湖北省十堰市(2025年)公開遴選公務(wù)員筆試題及答案解析（B類）一、案例分析題（30分）2024年11月，十堰市鄖陽區(qū)某鎮(zhèn)下轄的清水村因土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)群體性矛盾。村民反映，2022年村委會與某農(nóng)業(yè)公司簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，將120畝集體土地以每年800元/畝的價格流轉(zhuǎn)給公司發(fā)展獼猴桃種植，但近半年公司未支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，且部分土地被改作停車場用于周邊景區(qū)配套，與協(xié)議中“農(nóng)業(yè)種植”用途不符。部分村民聚集到鎮(zhèn)政府門口要求解除合同、返還土地，并聲稱“再不給說法就去十堰市上訪”。鎮(zhèn)政府立即成立工作組調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：1.協(xié)議由時任村支書張某（已退休）單獨(dú)簽署，未召開村民代表大會；2.公司因資金鏈緊張拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)，改作停車場是為彌補(bǔ)虧損；3.部分村民此前已領(lǐng)取兩年流轉(zhuǎn)費(fèi)，現(xiàn)因景區(qū)游客增多認(rèn)為土地“升值”，要求提高租金或收回土地。問題1：請結(jié)合《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法規(guī)，分析本次矛盾中存在的違法違規(guī)問題。（10分）問題2：假設(shè)你是鎮(zhèn)政府工作組組員，需制定矛盾化解方案，請列出關(guān)鍵步驟及具體措施。（10分）問題3：若部分村民情緒激動，聲稱“要堵路阻止景區(qū)車輛進(jìn)入”，你會如何現(xiàn)場溝通？請模擬溝通要點(diǎn)。（10分）答案解析問題1：（1）違反《村民委員會組織法》第二十四條：土地承包經(jīng)營方案、集體資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會議討論決定。本案中村委會未召開村民代表大會，由村支書單獨(dú)簽署協(xié)議，程序不合法。（2）違反《土地管理法》第六十三條：集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)需符合規(guī)劃、用途管制要求。公司擅自將農(nóng)業(yè)用地改為停車場（非農(nóng)業(yè)用途），改變土地用途未履行審批程序。（3）違反《農(nóng)村土地承包法》第四十二條：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同并報發(fā)包方備案。協(xié)議簽署主體（村支書）越權(quán)，且未明確約定用途變更、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款，合同效力存在瑕疵。問題2：關(guān)鍵步驟及措施：①核實(shí)基礎(chǔ)信息（1分）：調(diào)取原始協(xié)議、財務(wù)憑證，走訪村民代表、公司負(fù)責(zé)人，確認(rèn)流轉(zhuǎn)范圍、費(fèi)用拖欠金額、土地用途變更時間及面積（具體到地塊坐標(biāo)）。②依法定責(zé)（2分）：向村委會下達(dá)《整改通知書》，認(rèn)定協(xié)議簽署程序違法；向公司發(fā)送《責(zé)令改正通知書》，要求15日內(nèi)恢復(fù)土地農(nóng)業(yè)用途、補(bǔ)繳拖欠費(fèi)用并支付違約金（按協(xié)議約定或LPR計算）。③分類溝通（3分）：對已領(lǐng)兩年費(fèi)用的村民，解釋“合同無效不溯及既往”，但可主張后續(xù)權(quán)益；對未領(lǐng)費(fèi)用的村民，說明工作組將督促公司優(yōu)先支付；對要求提高租金的村民，引導(dǎo)通過“一事一議”協(xié)商新方案（需2/3以上村民同意）。④多元化解（2分）：組織“村民-公司-村委會”三方調(diào)解會，引入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（政策指導(dǎo)）、司法所（法律釋明）參與；若調(diào)解不成，告知村民可向法院提起確認(rèn)合同無效之訴，鎮(zhèn)政府提供法律援助。⑤后續(xù)穩(wěn)控（2分）：建立周調(diào)度機(jī)制，跟蹤公司整改進(jìn)度；對重點(diǎn)人員（如牽頭上訪者）落實(shí)“一人一策”，定期上門溝通，防止矛盾升級。問題3：溝通要點(diǎn)（需體現(xiàn)“共情-釋法-引導(dǎo)”邏輯）：①共情安撫（3分）：“各位鄉(xiāng)親，我理解大家著急，土地是咱們的命根子，錢拿不到、地被占了誰都難受。我是鎮(zhèn)里派來解決問題的，今天一定把話聽清楚、把事辦到位?！雹卺屆黠L(fēng)險（3分）：“堵路不僅影響游客，還可能觸犯《治安管理處罰法》第23條，妨礙交通工具正常通行要拘留罰款；如果發(fā)生沖突，更可能被追究刑事責(zé)任，咱們不能為了出氣讓家里人擔(dān)心。”