水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制指南水電站作為重要的水利樞紐工程，承擔(dān)著防洪、發(fā)電、供水等多重功能，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，水電站面臨的防洪壓力顯著增加。為規(guī)范水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程險(xiǎn)情等突發(fā)事件的能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合水電站工程特點(diǎn)與運(yùn)行管理實(shí)際，編制本指南。一、總則（一）編制目的建立健全水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急響應(yīng)程序與處置措施，規(guī)范各責(zé)任主體在防洪搶險(xiǎn)中的職責(zé)與行動(dòng)，確保在遭遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水、超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，能夠快速、有序、科學(xué)開展應(yīng)急處置，保障水電站樞紐工程安全、人員安全及下游受影響區(qū)域群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）編制依據(jù)以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》《水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合水電站工程設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、防洪調(diào)度方案、大壩安全監(jiān)測(cè)資料等技術(shù)文件編制。（三）適用范圍本指南適用于水電站在汛期（含主汛期、前汛期、后汛期）及非汛期遭遇洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害，或因洪水引發(fā)大壩、溢洪道、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房等樞紐建筑物險(xiǎn)情（如壩體裂縫、滲漏、滑坡，閘門卡阻，泄洪設(shè)施失效等）時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。涵蓋從監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)到險(xiǎn)情處置、后期恢復(fù)的全過程管理。（四）工作原則堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人員生命安全放在首位；遵循“預(yù)防為主、防抗救結(jié)合”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，提升預(yù)防預(yù)警能力；實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”，明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保指令暢通、協(xié)同高效；貫徹“科學(xué)搶險(xiǎn)、快速處置”，依托專業(yè)技術(shù)力量，采用先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專項(xiàng)工作組構(gòu)成，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織架構(gòu)。（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)水電站設(shè)立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為應(yīng)急處置最高決策機(jī)構(gòu)。指揮部總指揮由水電站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全、工程、運(yùn)行的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括安全管理、工程技術(shù)、運(yùn)行調(diào)度、物資保障、信息宣傳等部門負(fù)責(zé)人及外部專家（如水利工程、水文氣象、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜遥?。指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)籌全局應(yīng)急工作，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)、終止；審批重大應(yīng)急處置方案（如超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案、大壩險(xiǎn)情搶護(hù)方案）；協(xié)調(diào)外部資源（如消防、公安、醫(yī)療、上級(jí)主管部門）參與搶險(xiǎn)；監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)情況，評(píng)估應(yīng)急處置效果。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或進(jìn)入Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部在險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由副總指揮或指定負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮，成員包括工程技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)人員等。現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行指揮部決策，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，向指揮部報(bào)告處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各工作組行動(dòng)，解決搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的具體問題；落實(shí)人員安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)作業(yè)安全。（三）專項(xiàng)工作組根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、信息宣傳組等專項(xiàng)工作組，各組職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組：由安全管理部門牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議組織、文件起草、指令傳達(dá)；協(xié)調(diào)各工作組及外部單位工作銜接；統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息；整理應(yīng)急處置檔案資料。2.