參與“王者”憲法的莊重儀式思考：為什么習(xí)總書(shū)記要向憲法宣誓？任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法和法律為行動(dòng)準(zhǔn)則。依憲治國(guó)核心素養(yǎng)目標(biāo)1.深刻理解堅(jiān)持依憲治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同。2.樹(shù)立憲法至上的觀念，理解憲法是根本法，懂得維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。3.明確公民在維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施中的責(zé)任，初步形成遵守憲法、捍衛(wèi)憲法的自覺(jué)。自習(xí)·明確目標(biāo)精讀教材自習(xí)·明確目標(biāo)精讀教材閱讀課本11-13頁(yè)，思考以下問(wèn)題:1如何堅(jiān)持依憲治國(guó)?2如何理解憲法是根本的活動(dòng)準(zhǔn)則？3如何加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督？

研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)

如何堅(jiān)持依憲治國(guó)

總議題

研習(xí)情境背景：某市為落實(shí)“適老化改造”，出臺(tái)《既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》，但實(shí)施中，低樓層與高樓層業(yè)主利益沖突，部分規(guī)定引發(fā)“是否公平”、“是否越權(quán)”的爭(zhēng)議。情景1（沖突）：低層業(yè)主（甲）抗議：“憑什么用我的采光、安靜換你們的方便？這個(gè)辦法不公平！”高層業(yè)主（乙）反駁：“這是政府的好政策，符合大多數(shù)人的利益，你有義務(wù)配合！”情景2（質(zhì)疑）：有市民（丙）提出：“我們街道自己出了一個(gè)‘強(qiáng)制分?jǐn)傎M(fèi)用細(xì)則’，這合法嗎？它和市里的辦法好像不太一樣?！蔽募嗀：《中華人民共和國(guó)憲法》相關(guān)條款節(jié)選（第33條“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，第13條“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，第51條“行使自由和權(quán)利時(shí)不得損害…公共利益和他人合法權(quán)益”等）。文件B：該市《既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》摘要（體現(xiàn)“政府推動(dòng)、居民自愿、協(xié)商為主”原則）。文件C：該街道《強(qiáng)制分?jǐn)傎M(fèi)用細(xì)則》摘要（有“若協(xié)商不成，按固定比例強(qiáng)制分?jǐn)偂钡葪l款）。

研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)

模擬一次“電梯加裝政策合憲性聽(tīng)證會(huì)”角色分配：根據(jù)學(xué)習(xí)小組分為四組，分別扮演：憲法專(zhuān)家組（核心智囊）：負(fù)責(zé)依據(jù)憲法條文，提供根本原則判斷。市民評(píng)議組（利益相關(guān)方）：代表不同業(yè)主，陳述訴求與困惑。政府法務(wù)組（政策制定/執(zhí)行方）：解釋政策初衷，回應(yīng)質(zhì)疑。合憲性審查委員會(huì)（最終裁決方）：聽(tīng)取各方意見(jiàn)，依據(jù)憲法作出審議結(jié)論。

研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)【聽(tīng)證第一項(xiàng)：政策根基穩(wěn)不穩(wěn)？】——探究“兩個(gè)不動(dòng)搖”

情景2（質(zhì)疑）：有市民（丙）提出：“我們街道自己出了一個(gè)‘強(qiáng)制分?jǐn)傎M(fèi)用細(xì)則’，這合法嗎？它和市里的辦法好像不太一樣?！?/p>

研習(xí)任務(wù)一：請(qǐng)四個(gè)小組討論：制定“加裝電梯”這類(lèi)涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)的公共政策，其權(quán)力源頭來(lái)自哪里？如果政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了街道“強(qiáng)制”細(xì)則這類(lèi)可能越權(quán)或侵權(quán)的情況，我們依據(jù)什么來(lái)提出質(zhì)疑和監(jiān)督？

研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)知識(shí)梳理1.