③明確方案（3分）：“現(xiàn)在公司欠的錢，工作組已經(jīng)發(fā)了通知，3天內(nèi)必須給說法；土地被改成停車場的，10天內(nèi)必須恢復(fù)種獼猴桃。如果他們不配合，咱們一起去法院告，鎮(zhèn)里幫忙找律師。今天先跟我回村部，咱們把每家的具體情況登記清楚，明天就開始對賬?！雹芰艉鄢兄Z（1分）：“這是我的工作證和電話，大家有問題隨時聯(lián)系，3天后我來村里開通報會，給大家交賬?！倍?、公文寫作題（25分）為深化“五社聯(lián)動”（社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動）機(jī)制，十堰市民政局?jǐn)M在張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)選取10個社區(qū)開展試點(diǎn)，要求試點(diǎn)社區(qū)2025年6月底前完成“五個一”建設(shè)：一個標(biāo)準(zhǔn)化社工站、一支專業(yè)社工隊伍、一個社區(qū)社會組織孵化基地、一套志愿者積分管理制度、一個公益慈善項目庫。請以十堰市民政局名義，撰寫一份《關(guān)于開展“五社聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。答案解析（評分要點(diǎn)）1.格式規(guī)范（5分）：標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）、主送機(jī)關(guān)（各縣市區(qū)民政局，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局等）、正文（通知緣由、試點(diǎn)內(nèi)容、工作要求）、落款（十堰市民政局）、日期（2025年X月X日）。2.內(nèi)容完整（15分）：①背景與目的（3分）：結(jié)合中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》及十堰市“基層治理提升年”部署，說明試點(diǎn)是為整合資源、提升社區(qū)服務(wù)效能。②試點(diǎn)范圍（2分）：明確張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)各推薦3-4個社區(qū)，市民政局審核后確定10個試點(diǎn)。③試點(diǎn)任務(wù)（5分）：分述“五個一”建設(shè)要求（如社工站需面積≥50㎡、配備2名以上持證社工；孵化基地需引入3家以上社區(qū)社會組織；積分制度需與商超、物業(yè)等聯(lián)動兌換服務(wù)）。④實(shí)施步驟（3分）：2025年3月申報（社區(qū)提交方案）、4月審核（市民政局聯(lián)合組織部、財政局評審）、5-6月建設(shè)（縣級民政部門督導(dǎo)）、7月驗(yàn)收（第三方評估+現(xiàn)場核查）。⑤保障措施（2分）：經(jīng)費(fèi)（市級財政按每個試點(diǎn)5萬元補(bǔ)貼）、培訓(xùn)（組織社工參加省級“五社聯(lián)動”專題培訓(xùn)）、考核（納入年度民政重點(diǎn)工作考評）。3.語言嚴(yán)謹(jǐn)（5分）：避免模糊表述（如“盡快完成”改為“2025年6月30日前完成”），政策依據(jù)準(zhǔn)確（引用鄂民政發(fā)〔2024〕XX號文），要求具體可操作（如“專業(yè)社工隊伍”需明確“持有助理社工師及以上證書”）。三、對策建議題（25分）十堰市竹溪縣是“中國有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”，近年來依托生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下問題：①旅游產(chǎn)品單一，以“茶園觀光+農(nóng)家樂”為主，缺乏體驗(yàn)性項目（如采茶制茶研學(xué)、茶文化IP開發(fā)）；②基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分茶園道路狹窄，旅游廁所、停車場不足；③村民參與度低，旅游收益主要集中在村集體和外來投資企業(yè)，部分村民因土地被占用、噪音污染對旅游開發(fā)有抵觸；④宣傳力度不足，除周邊縣市外，省內(nèi)外知名度較低。請結(jié)合竹溪縣實(shí)際，就如何推動“茶旅融合”高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。答案解析1.豐富產(chǎn)品供給（6分）：①開發(fā)體驗(yàn)式項目：與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作設(shè)計“采茶-炒茶-品茶”研學(xué)課程，針對親子家庭推出“茶園小農(nóng)夫”活動；挖掘竹溪“貢茶”歷史，打造“茶祖文化節(jié)”，開發(fā)茶主題文創(chuàng)產(chǎn)品（如茶餅書簽、茶渣手作）。②延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：支持茶企建設(shè)“茶旅綜合體”，融合茶葉加工車間參觀、茶器制作體驗(yàn)、茶主題民宿，推動“賣茶葉”向“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)型；引入非遺傳承人，在茶園設(shè)置“竹溪蒸青茶制作技藝”展示區(qū)。