技術(shù)保障組：由工程技術(shù)部門牽頭，聯(lián)合外部專家組成，負(fù)責(zé)分析險(xiǎn)情成因及發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案（如壩體滲漏封堵方案、泄洪設(shè)施搶修方案）；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，驗(yàn)證方案實(shí)施效果；提供水文氣象預(yù)測(cè)、工程結(jié)構(gòu)安全評(píng)估等技術(shù)支持。3.搶險(xiǎn)救援組：由運(yùn)行管理部門、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如消防、武警、水電工程局）組成，負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)技術(shù)方案，實(shí)施工程搶護(hù)（如堆筑子堤、加固壩坡、搶修閘門）、人員救援（如轉(zhuǎn)移受困人員、搜救失蹤人員）、險(xiǎn)情控制（如臨時(shí)泄洪、局部爆破）等具體作業(yè)。4.后勤保障組：由物資管理部門牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（沙袋、鉛絲籠、救生衣、發(fā)電機(jī)、排水泵等）、裝備（挖掘機(jī)、裝載機(jī)、沖鋒舟）、資金的儲(chǔ)備與調(diào)配；保障現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力、飲用水、食品等基本需求；安排搶險(xiǎn)人員休息場(chǎng)所及醫(yī)療保障。5.信息宣傳組：由辦公室或宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)應(yīng)急信息，按規(guī)定程序向地方政府、上級(jí)主管部門報(bào)告；通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清不實(shí)信息。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)與監(jiān)控建立“立體覆蓋、實(shí)時(shí)更新”的監(jiān)測(cè)體系，涵蓋水文氣象、工程安全、庫(kù)區(qū)及下游影響區(qū)三個(gè)層面：1.水文氣象監(jiān)測(cè)：依托氣象部門、水文站及水電站自建監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集流域降雨量、水位、流量、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量等數(shù)據(jù)。重點(diǎn)關(guān)注流域內(nèi)短歷時(shí)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)路徑、上游水庫(kù)泄洪等信息，預(yù)測(cè)洪水演進(jìn)過程及峰值流量。2.工程安全監(jiān)測(cè)：按照《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等要求，對(duì)大壩、溢洪道、閘門、壓力鋼管等關(guān)鍵部位實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的雙重監(jiān)測(cè)。自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需實(shí)時(shí)采集滲流（滲壓、滲流量）、變形（水平位移、垂直位移）、應(yīng)力應(yīng)變、溫度等數(shù)據(jù)；人工巡查需每日至少1次（高水位或險(xiǎn)情期間加密至每2小時(shí)1次），重點(diǎn)檢查壩面裂縫、止水損壞、護(hù)坡塌陷、閘門啟閉狀態(tài)等異常情況。3.庫(kù)區(qū)及下游影響區(qū)監(jiān)測(cè)：對(duì)庫(kù)區(qū)岸坡（特別是存在滑坡體、危巖體的區(qū)域）進(jìn)行位移監(jiān)測(cè)，預(yù)警滑坡、泥石流風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)下游河道行洪能力、橋梁阻水情況、低洼區(qū)人口分布進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，評(píng)估洪水淹沒范圍及影響程度。（二）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)洪水量級(jí)、工程險(xiǎn)情嚴(yán)重程度及可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）。1.藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)入庫(kù)流量將達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的70%（或壩前水位接近汛期限制水位），或工程出現(xiàn)輕微異常（如壩體表面微小裂縫、滲流量略超正常范圍），可能對(duì)工程運(yùn)行或下游造成一定影響。2.黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)入庫(kù)流量將達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的90%（或壩前水位超過汛期限制水位1米），或工程出現(xiàn)明顯異常（如壩體裂縫寬度超過0.5mm、滲流量較正常增加50%），可能引發(fā)工程險(xiǎn)情或下游局部淹沒。3.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)入庫(kù)流量將超過設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)（或壩前水位超過設(shè)計(jì)洪水位），或工程出現(xiàn)嚴(yán)重異常（如壩體裂縫寬度超過1.0mm、滲流量突增1倍以上、閘門啟閉卡阻），可能導(dǎo)致工程重大險(xiǎn)情或下游較大范圍淹沒。4.紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)入庫(kù)流量將超過校核防洪標(biāo)準(zhǔn)（或壩前水位超過校核洪水位），或工程出現(xiàn)危急異常（如壩體滑坡、滲漏點(diǎn)冒渾水、閘門完全失效），可能導(dǎo)致工程垮壩、下游特大洪水災(zāi)害。預(yù)警信息由指揮部授權(quán)發(fā)布，通過電話、短信、廣播、電子屏、預(yù)警喇叭等方式，向水電站內(nèi)部人員、庫(kù)區(qū)及下游受影響區(qū)域政府、社區(qū)、村莊傳遞。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、可能后果、應(yīng)對(duì)措施及發(fā)布時(shí)間。（三）預(yù)警行動(dòng)不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的預(yù)防與準(zhǔn)備措施：-藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：?jiǎn)?dòng)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)水文氣象、工程安全監(jiān)測(cè)頻次；檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保沙袋、鉛絲籠、排水設(shè)備等數(shù)量充足；組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉響應(yīng)流程。-黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：召開指揮部會(huì)議，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)；加密工程巡查頻次（每4小時(shí)1次），記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化；通知下游相關(guān)單位做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，明確轉(zhuǎn)移路線與安置點(diǎn)；調(diào)試應(yīng)急通訊設(shè)備，確保內(nèi)外聯(lián)絡(luò)暢通。-橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：停止與防洪無關(guān)的作業(yè)（如設(shè)備檢修、施工），轉(zhuǎn)移非搶險(xiǎn)人員至安全區(qū)域；組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)，開展戰(zhàn)前動(dòng)員；向地方政府請(qǐng)求支援（如調(diào)用大型機(jī)械、增派救援力量）；預(yù)演關(guān)鍵搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如閘門緊急開啟、子堤填筑）。-紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：發(fā)布下游緊急撤離通知，配合地方政府實(shí)施群眾轉(zhuǎn)移；啟動(dòng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案，按批準(zhǔn)的程序開啟所有泄洪設(shè)施（必要時(shí)啟用非常溢洪道）；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)情部位（如壩肩、溢洪道邊墻）實(shí)施加固，設(shè)置應(yīng)急搶護(hù)防線；確保搶險(xiǎn)人員裝備齊全（如救生衣、頭盔、照明設(shè)備），落實(shí)“一人一防護(hù)”要求。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)，由指揮部根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定啟動(dòng)或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每日向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)，指揮部成員集中辦公，每6小時(shí)召開一次會(huì)商會(huì)，研究部署應(yīng)對(duì)措施。-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由總指揮報(bào)上級(jí)主管部門備案后啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立，搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，每3小時(shí)向指揮部報(bào)告處置進(jìn)展。-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由總指揮立即報(bào)告地方政府及上級(jí)主管部門，請(qǐng)求啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每1小時(shí)報(bào)告一次險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。（二）信息報(bào)告發(fā)生洪水或工程險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告值班負(fù)責(zé)人，30分鐘內(nèi)提交書面報(bào)告（含時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情描述、已采取措施）。值班負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，1小時(shí)內(nèi)向指揮部、地方應(yīng)急管理部門、水行政主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。（三）指揮協(xié)調(diào)指揮部通過視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式統(tǒng)一指揮，明確各工作組任務(wù)分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn)；建立“上傳下達(dá)”快速通道，確?，F(xiàn)場(chǎng)需求及時(shí)反饋、上級(jí)指令迅速落實(shí)；協(xié)調(diào)外部資源時(shí)，需明確支援力量的到達(dá)時(shí)間、任務(wù)區(qū)域及配合要求（如大型機(jī)械操作需服從現(xiàn)場(chǎng)指揮）。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，需根據(jù)險(xiǎn)情類型采取針對(duì)性措施：1.壩體險(xiǎn)情處置：-滲漏險(xiǎn)情：若滲流量增大但水質(zhì)清澈，可采用“前堵后排”方法，在迎水面鋪設(shè)土工膜或拋投黏土截滲，背水面設(shè)置導(dǎo)滲溝、堆填反濾料；若滲水渾濁（含沙粒），可能為管涌前兆，需立即在滲漏點(diǎn)周圍堆筑反濾圍井，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。-裂縫險(xiǎn)情：表面微小裂縫可采用水泥砂漿封堵；貫穿性裂縫或深層裂縫需采用壓力灌漿處理，同時(shí)在裂縫兩側(cè)增設(shè)觀測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)裂縫發(fā)展趨勢(shì)。-滑坡險(xiǎn)情：若壩體局部滑坡，需清除滑動(dòng)體前緣阻滑體，在滑坡后緣開挖卸荷平臺(tái)，減少下滑力；若滑坡范圍較大，需調(diào)用挖掘機(jī)、裝載機(jī)快速回填反壓，穩(wěn)定壩體。2.泄洪設(shè)施險(xiǎn)情處置：-閘門卡阻：首先檢查門槽是否有異物（如木塊、石塊），使用高壓水槍沖洗或人工清除；若為機(jī)械故障（如螺桿變形、電機(jī)損壞），啟用備用動(dòng)力系統(tǒng)（如柴油發(fā)電機(jī)）或手動(dòng)啟閉裝置；若無法修復(fù)，立即開啟相鄰閘門分擔(dān)泄洪壓力。-溢洪道堵塞：組織人員或機(jī)械清除堵塞物（如塌方巖土、漂浮物），若堵塞嚴(yán)重，可在溢洪道側(cè)墻臨時(shí)開挖導(dǎo)流槽，引導(dǎo)洪水下泄。3.人員救援處置：-對(duì)受困人員（如因洪水圍困的巡查人員、施工人員），使用沖鋒舟、救生艇或無人機(jī)投送救生圈進(jìn)行救援；-對(duì)受傷人員，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員立即進(jìn)行止血、固定等急救處理，重傷員通過救護(hù)車或直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)至最近醫(yī)院；-對(duì)失蹤人員，制定搜索方案（如沿洪水路徑、重點(diǎn)區(qū)域拉網(wǎng)式搜索），并協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍（如潛水員）參與搜救。