第一、依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲法治國(guó)，依憲治國(guó)，就要堅(jiān)持憲法確定的

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政（國(guó)體）和人民代表制度（政體）不動(dòng)搖。第二、依憲治國(guó)要求一切組織和個(gè)人必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。任何組織或者個(gè)人都不能凌駕與憲法之上，一切違反憲法的行為都必須予以追究。（憲法是根本活動(dòng)準(zhǔn)則的要求）

如何堅(jiān)持依憲治國(guó)【聽(tīng)證第二項(xiàng)：規(guī)則效力誰(shuí)最高？】——探究“憲法至上與法制統(tǒng)一”

結(jié)合文件A（憲法）、B（市辦法）、C（街道細(xì)則）。研習(xí)任務(wù)二：請(qǐng)“合憲性審查委員會(huì)”牽頭，組織所有小組討論：這三份文件的法律效力層次應(yīng)該是怎樣的？“市辦法”中“協(xié)商為主”vs“街道細(xì)則”中“強(qiáng)制分?jǐn)偂?，哪個(gè)更可能符合憲法精神？為什么？要求：各小組利用卡片或板書(shū)，嘗試畫(huà)出三者的效力金字塔。

研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)知識(shí)梳理2.第三、依憲治國(guó)需要堅(jiān)持憲法至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！彼鼈兪歉鶕?jù)憲法制定的，不得與憲法的規(guī)定、原則和精神相違背，否則就會(huì)因違憲而無(wú)效。

如何堅(jiān)持依憲治國(guó)【聽(tīng)證第三項(xiàng)：違憲爭(zhēng)議誰(shuí)來(lái)管？】——探究“憲法實(shí)施與監(jiān)督”現(xiàn)實(shí)追問(wèn)：“我們發(fā)現(xiàn)了街道細(xì)則可能有問(wèn)題，難道就只是說(shuō)說(shuō)而已嗎？誰(shuí)能來(lái)管？怎么管？”研習(xí)任務(wù)三：角色扮演與程序模擬。請(qǐng)

“合憲性審查委員會(huì)”

模擬行使監(jiān)督權(quán)。流程如下：步驟1（受理）：“市民評(píng)議組”提交對(duì)“文件C”的審查建議。步驟2（調(diào)查）：委員會(huì)要求“政府法務(wù)組”說(shuō)明制定依據(jù)。步驟3（審議）：聽(tīng)取“憲法專(zhuān)家組”基于憲法的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。步驟4（決定）：委員會(huì)經(jīng)合議，宣布審查結(jié)果。研習(xí)·深度學(xué)習(xí)形成素養(yǎng)步驟模擬場(chǎng)景與對(duì)話(huà)示例步驟1：受理市民評(píng)議組：“委員會(huì)，我們代表部分業(yè)主，認(rèn)為街道《強(qiáng)制分?jǐn)偧?xì)則》沒(méi)有法律依據(jù)，侵害了我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)和協(xié)商權(quán)，現(xiàn)正式提交審查建議，請(qǐng)求予以撤銷(xiāo)?！?/p>

委員會(huì)：“收到你們的建議。根據(jù)《憲法》第四十一條，公民有權(quán)提出批評(píng)和建議。我們將依法啟動(dòng)審查?！辈襟E2：調(diào)查委員會(huì)：“政府法務(wù)組，請(qǐng)說(shuō)明你們制定這份《細(xì)則》的法律依據(jù)、必要性和具體權(quán)限來(lái)源?！?/p>

政府法務(wù)組：“我們是為了加快電梯加裝進(jìn)度，依據(jù)市《辦法》的精神制定的。但…我們承認(rèn)，在‘強(qiáng)制分?jǐn)偂瘲l款上，未能找到明確的上位法授權(quán)。”步驟3：審議委員會(huì)：“請(qǐng)憲法專(zhuān)家組提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)?！?/p>

憲法專(zhuān)家組：“根據(jù)《憲法》第十三條，公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。第三十三條規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)。街道《細(xì)則》中的‘強(qiáng)制’條款，在無(wú)法律授權(quán)下處分公民財(cái)產(chǎn)，與上述憲法精神相抵觸，也違反了上位法確立的‘協(xié)商為主’原則?！辈襟E4：決定委員會(huì)（經(jīng)合議后宣布）：“本委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為，街道《強(qiáng)制分?jǐn)偧?xì)則》中涉及‘強(qiáng)制分?jǐn)偂臈l款，缺乏法律、法規(guī)依據(jù)，與憲法尊重保障公民權(quán)利的精神及上位法規(guī)定相抵觸?，F(xiàn)決定：建議制定機(jī)關(guān)（街道辦事處）立即自行修改或廢止該條款。如不予修改，將依法報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)（如區(qū)人大常委會(huì)或區(qū)政府）予以撤銷(xiāo)?！敝R(shí)梳理4第四、依憲治國(guó)需要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。全國(guó)人大及其常

委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋

憲法和法律。對(duì)于各種違反憲法的行為，都必須予以追究

和糾正。

如何堅(jiān)持依憲治國(guó)明習(xí)·反思內(nèi)省必備掌握根本前提黨的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)體政體依憲治國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安