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施（6分）：①爭取政策支持：將茶旅道路納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)計劃，2025年優(yōu)先拓寬連接主要茶園的3條鄉(xiāng)道（如龍王埡至梅子埡路段）；利用“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，在游客集中區(qū)新建5座旅游廁所（按3A級標(biāo)準(zhǔn)）、擴(kuò)建2個停車場（新增車位200個）。②智慧化改造：在茶園入口設(shè)置電子導(dǎo)覽屏，開發(fā)“竹溪茶旅”小程序，集成路線規(guī)劃、實(shí)時客流、民宿預(yù)訂功能；在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，接入縣文旅局指揮中心，提升應(yīng)急管理能力。3.強(qiáng)化村民共享（7分）：①創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)：推廣“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，鼓勵村民以土地、房屋入股，按“保底收益+分紅”分配；村集體從旅游收入中提取5%作為“村民福利基金”，用于養(yǎng)老補(bǔ)貼、醫(yī)療互助。②提升參與能力：開展“茶旅經(jīng)營培訓(xùn)”（如民宿管理、餐飲服務(wù)），每年培訓(xùn)村民200人次以上；設(shè)立“茶旅創(chuàng)業(yè)扶持資金”（縣級財政每年安排100萬元），對村民開茶主題民宿、售賣土特產(chǎn)給予50%裝修補(bǔ)貼。③化解矛盾隱患：對因土地占用受損的村民，除流轉(zhuǎn)費(fèi)外額外給予“旅游發(fā)展補(bǔ)貼”（每畝每年200元）；在旅游旺季限制大貨車通行時間，對噪音敏感區(qū)域村民發(fā)放“隔音窗安裝補(bǔ)貼”（每戶1000元）。4.加大宣傳推廣（6分）：①精準(zhǔn)營銷：聯(lián)合十堰文旅局在武漢、西安等周邊城市舉辦“竹溪茶旅推介會”，重點(diǎn)推廣“周末茶旅二日游”線路；與抖音、小紅書合作，邀請“三農(nóng)”“文旅”類博主拍攝“茶園慢生活”短視頻（突出春茶采摘、秋茶曬制等季節(jié)特色）。②打造品牌：申報“國家茶旅融合示范基地”，爭取省級文旅品牌獎勵；設(shè)計“竹溪茶旅”統(tǒng)一LOGO（融入茶葉、山水元素），在高速路廣告牌、高鐵十堰站設(shè)置宣傳標(biāo)語（如“中國有機(jī)茶鄉(xiāng)，十堰慢生活首選”）。四、論述題（20分）2024年，十堰市提出“以‘共同締造’理念推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化”，要求“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”。請結(jié)合十堰市基層治理實(shí)際（可參考老舊小區(qū)改造、農(nóng)村灣組治理等案例），論述如何通過“共同締造”實(shí)現(xiàn)從“政府獨(dú)角戲”到“群眾大合唱”的轉(zhuǎn)變。答案解析（評分要點(diǎn)）1.現(xiàn)狀與問題（4分）：當(dāng)前基層治理存在“政府干、群眾看”現(xiàn)象（如老舊小區(qū)改造中，部分居民對加裝電梯、停車位規(guī)劃有意見但不愿參與協(xié)商；農(nóng)村灣組修路時，村民認(rèn)為“是政府的事”，不愿投工投勞），根源在于群眾參與渠道不暢、主體地位缺失、利益聯(lián)結(jié)不緊密。2.實(shí)現(xiàn)路徑（12分）：①決策共謀：變“替民作主”為“讓民作主”（3分）。在張灣區(qū)車城路街道老舊小區(qū)改造中，推行“院落議事會”制度，通過“茶話會”“壩壩會”收集居民需求（如優(yōu)先改造水管還是加裝路燈），將群眾意見作為方案調(diào)整的主要依據(jù)（例：某小區(qū)因60%居民反對，取消原計劃的“集中充電樁”，改為“分散式充電棚”）。②發(fā)展共建：變“政府包辦”為“多元參與”（3分）。鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)周家洼村在灣組道路硬化中，采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)”模式（政府補(bǔ)貼70%，村民按戶集資2000元，鄉(xiāng)賢捐贈5萬元），村民主動投工投勞參與施工，工期比原計劃縮短15天，質(zhì)量滿意度達(dá)98%。③建設(shè)共管：變“突擊整治”為“長效維護(hù)”（3分）。茅箭區(qū)五堰街道在背街小巷治理中，組建“居民自治委員會”，劃分“責(zé)任網(wǎng)格”（每10戶為一組），由居民輪流擔(dān)任“衛(wèi)生監(jiān)督員”，簽訂《門前三包承諾書》；社區(qū)每月組織“清潔之星”評選，獲獎家庭可兌換生活用品（如洗衣液、食用油），實(shí)現(xiàn)“整治-反彈-再整治”向“常治長效”轉(zhuǎn)變。④效果共評：變“上級考核”為“群眾打分