2023年志愿服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)匯編一、國家層面核心法律法規(guī)梳理（一）《志愿服務(wù)條例》（2017年頒布，2023年實(shí)務(wù)適用要點(diǎn)）作為我國志愿服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，《志愿服務(wù)條例》在2023年實(shí)踐中進(jìn)一步明確志愿服務(wù)組織、志愿者、服務(wù)對象三方權(quán)利義務(wù)：組織管理：志愿服務(wù)組織需依法登記（基金會、社會團(tuán)體或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）；未登記的組織開展服務(wù)需接受屬地民政部門管理。2023年多地推動組織“規(guī)范化建設(shè)認(rèn)證”，要求完善志愿服務(wù)記錄檔案（含服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評價(jià)等）。志愿者權(quán)益：志愿者享有知情權(quán)（活動風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)內(nèi)容）、安全保障權(quán)（組織應(yīng)購買必要保險(xiǎn)）、培訓(xùn)權(quán)（專項(xiàng)服務(wù)前需培訓(xùn)）；禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制他人參與服務(wù)。司法實(shí)踐中，因組織未告知風(fēng)險(xiǎn)致志愿者受傷的，組織需承擔(dān)過錯責(zé)任（參考《民法典》侵權(quán)責(zé)任編）?；顒右?guī)范：服務(wù)活動不得違背公德、損害公共利益或他人權(quán)益；涉外、宗教、政治敏感領(lǐng)域服務(wù)需提前備案（如國際服務(wù)需符合《出境入境管理法》）。（二）《中華人民共和國慈善法》（2023年修訂版）2023年修訂的《慈善法》將“志愿服務(wù)”納入慈善活動范疇，新增要點(diǎn)：融合發(fā)展：鼓勵慈善組織與志愿服務(wù)組織合作，通過“慈善+志愿”模式開展助老、助學(xué)等項(xiàng)目；慈善財(cái)產(chǎn)可支持志愿服務(wù)組織能力建設(shè)（如培訓(xùn)、設(shè)備購置）。信息公開：志愿服務(wù)組織作為慈善組織的，需每年公開服務(wù)項(xiàng)目資金使用、志愿者參與情況（參照慈善組織信息公開辦法），2023年多地要求公開內(nèi)容細(xì)化至“人均服務(wù)時(shí)長”“受益群體反饋”。（三）《中華人民共和國民法典》（2021年施行，2023年關(guān)聯(lián)條款）民法典為志愿服務(wù)提供民事法律基礎(chǔ)：基本原則：志愿服務(wù)需遵循自愿、平等、公平、誠信原則，禁止利用服務(wù)營利（如強(qiáng)制志愿者消費(fèi)、變相推銷）。侵權(quán)責(zé)任：因服務(wù)活動受損的，分三類情形：①志愿者故意/重大過失致服務(wù)對象損害，需擔(dān)責(zé)，組織承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；②服務(wù)對象故意致志愿者損害，需賠償；③組織未盡安全保障義務(wù)（如未培訓(xùn)、未買保險(xiǎn)），需承擔(dān)過錯責(zé)任（2023年案例：某環(huán)保組織未培訓(xùn)志愿者使用工具致其受傷，法院判決組織賠償醫(yī)療費(fèi)）。二、2023年地方特色法規(guī)與政策創(chuàng)新（一）北京市《志愿服務(wù)促進(jìn)條例》（2023年修訂）時(shí)間銀行制度：志愿者服務(wù)時(shí)長可“存儲”，未來本人或直系親屬需幫助時(shí)，可兌換同等時(shí)長服務(wù)（如養(yǎng)老服務(wù)）。2023年朝陽、海淀試點(diǎn)“時(shí)間銀行”數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)長跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域通存通兌。應(yīng)急志愿激勵：參與疫情防控、防汛救災(zāi)等應(yīng)急服務(wù)的，可優(yōu)先享受公共服務(wù)（如公園年卡優(yōu)惠、公共交通補(bǔ)貼），并記入“北京社會信用積分”。（二）廣東省《志愿服務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》（2023年出臺）行業(yè)志愿規(guī)范：醫(yī)療、教育、應(yīng)急等領(lǐng)域志愿者需持相關(guān)資質(zhì)（如醫(yī)療志愿者需執(zhí)業(yè)證書，教育志愿者需師德審核）?；浉郯暮献鳎褐С指郯闹驹刚邊⑴c大灣區(qū)服務(wù)，簡化跨境備案流程，2023年開通“灣區(qū)志愿通”平臺，實(shí)現(xiàn)三地服務(wù)記錄互認(rèn)。（三）浙江省《數(shù)字化志愿服務(wù)條例》（2023年試行）“志愿浙江”平臺：全省統(tǒng)一數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)名、實(shí)時(shí)記錄、信用積分”；志愿者可申請“志愿貸”（低利率信用貸款）、“志愿房”（公租房優(yōu)先配租）等激勵。