2026年度公共資源交易合同管理實施細則第一章總則第一條目的依據(jù)為進一步加強2026年度公共資源交易合同管理，規(guī)范合同訂立和履行行為，維護公共資源交易市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本實施細則。第二條適用范圍本實施細則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的各類公共資源交易合同的訂立、履行、變更、終止以及監(jiān)督管理等活動。本細則所稱公共資源交易合同，是指在工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易活動中，交易雙方依法訂立的明確相互權利義務關系的協(xié)議。第三條管理原則公共資源交易合同管理應當遵循依法依規(guī)、平等自愿、誠實信用、公平公正、全面履行的原則，確保合同切實有效執(zhí)行。第四條職責分工各級公共資源交易綜合管理部門負責本地區(qū)公共資源交易合同管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責分工，負責本行業(yè)公共資源交易合同的監(jiān)督管理。公共資源交易平臺運行服務機構負責提供合同簽訂、備案等相關服務，并協(xié)助相關部門開展合同管理工作。交易當事人應當依法訂立和履行合同，并接受相關部門的監(jiān)督管理。第二章合同訂立第五條合同文本要求公共資源交易合同應當采用書面形式。鼓勵使用國家和地方制定的合同示范文本。交易雙方應當根據(jù)交易文件和中標（成交）人的投標（響應）文件，結(jié)合項目實際情況，對合同條款進行細化和完善。合同文本應當明確交易標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等主要內(nèi)容，確保合同條款完整、清晰、準確，避免產(chǎn)生歧義。第六條合同簽訂時間招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。其他公共資源交易項目參照上述時間要求及時簽訂合同。交易當事人不得簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第七條合同審核合同簽訂前，交易雙方應當對合同條款進行認真審核，重大合同應當組織相關專業(yè)人員進行合法性、合規(guī)性和可行性審查。涉及財政資金支付的合同，應當按照規(guī)定程序進行財政部門合規(guī)性審核。審核內(nèi)容主要包括合同主體資格、合同條款與交易文件一致性、合同風險防范等方面。審核通過后方可簽訂合同。第八條合同備案合同簽訂后，交易雙方應當在規(guī)定時間內(nèi)將合同副本報送相關部門備案。具體備案時間和要求按照各行業(yè)行政監(jiān)督部門的規(guī)定執(zhí)行。公共資源交易平臺運行服務機構應當及時將合同備案信息錄入公共資源交易綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同信息的共享和動態(tài)管理。備案部門應當對合同的合法性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促交易雙方進行整改。第三章合同履行第九條履行要求交易雙方應當按照合同約定全面履行自己的義務，遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等附隨義務。不得擅自變更或者解除合同。在合同履行過程中，交易雙方應當建立健全合同履行管理制度，明確責任人員，加強對合同履行情況的跟蹤和監(jiān)督。定期對合同履行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。第十條進度管理對于工程建設、貨物采購等有明確進度要求的合同，交易雙方應當按照合同約定的進度計劃組織實施。承包人（供應商）應當制定詳細的施工（供貨）進度計劃，并報發(fā)包人（采購人）審核同意后執(zhí)行。發(fā)包人（采購人）應當按照合同約定及時提供施工（供貨）條件，協(xié)調(diào)解決施工（供貨）過程中出現(xiàn)的問題，確保合同進度順利推進。因不可抗力、政策調(diào)整等客觀原因?qū)е潞贤M度延誤的，承包人（供應商）應當及時書面通知發(fā)包人（采購人），并提供相關證明材料。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以順延合同工期（供貨時間）。第十一條質(zhì)量保障合同履行過程中，交易雙方應當嚴格按照合同約定的質(zhì)量標準執(zhí)行。承包人（供應商）應當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程建設、貨物生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保提供的工程、貨物和服務符合合同要求。發(fā)包人（采購人）應當加強對工程建設、貨物采購質(zhì)量的監(jiān)督檢查，有權要求承包人（供應商）提供質(zhì)量檢測報告等相關資料。