiàn)象增多等。請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括該市煙草專賣管理中存在的突出問題及其原因。答案：突出問題：（1）非法銷售屢禁不止，部分商家利用監(jiān)管漏洞銷售假冒偽劣煙草產(chǎn)品；（2）走私煙流入市場(chǎng)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益；（3）未成年人吸煙現(xiàn)象增多，煙草廣告和促銷活動(dòng)監(jiān)管不力；（4）基層監(jiān)管力量薄弱，部分區(qū)域存在監(jiān)管盲區(qū)。原因分析：（1）法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對(duì)違法行為的處罰力度不足；（2）監(jiān)管資源分配不均，基層執(zhí)法人員短缺且專業(yè)能力欠缺；（3）社會(huì)宣傳力度不夠，公眾對(duì)煙草危害認(rèn)知不足；（4）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力，部分商家為牟利鋌而走險(xiǎn)。解析：本題考查考生對(duì)煙草專賣管理中問題的歸納能力。答案需緊扣材料，分點(diǎn)作答，突出問題與原因的對(duì)應(yīng)關(guān)系。突出問題是核心，原因分析需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)（如監(jiān)管漏洞、法律執(zhí)行等）。2.題目（15分）：某省B縣煙草專賣局在推動(dòng)“無(wú)煙縣”創(chuàng)建過程中，收集到群眾關(guān)于吸煙環(huán)境治理、煙草制品銷售監(jiān)管等方面的意見建議。請(qǐng)根據(jù)材料，概括群眾反映的主要問題及建議。答案：主要問題：（1）公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象普遍，餐館、商場(chǎng)等場(chǎng)所缺乏有效禁煙措施；（2）電商平臺(tái)售煙監(jiān)管存在漏洞，消費(fèi)者購(gòu)買渠道多樣且隱蔽；（3）煙草制品價(jià)格管理不到位，部分低焦油產(chǎn)品誤導(dǎo)消費(fèi)者。建議：（1）加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙執(zhí)法，增加監(jiān)督舉報(bào)渠道；（2）聯(lián)合電商部門開展專項(xiàng)整治，打擊網(wǎng)絡(luò)售煙行為；（3）完善煙草制品標(biāo)識(shí)管理，明確焦油含量等關(guān)鍵信息。解析：本題需結(jié)合群眾意見，歸納問題與建議的對(duì)應(yīng)關(guān)系。問題需體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)（如電商監(jiān)管、公共場(chǎng)所吸煙），建議需具有可操作性。3.題目（15分）：某省C市煙草專賣局開展“打假打私”專項(xiàng)行動(dòng)，收集到相關(guān)案例及分析材料。請(qǐng)概括該市煙草市場(chǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及監(jiān)管難點(diǎn)。答案：主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）邊境地區(qū)走私煙泛濫，跨境流動(dòng)性強(qiáng)；（2）新型煙草制品（如電子煙）監(jiān)管滯后，存在漏洞；（3）部分煙農(nóng)違規(guī)種植，擾亂供應(yīng)鏈。監(jiān)管難點(diǎn)：（1）技術(shù)手段不足，難以精準(zhǔn)識(shí)別走私煙；（2）跨部門協(xié)作不暢，信息共享不及時(shí)；（3）基層執(zhí)法能力有限，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境。解析：本題需結(jié)合“打假打私”背景，突出行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需體現(xiàn)當(dāng)前煙草市場(chǎng)特點(diǎn)（如電子煙、走私煙），監(jiān)管難點(diǎn)需結(jié)合執(zhí)法實(shí)際。二、綜合分析題（共2題，每題20分）1.題目（20分）：某省D市煙草專賣局計(jì)劃通過數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能，但部分基層干部對(duì)技術(shù)應(yīng)用存在疑慮。請(qǐng)結(jié)合材料，分析該市推廣數(shù)字化監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策。答案：挑戰(zhàn)：（1）基層干部數(shù)字素養(yǎng)不足，操作能力欠缺；（2）數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，跨部門協(xié)作難度大；（3）技術(shù)應(yīng)用成本高，部分地區(qū)財(cái)政壓力較大。對(duì)策：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層干部技術(shù)應(yīng)用能力；（2）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通；（3）爭(zhēng)取政策支持，加大財(cái)政投入力度。解析：本題需結(jié)合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景，分析技術(shù)應(yīng)用中的問題與解決方案。挑戰(zhàn)需體現(xiàn)基層實(shí)際，對(duì)策需具有針對(duì)性。2.題目（20分）：某省E市煙草專賣局在推行“綠色煙草”戰(zhàn)略時(shí)，面臨消費(fèi)者接受度低、企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高等問題。請(qǐng)結(jié)合材料，分析該市推進(jìn)綠色發(fā)展的制約因素及改進(jìn)方向。