數(shù)據(jù)安全：志愿服務(wù)數(shù)據(jù)收集、使用需遵循《個人信息保護(hù)法》，禁止用于商業(yè)營銷。三、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)范（2023年政策導(dǎo)向）（一）應(yīng)急救援志愿服務(wù)《國家應(yīng)急志愿服務(wù)管理辦法（試行）》（2023年征求意見稿）：應(yīng)急志愿組織需具專業(yè)資質(zhì)（如紅十字會認(rèn)證），志愿者需通過應(yīng)急技能考核（如CPR、防災(zāi)培訓(xùn)）；服務(wù)時(shí)需服從應(yīng)急管理部門調(diào)度，禁止擅自行動。保險(xiǎn)支持：2023年多地推出“應(yīng)急志愿專屬保險(xiǎn)”，涵蓋意外身故、傷殘、醫(yī)療，保額最高50萬元（如江蘇省“蘇應(yīng)急志愿保”）。（二）鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見（____）》：鼓勵科技、教育、醫(yī)療志愿者下鄉(xiāng)，服務(wù)時(shí)長可計(jì)入職稱評審（如教師支教1年，職稱評審加2分）。項(xiàng)目補(bǔ)貼：鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目可申請中央財(cái)政“基層服務(wù)補(bǔ)貼”，用于志愿者交通、食宿補(bǔ)助（2023年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每天____元，依地區(qū)調(diào)整）。（三）文化傳承志愿服務(wù)《文化和旅游部關(guān)于非遺志愿服務(wù)的規(guī)范指引》（2023年發(fā)布）：非遺志愿者需了解項(xiàng)目歷史、技藝，服務(wù)內(nèi)容包括展示、教學(xué)、調(diào)研；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：志愿者在服務(wù)中形成的非遺記錄（如視頻、文字），著作權(quán)歸志愿者與組織共有，未經(jīng)許可不得商用（參考《著作權(quán)法》）。四、法律適用與權(quán)益保障實(shí)務(wù)（一）志愿者權(quán)利救濟(jì)路徑1.協(xié)商與調(diào)解：與組織或服務(wù)對象糾紛可先通過組織內(nèi)部調(diào)解，或向?qū)俚孛裾?、團(tuán)委申請行政調(diào)解；2.司法訴訟：調(diào)解不成可起訴，2023年法院設(shè)立“志愿糾紛速裁庭”，簡化立案流程，優(yōu)先審理。（二）志愿服務(wù)記錄的認(rèn)定與使用全國通用效力：“中國志愿服務(wù)網(wǎng)”記錄的時(shí)長，在升學(xué)（高校自主招生參考）、就業(yè)（國企、事業(yè)單位優(yōu)先錄用）、積分落戶（如北京、上海積分加5-10分）中具法律效力。異議處理：志愿者對記錄有異議，可15日內(nèi)向組織復(fù)核，組織需3日內(nèi)答復(fù)；逾期未答復(fù)可向民政部門投訴。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控建議協(xié)議簽訂：高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)（如應(yīng)急、醫(yī)療）前，需與組織簽訂《志愿服務(wù)協(xié)議》，明確權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。保險(xiǎn)配置：組織未買保險(xiǎn)的，志愿者可自行購買“志愿者意外險(xiǎn)”（2023年保費(fèi)約____元/年，保額10-50萬元）。五、2023年典型案例與實(shí)務(wù)指引（一）案例1：志愿者受傷，組織是否擔(dān)責(zé)？案情：2023年3月，某環(huán)保組織招募志愿者清理河道，未告知水下暗礁，志愿者王某滑倒受傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2萬元。判決：法院認(rèn)為組織未盡安全保障義務(wù)，判決賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)共2.3萬元（依據(jù)《民法典》第1198條、《志愿服務(wù)條例》第12條）。指引：組織需活動前風(fēng)險(xiǎn)評估，志愿者需主動詢問安全事項(xiàng)。（二）案例2：志愿服務(wù)組織違規(guī)收費(fèi)案情：2023年5月，某“愛心助學(xué)”組織向志愿者收取“服裝費(fèi)”“管理費(fèi)”共500元，實(shí)則用于個人消費(fèi)。處罰：民政部門責(zé)令退還費(fèi)用，并處違法所得3倍罰款（共1500元），將組織列入“異常名錄”。指引：志愿者發(fā)現(xiàn)組織違規(guī)收費(fèi)（除必要成本分?jǐn)偼猓?，可向民政部門舉報(bào)（____熱線或官網(wǎng)）。（三）實(shí)務(wù)建議：2023年志愿服務(wù)合規(guī)清單組織端：①依法登記/備案，每年年報(bào)；②建立志愿者檔案，及時(shí)公示服務(wù)信息；③高風(fēng)險(xiǎn)活動前買保險(xiǎn)、開展培訓(xùn)。志愿者端：①通過正規(guī)平臺（如“志愿中國”“地方志愿平臺”）報(bào)名；②簽訂服務(wù)協(xié)議，保留活動記錄（照片、簽