安徽水安建設集團股份有限公司

關于開展集團公司動火作業(yè)與涉燃氣管道

安全施工專項整治工作的通知

所屬各單位、機關各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指

示精神，深刻汲取寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃氣

爆炸事故、北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4?18”重大火災等典型事

故教訓，按照安徽省安委辦《安徽省涉燃氣管道工程安全施

工監(jiān)管暫行辦法》（皖安辦［2023）37號）、《關于開展全省

動火作業(yè)安全專項整治工作的通知》（皖安辦〔2023〕38號）、

安徽省國資委《關于切實加強當前安全風險防范工作的通

知》、安徽省交通運輸廳《關于開展全省交通運輸領域動作

作業(yè)安全專項整治工作的通知》（皖交安監(jiān)函〔2023）223號）

等系列文件要求，結合安徽省港航集團與各行業(yè)主管部門相

關工作部署，在公司開展動火作業(yè)與涉燃氣管道安全施工專

項整治工作。

一、整治目標

深刻汲取近期全國范圍內重特大火災等事故教訓，緊盯

建設工程、辦公場所、職工宿舍、對外出租廠房、工業(yè)園區(qū)

等樓館場所，聚焦動火作業(yè)審查、作業(yè)人員、作業(yè)過程、教

育培訓等全環(huán)節(jié)全鏈條開展專項整治，系統(tǒng)排查涉燃氣管道

工程施工安全管理，著力解決動火作業(yè)場所與涉燃氣管道施

工的安全管理不到位、安全責任不落實、作業(yè)人員安全意識

淡薄、作業(yè)審批管理不嚴格、安全培訓教育流于形式等突出

問題，從源頭和作業(yè)過程全環(huán)節(jié)全鏈條提升動火作業(yè)安全管

理能力，堅決遏制違規(guī)動火作業(yè)與涉燃氣施工引發(fā)生產安全

事故。

二、整治時間

即日起至8月底。

三、整治范圍

（一）建設丁程：施工現(xiàn)場電氣焊、切割等動火作業(yè)，

生活區(qū)食堂（含燃氣、液化氣）、辦公區(qū)，人員吸煙，消防

設施。

（二）工業(yè)園區(qū)：食堂、宿舍（含員工宿舍與出租宿舍）、

辦公區(qū)、機電加工廠房、園區(qū)出租廠房，園區(qū)消防設施。

（三）對外出租場所：商鋪、辦公樓、超市等。

（四）運維項目：各類運維項目（含燃氣鍋爐）。

（五）涉燃氣管道工程項目。

（六）涉及動火作業(yè)人員，包含不限于下列情形：

1.應急管理部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割

作業(yè)）”所涵蓋的作業(yè)。

2.住房城鄉(xiāng)建設部門頒發(fā)的“建筑施工特種作業(yè)人員操

作資格證（建筑電焊工）”所涵蓋的作業(yè)。

3.市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的“特種設備安全管理和作業(yè)

人員證（金屬焊）”所涵蓋的作業(yè)。

4.切割機切割、烘烤、噴燈、電鉆、砂輪等其他能直接

或間接產生明火的工藝設置以外的非常規(guī)作業(yè)。

四、整治重點

（一）動火作業(yè)安全責任落實情況，包含但不限于以下

情況：

1.是否明確“誰招請無證人員、誰負責”的管理制度；是

否存在不查驗動火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無證人

員、未經安全培訓合格人員進行動火作業(yè)等情形。

2.是否建立健全動火作業(yè)人員檔案。

3.是否建立完善動火作業(yè)審批和管理制度并監(jiān)督落實。

4.是否按規(guī)定向動火作業(yè)人員配備相應勞動防護用品。

5,是否按規(guī)定對動火作業(yè)人員開展安全生產教育培訓。

6.是否加強動火作業(yè)風險管理和隱患排查；是否對動火

設備進行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的動火設備。

7?是否明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責任，對動火作

業(yè)實行嚴格管理，科學認真辨識管控風險，按規(guī)定落實作業(yè)