對不符合合同質(zhì)量要求的，發(fā)包人（采購人）有權要求承包人（供應商）限期整改，直至達到合同約定的質(zhì)量標準。第十二條價款支付交易雙方應當按照合同約定的價款支付方式和時間進行結(jié)算和支付。發(fā)包人（采購人）應當按照合同約定及時審核承包人（供應商）提交的付款申請，對符合合同約定的，應當在規(guī)定時間內(nèi)支付價款。因特殊情況需要調(diào)整合同價款的，應當按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議應當報相關部門備案。承包人（供應商）應當按照合同約定提供合法有效的發(fā)票等付款憑證。第十三條爭議解決交易雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的，應當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁或者訴訟方式解決。在爭議解決期間，交易雙方應當繼續(xù)履行合同義務，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。第四章合同變更與終止第十四條變更條件在合同履行過程中，遇有下列情形之一的，可以變更合同：1.因不可抗力、政策調(diào)整等客觀原因?qū)е潞贤瑹o法按照原約定履行的；2.經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的；3.法律、法規(guī)規(guī)定可以變更合同的其他情形。第十五條變更程序合同變更應當由交易雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當明確變更的內(nèi)容、范圍、價款調(diào)整等事項。涉及財政資金的合同變更，應當按照規(guī)定程序報財政部門審核批準。變更協(xié)議簽訂后，交易雙方應當及時將變更協(xié)議副本報送相關部門備案。第十六條終止條件有下列情形之一的，合同終止：1.合同已經(jīng)按照約定履行完畢的；2.合同解除的；3.債務相互抵銷的；4.債務人依法將標的物提存的；5.債權人免除債務的；6.債權債務同歸于一人的；7.法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定終止的其他情形。第十七條終止程序合同終止時，交易雙方應當按照合同約定進行清算和交接。承包人（供應商）應當及時向發(fā)包人（采購人）交付工程、貨物和相關資料，發(fā)包人（采購人）應當按照合同約定進行驗收和結(jié)算。雙方應當辦理完畢相關手續(xù)后，合同正式終止。合同終止后，交易雙方應當妥善保存合同檔案資料，以備查詢和審計。第五章監(jiān)督管理第十八條監(jiān)督檢查各級公共資源交易綜合管理部門和行業(yè)行政監(jiān)督部門應當加強對公共資源交易合同訂立、履行、變更、終止等全過程的監(jiān)督檢查。定期或者不定期對合同履行情況進行抽查，重點檢查合同簽訂的合法性、履行的規(guī)范性、變更的合規(guī)性等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令交易雙方進行整改，并依法依規(guī)進行處理。第十九條信用管理建立公共資源交易合同信用管理機制，將交易當事人的合同履行情況納入信用評價體系。對合同履行情況良好的交易當事人，給予信用加分、表彰獎勵等激勵措施；對存在合同違約、欺詐等不良行為的交易當事人，給予信用減分、限制交易等懲戒措施，并將其不良行為記入信用檔案，向社會公開披露。第二十條投訴處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共資源交易合同管理中存在違法違規(guī)行為的，可以向相關部門進行投訴。投訴應當以書面形式提出，并提供相關證據(jù)材料。相關部門應當按照規(guī)定程序?qū)ν对V事項進行調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴人。第二十一條責任追究對違反本實施細則規(guī)定的交易當事人、公共資源交易平臺運行服務機構和相關工作人員，依法依規(guī)追究其責任。對因失職、瀆職等行為導致公共資源交易合同管理出現(xiàn)重大問題，給國家利益、社會公共利益造成損失的，依法追究相關人員的法律責任。第六章檔案管理第二十二條檔案內(nèi)容公共資源交易合同檔案應當包括交易文件、中標（成交）通知書、合同文本、補充協(xié)議、變更協(xié)議、驗收報告、付款憑證、質(zhì)量檢測報告等與合同訂立、履行、變更、終止等有關的文件資料。第二十三條檔案整理與保管交易雙方應當按照檔案管理的有關規(guī)定，及時對合同檔案進行整理和歸檔。合同檔案應當妥善保管，確保檔案資料的完整、安全。公共資源交易平臺運行服務機構應當協(xié)助交易雙方做好合同檔案的收集、整理和保管工作，并提供必要的存儲和查詢服務。第二十四條檔案查閱與利用合同檔案的查閱和利用應當遵循保