（五）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)險(xiǎn)情超出水電站自身處置能力（如壩體出現(xiàn)垮塌征兆、下游發(fā)生特大洪水），指揮部應(yīng)立即向上級(jí)主管部門、地方政府請(qǐng)求支援，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)內(nèi)容包括：請(qǐng)求軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相鄰水庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度，減輕下游壓力；調(diào)用國(guó)家級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備（如大型排水車、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備）；發(fā)布緊急通告，動(dòng)員社會(huì)力量參與救援。（六）信息發(fā)布信息發(fā)布需遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一”原則，由信息宣傳組擬定發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)指揮部審核后通過官方渠道發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情現(xiàn)狀、處置進(jìn)展、下游影響、群眾避險(xiǎn)提示等，避免引發(fā)恐慌。對(duì)媒體采訪，需指定發(fā)言人統(tǒng)一回應(yīng)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人發(fā)布信息。五、后期處置（一）善后處理險(xiǎn)情基本控制后，指揮部組織開展善后工作：-人員安置：對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行登記，提供臨時(shí)住所、食品、飲用水、藥品等生活物資；對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫，按規(guī)定落實(shí)撫恤、救助政策。-工程修復(fù)：對(duì)受損設(shè)施（如壩體、溢洪道、閘門）進(jìn)行安全評(píng)估，制定修復(fù)方案（優(yōu)先恢復(fù)防洪功能），明確修復(fù)責(zé)任單位與時(shí)間節(jié)點(diǎn)；修復(fù)過程中需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程達(dá)標(biāo)。-環(huán)境恢復(fù)：清理庫(kù)區(qū)及下游河道內(nèi)的垃圾、漂浮物，對(duì)因搶險(xiǎn)造成的植被破壞進(jìn)行補(bǔ)植，防止水土流失；監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，確保飲用水源安全。（二）事故調(diào)查與評(píng)估由指揮部牽頭，聯(lián)合上級(jí)主管部門、地方應(yīng)急管理部門、技術(shù)專家組成調(diào)查組，對(duì)險(xiǎn)情原因、處置過程、損失情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：洪水預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確、工程監(jiān)測(cè)是否到位、應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)、搶險(xiǎn)措施是否有效等。形成調(diào)查報(bào)告后，報(bào)相關(guān)部門備案，并在水電站內(nèi)部通報(bào)。同時(shí)，組織開展應(yīng)急處置評(píng)估，從組織指揮、隊(duì)伍能力、物資保障、技術(shù)支撐等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施（如完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、增加物資儲(chǔ)備、加強(qiáng)培訓(xùn)演練）。六、保障措施（一）通信與信息保障建立“有線+無線+衛(wèi)星”的立體通信網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)（如電力中斷、基站損毀）仍能保持聯(lián)絡(luò)。配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等設(shè)備，定期測(cè)試通信系統(tǒng)性能；設(shè)置專用信息平臺(tái)，整合水文、氣象、工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專（兼）職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，專職隊(duì)伍由水電站運(yùn)行、維護(hù)人員組成（不少于30人），兼職隊(duì)伍由周邊水電工程局、消防隊(duì)伍、民兵組成（不少于50人）。定期開展技能培訓(xùn)（如壩體搶護(hù)、潛水救援、機(jī)械操作），每年至少組織2次綜合演練，提升隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）物資與裝備保障按“定額儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”原則，儲(chǔ)備應(yīng)急物資與裝備。物資包括：沙袋（不少于5000個(gè)）、鉛絲籠（不少于200個(gè)）、土工膜（不少于5000㎡）、救生衣（不少于200件）、編織袋（不少于10000條）；裝備包括：挖掘機(jī)（2臺(tái)）、裝載機(jī)（2臺(tái)）、沖鋒舟（4艘）、排水泵（10臺(tái)）、發(fā)電機(jī)（5臺(tái)）。物資倉(cāng)庫(kù)需設(shè)置在地勢(shì)較高、交通便利處，定期檢查物資有效期，及時(shí)更換過期、損壞物品。（四）資金保障將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、演練實(shí)施等。建立資金快速審批機(jī)制，確保在緊急情況下可優(yōu)先撥付搶險(xiǎn)所需資金。（五）技術(shù)保障建立專家?guī)欤êw水文、氣象、水工結(jié)構(gòu)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域），專家數(shù)量不少于10人。在險(xiǎn)情處置關(guān)鍵階段，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或通過視頻連線提供技術(shù)支持。同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開展防洪搶險(xiǎn)技術(shù)研究（如智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、新型搶險(xiǎn)材料），提升技術(shù)儲(chǔ)備能力。（六）醫(yī)療與衛(wèi)生保障設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救藥品（止血藥、止痛藥、抗生素）、醫(yī)療器械（擔(dān)架、血壓計(jì)、血糖儀）及防疫物