審批、現(xiàn)場監(jiān)護、防火分隔等。

8.工業(yè)園區(qū)管理方或出租廠房業(yè)主方，是否加強園區(qū)、

廠房租賃企業(yè)實施動火作業(yè)的管理檢查。

9.是否存在違法違規(guī)分包轉包行為。

10.建設工程是否依法申請領取施工許可證，拆除工程是

否依法申報備案。

11.是否加強外包作業(yè)管理，將作業(yè)活動納入項目安全生

產管理范圍。

字記錄且雙方簽字確認，直接作業(yè)人員變更的，要重新進行

交底。

2.施工前對燃氣管線要采取人工開挖探溝、物探等方式

核對燃氣管道確定情況，查明燃氣管道的實際走向和埋設深

度等情況。

3.在燃氣管道設施的安全控制范圍內施工作業(yè)前（含探

溝開挖），應及時向管道燃氣企業(yè)單位問詢，至少提前一天

通知管道燃氣企業(yè)派人到現(xiàn)場監(jiān)護，不得擅自進行施工作

業(yè)。

4.施工中應及時將施工計劃告知管道燃氣企業(yè)，嚴格按

照已審批的施工組織設計與燃氣設施安全保護方案的要求

進行施工。嚴禁在地下管道情況不明時盲目進行施工作業(yè)。

施工方案變更時，要通知管道燃氣企業(yè)再次進行交底。發(fā)現(xiàn)

管道位置信息有誤時，要立即停止施工，通知建設單位和管

道燃氣企業(yè)到場處置。當燃氣設施安全保護措施、方案不能

滿足燃氣設施保護要求的，要及時向建設單位匯報，進行燃

氣設施安全保護措施、方案或設計變更。

5.項目不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，

不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警

示標志。對施工區(qū)域內的燃氣設施安全警示標志做好保護。

在燃氣管道設施的安全控制范圍內，禁止使用挖掘機等大型

機械直接開挖。當確需移動、改造燃氣設施及安全警示標志

時，應由管道燃氣企業(yè)實施或管道燃氣企業(yè)委托專業(yè)單位實

施。

6.涉燃氣管道的土方開挖、打樁、頂進、挖掘、鉆探等

施工作業(yè)時應安排專人進行安全監(jiān)護，在地下管線復雜區(qū)域

進行開挖時，項目負責人必須現(xiàn)場履職。

五、整治措施

（一）強化自查自糾：7月10日前，各項目部要對照相

關法規(guī)規(guī)章標準要求和整治重點內容開展1次全面自查自

糾，建立工作臺賬，逐項落實整改措施并報所屬單位；7月

15日前，各分（子）公司要結合項目自查自糾情況，開展全

覆蓋排查、核銷隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要嚴格執(zhí)行

清單化管理，督促項目做到隱患整改責任、措施、資金、時

限、預案“五落實”，逐一掛單銷號，形成閉環(huán)，將檢查整改

情況報送安環(huán)部；8月15日前，集團公司安環(huán)部對所屬單位、

項目部開展監(jiān)督檢查，形成整治行動總結報告，9月1日前

報送省港航集團。

（二）強化安全警示教育：7月10日前，各項目部要組

織開展1次全員安全警示教育，重點突出動火作業(yè)管理、涉

燃氣施工安全管理、電焊氣割作業(yè)“十不準”、火災逃生、動

火作業(yè)典型事故案例等內容，做到不漏一崗、不漏一人，要

組織培訓教育考試，合格后上崗；開展一次以動火作業(yè)引發(fā)

火災為主題的逃生應急演練，讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生

出口和應急處置措施，掌握自救互救能力，提升從業(yè)人員安

全素養(yǎng)和應急處置能力。

六、工作要求

（一）加強組織領導：各分（子）公司、項目部要深入

貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立紅

線意識、底線意識，充分認識做好動火作業(yè)安全管理工作的

重要性和復雜性，根據項目特點開展覆蓋開檢查。

（二）強化宣傳教育：各分（子）公司、項目部要深刻

汲取去年以來重特大火災與燃氣事故教訓，利用晨會、例會

等開展火災警示教育；通過印發(fā)宣傳冊、懸掛條幅、張貼標

語等多渠道營造動火管理與消防安全氛圍。

（三）強化檢查成效：各級單位嚴格落實整治行動排查

工作，立即組織對所屬企