PAGE規(guī)范性文件后評估制度一、總則（一）目的為加強公司規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質量，促進依法行政、依法管理，保障公司各項工作合法、有序、高效開展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司制定的各類規(guī)范性文件的后評估工作。規(guī)范性文件是指公司在履行行政管理職能過程中，依據(jù)法定職權和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的文件。（三）基本原則1.合法性原則：后評估工作應當嚴格遵循國家法律法規(guī)和政策要求，確保規(guī)范性文件符合法律規(guī)定，不與上位法相抵觸。2.科學性原則：運用科學的方法和技術，收集、分析和評價規(guī)范性文件實施效果，提高評估的準確性和可靠性。3.實用性原則：緊密結合公司實際工作，以提高規(guī)范性文件的實用性和可操作性為出發(fā)點，注重解決實際問題。4.公開性原則：后評估過程和結果應當公開透明，廣泛聽取各方面意見，接受社會監(jiān)督。二、評估組織與職責（一）評估工作領導小組公司成立規(guī)范性文件后評估工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司主要領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調后評估工作，審定評估方案、評估報告等重要事項，研究解決評估工作中的重大問題。（二）評估工作小組領導小組下設評估工作小組，負責具體實施后評估工作。評估工作小組由政策法規(guī)部門牽頭，相關業(yè)務部門人員組成。其主要職責包括：1.制定評估工作方案，明確評估目的、范圍、方法、步驟和時間安排等。2.收集、整理和分析與評估對象有關的資料、數(shù)據(jù)，開展調查研究，聽取各方面意見。3.對規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調性、操作性和實效性進行全面評估，撰寫評估報告。4.負責與上級主管部門、其他相關單位以及社會公眾的溝通協(xié)調，及時反饋評估工作進展情況。（三）各部門職責1.政策法規(guī)部門負責后評估工作的組織協(xié)調和指導，審核評估工作方案和評估報告。對規(guī)范性文件的合法性進行審查，提供相關法律法規(guī)依據(jù)和政策解讀。協(xié)助評估工作小組開展調查研究，收集有關規(guī)范性文件實施情況的信息和數(shù)據(jù)。2.業(yè)務部門負責提供本部門執(zhí)行規(guī)范性文件的情況，包括實施效果、存在問題及改進建議等。配合評估工作小組開展調查研究，參與評估指標的設定和評估報告的撰寫。根據(jù)評估結果，提出本部門對規(guī)范性文件的修改、完善意見和建議。3.其他相關部門根據(jù)評估工作需要，配合提供相關資料和數(shù)據(jù)，參與評估工作中的有關調研、論證等活動。三、評估內容（一）合法性評估1.規(guī)范性文件是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件的規(guī)定。2.規(guī)范性文件的制定主體是否合法，制定程序是否符合法定要求。3.規(guī)范性文件的內容是否超越法定權限，是否與其他規(guī)范性文件相互矛盾。（二）合理性評估1.規(guī)范性文件是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否體現(xiàn)公平、公正原則，是否符合公司實際情況。2.規(guī)范性文件設定的權利義務是否合理，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益，是否有利于促進公司各項工作的順利開展。3.規(guī)范性文件規(guī)定的行政措施是否必要、適當，是否與管理目標相適應，是否能夠有效解決實際問題。（三）協(xié)調性評估1.規(guī)范性文件與國家法律法規(guī)、政策以及上級規(guī)范性文件是否協(xié)調一致，是否存在沖突或重復規(guī)定。2.規(guī)范性文件與公司內部其他規(guī)范性文件之間是否相互銜接，是否形成統(tǒng)一的制度體系。3.規(guī)范性文件涉及的部門職責是否明確，是否存在職責交叉或空白，是否有利于部門之間的協(xié)作配合。（四）操作性評估1.規(guī)范性文件的條文表述是否準確、清晰、簡潔，是否具有可操作性。2.規(guī)范性文件規(guī)定的措施、程序是否具體、明確，是否便于執(zhí)行和監(jiān)督檢查。