答案：制約因素：（1）消費(fèi)者對(duì)綠色煙草認(rèn)知不足，傳統(tǒng)產(chǎn)品依賴性強(qiáng)；（2）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，技術(shù)升級(jí)成本高；（3）產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。改進(jìn)方向：（1）加大宣傳力度，提升公眾對(duì)綠色煙草的認(rèn)知；（2）提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造；（3）完善產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大綠色煙草供應(yīng)規(guī)模。解析：本題需結(jié)合綠色發(fā)展背景，分析行業(yè)轉(zhuǎn)型中的問題與改進(jìn)方向。制約因素需體現(xiàn)消費(fèi)者、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等層面，改進(jìn)方向需具有可行性。三、提出對(duì)策題（共1題，25分）題目（25分）：某省F縣未成年人吸煙問題突出，但現(xiàn)有監(jiān)管措施效果有限。請(qǐng)結(jié)合材料，提出加強(qiáng)未成年人煙草監(jiān)管的具體措施。答案：具體措施：（1）強(qiáng)化法律執(zhí)行，加大對(duì)向未成年人售煙的處罰力度；（2）開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)查校園周邊煙草銷售點(diǎn)；（3）加強(qiáng)宣傳教育，通過短視頻、動(dòng)漫等形式普及煙草危害；（4）建立家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)監(jiān)督未成年人吸煙行為；（5）推廣無(wú)煙校園創(chuàng)建，營(yíng)造健康校園環(huán)境。解析：本題需結(jié)合未成年人保護(hù)背景，提出針對(duì)性措施。措施需分點(diǎn)作答，涵蓋法律、監(jiān)管、宣傳、社會(huì)協(xié)同等多個(gè)層面。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）題目（25分）：某省G市煙草專賣局計(jì)劃開展“煙草市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”宣傳活動(dòng)，請(qǐng)代為草擬一份宣傳方案（要求：標(biāo)題、主旨、內(nèi)容、形式）。答案：標(biāo)題：關(guān)于開展“煙草市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”宣傳活動(dòng)的方案主旨：通過宣傳引導(dǎo)，提升商戶誠(chéng)信守法意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。內(nèi)容：（1）宣傳主題：誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，健康煙草；（2）宣傳對(duì)象：煙草零售戶、生產(chǎn)企業(yè)；（3）宣傳形式：線上線下結(jié)合，包括發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦培訓(xùn)會(huì)、利用短視頻平臺(tái)推廣等；（4）時(shí)間安排：為期3個(gè)月，分階段推進(jìn)。形式：（1）線上：制作宣傳短視頻，通過微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)傳播；（2）線下：組織實(shí)地培訓(xùn)，發(fā)放《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)手冊(cè)》。解析：本題需符合應(yīng)用文寫作規(guī)范，內(nèi)容需涵蓋主題、對(duì)象、形式等要素。形式需體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)（如短視頻、宣傳冊(cè)）。五、文章論述題（1題，30分）題目（30分）：請(qǐng)結(jié)合材料，以“科技賦能，監(jiān)管創(chuàng)新”為主題，撰寫一篇文章。答案：科技賦能，監(jiān)管創(chuàng)新——推動(dòng)煙草專賣管理現(xiàn)代化科技發(fā)展日新月異，煙草專賣管理也需與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，數(shù)字化、智能化已成為行業(yè)監(jiān)管的重要方向。通過科技賦能，可以提升監(jiān)管效能，打擊違法行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。首先，科技手段能彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管的不足。傳統(tǒng)監(jiān)管依賴人工巡查，效率低且易漏網(wǎng)。而數(shù)字化平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)煵蒌N售數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別異常行為。例如，某省煙草專賣局通過大數(shù)據(jù)分析，成功破獲多起走私煙案件。其次，科技創(chuàng)新能提升公眾參與度。通過移動(dòng)APP、小程序等工具，公眾可以便捷舉報(bào)違法行為，形成社會(huì)共治格局。例如，某市推出的“煙草舉報(bào)通”平臺(tái)，極大提高了群眾參與度。然而，科技應(yīng)用仍面臨挑戰(zhàn)?；鶎痈刹繑?shù)字素養(yǎng)不足，部分企業(yè)抵觸技術(shù)改造，跨部門數(shù)據(jù)共享不暢等問題亟待解決。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，加大政策扶持，完善協(xié)作機(jī)制。未來，科技賦能