保障公民權(quán)利與公平正義

最高原則

憲法至上法制統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)關(guān)追究違憲

關(guān)鍵保障一切組織與個(gè)人共同

守法

普遍要求

習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定指出，“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威”“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”?！皯椃ǖ纳谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！薄皯椃ㄊ菄?guó)家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。制定和實(shí)施憲法，是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類(lèi)社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐?！本毩?xí)·學(xué)以致用提升素養(yǎng)1.某市在制定《既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》時(shí)，必須首先確保其指導(dǎo)原則與國(guó)家的根本制度相一致。這是因?yàn)?，?jiān)持依憲治國(guó)首先要堅(jiān)持（

）A.行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖C.司法機(jī)關(guān)公正司法D.廣大市民自覺(jué)守法2.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在第一條中明確規(guī)定：“根據(jù)憲法，制定本法?！边@表明（

）A.憲法是普通法律的總和B.憲法是《未成年人保護(hù)法》的具體化C.憲法具有最高的法律效力，是《未成年人保護(hù)法》的立法依據(jù)D.制定《未成年人保護(hù)法》的目的就是為了修改憲法。4.在學(xué)習(xí)憲法的小組討論中，同學(xué)們對(duì)以下觀點(diǎn)進(jìn)行判斷。其中正確的是（

）A.小誠(chéng)：“憲法離我們生活太遠(yuǎn)，維護(hù)憲法權(quán)威主要是國(guó)家的事?！盉.小信：“堅(jiān)持依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，因?yàn)閼椃ㄊ歉痉??！盋.小法：“憲法的內(nèi)容就是刑法、民法等其他法律條文的簡(jiǎn)單相加?！盌.小治：“只要普通法律完善，憲法是否實(shí)施和監(jiān)督并不重要?！?.如果某部行政法規(guī)的某些條文與憲法的規(guī)定相抵觸，我國(guó)有權(quán)予以撤銷(xiāo)的機(jī)關(guān)是（

）A.最高人民法院B.國(guó)務(wù)院C.國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)課后探究任務(wù)：同學(xué)們，課堂上我們通過(guò)“加裝電梯”的模擬聽(tīng)證會(huì)，學(xué)習(xí)了“依憲治國(guó)”?，F(xiàn)在，請(qǐng)大家化身“憲法生活觀察員”，從以下兩個(gè)更貼近你們生活的本地場(chǎng)景中二選一，完成一個(gè)小調(diào)查和一份簡(jiǎn)單的觀察報(bào)告。選題一：小區(qū)里的“煩心事”與“暖心案”觀察線(xiàn)索：根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，洪澤區(qū)曾將法庭搬到村民家門(mén)口，審理過(guò)因樹(shù)木影響鄰居采光、屋頂安全引發(fā)的糾紛。法官通過(guò)調(diào)解，最終讓雙方握手言和。探究任務(wù)：比一比：洪澤這個(gè)案子中，法官?zèng)]有簡(jiǎn)單判決“砍樹(shù)”，而是盡力調(diào)解。你覺(jué)得這種方式和我們?cè)谡n堂討論的“加裝電梯”協(xié)商原則，有什么共同點(diǎn)？想一想：這種方式（協(xié)商調(diào)解）體現(xiàn)了憲法中倡導(dǎo)的哪些價(jià)值？選題二：街邊的“廣告牌”與“大道理”觀察線(xiàn)索：淮安清江浦區(qū)曾有一個(gè)案例：城管部門(mén)拆除了一塊廣告牌，但因?yàn)椴鸪绦虿缓戏?，后?lái)被法院判決需要給商家賠償。探究任務(wù)：看一看：在你上學(xué)放學(xué)的路上，留心觀察一下街邊店鋪的招牌或廣告牌。它們整齊嗎？安全嗎？辨一辨：清江浦這個(gè)案子告訴我們，政府管理城市（權(quán)力）也需要遵守法律（程序）。這正好印證了我們課堂上學(xué)到的哪句核心觀點(diǎn)？作業(yè)格式：形式一：我的“觀察筆記”（文字版）

我選擇的選題是：第____題

我觀察/了解到的情況：（簡(jiǎn)單寫(xiě)寫(xiě)你找到的線(xiàn)索或看到的現(xiàn)象）

這與課堂知識(shí)的聯(lián)系：我覺(jué)得這個(gè)案例/現(xiàn)象，很像我們