3.規(guī)范性文件是否對實施過程中可能出現(xiàn)的問題作出了合理的預見和規(guī)定，是否具有應對措施。（五）實效性評估1.規(guī)范性文件實施后是否達到預期目的，是否有效解決了實際問題，是否取得了良好的社會效果。2.規(guī)范性文件的實施對公司工作效率、管理水平、服務質量等方面是否產(chǎn)生了積極影響。3.規(guī)范性文件的實施成本與效益是否合理，是否存在資源浪費或效率低下的情況。四、評估方法與步驟（一）評估方法1.文件審查法：對規(guī)范性文件的文本進行全面審查，對照法律法規(guī)和政策要求，檢查其合法性、合理性、協(xié)調性等方面的問題。2.問卷調查法：設計調查問卷，廣泛征求公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的意見和建議，了解其實施效果和社會反響。3.實地調研法：深入到規(guī)范性文件實施的具體部門、單位和場所，實地了解文件的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。4.座談會法：組織召開由相關部門、專家學者、企業(yè)代表、群眾代表等參加的座談會，聽取各方對規(guī)范性文件的評價和建議。5.數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計法：收集和分析與規(guī)范性文件實施相關的數(shù)據(jù)資料，如業(yè)務數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)等，評估文件的實施效果。（二）評估步驟1.準備階段制定評估工作方案，明確評估目的、范圍、方法、步驟和時間安排等。組建評估工作小組，明確各成員的職責分工。收集與評估對象有關的法律法規(guī)、政策文件、歷史資料等基礎資料。2.實施階段開展調查研究，通過問卷調查、實地調研、座談會等方式，廣泛收集各方面的意見和建議。進行文件審查，對規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調性、操作性和實效性進行全面評估。運用數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計法，對規(guī)范性文件實施過程中的相關數(shù)據(jù)進行分析處理，為評估提供數(shù)據(jù)支持。3.撰寫報告階段評估工作小組根據(jù)調查研究和文件審查情況，撰寫評估報告。評估報告應包括評估背景、目的、范圍、方法、評估內容、評估結果、存在問題及改進建議等內容。對評估報告進行內部審核，廣泛征求意見，確保報告內容客觀、準確、全面。4.審定發(fā)布階段將評估報告提交領導小組審定。領導小組對評估報告進行審議，提出修改意見和建議。根據(jù)領導小組的審定意見，對評估報告進行修改完善后發(fā)布。評估報告應在公司內部公開，接受全體員工的監(jiān)督。五、評估結果的處理與應用（一）評估結果的處理1.繼續(xù)有效：經(jīng)評估，規(guī)范性文件在合法性、合理性、協(xié)調性、操作性和實效性等方面均表現(xiàn)良好，能夠適應公司發(fā)展需要，繼續(xù)發(fā)揮積極作用的，予以確認繼續(xù)有效。2.修改完善：規(guī)范性文件存在一些問題，但通過修改能夠解決的，評估工作小組應提出具體的修改建議，報領導小組批準后，由起草部門按照程序進行修改。修改后的規(guī)范性文件應重新發(fā)布實施，并按照本制度規(guī)定進行備案。3.廢止：規(guī)范性文件存在嚴重問題，已不適應公司發(fā)展需要，或者與法律法規(guī)、政策相抵觸，無法修改完善的，予以廢止。廢止規(guī)范性文件應按照規(guī)定程序進行，并向社會公布。（二）評估結果的應用1.完善制度體系：將規(guī)范性文件后評估結果作為完善公司制度體系的重要依據(jù)，及時調整和優(yōu)化相關制度，確保制度的科學性、合理性和有效性。2.指導工作實踐：通過評估結果的分析和總結，為公司各部門的工作提供指導和參考，促進公司各項工作更加規(guī)范、高效地開展。3.提升決策水平：后評估結果反映了規(guī)范性文件實施過程中的實際情況和存在問題，為公司領導決策提供重要參考，有助于提高決策的科學性和準確性。4.加強監(jiān)督管理：將規(guī)范性文件后評估工作納入公司監(jiān)督管理體系，對評估結果進行跟蹤檢查，確保評估結果得到有效落實，不斷提高公司管理水平。六、評估工作的監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.公司內部審計部門負責對規(guī)范性文件后評估工作進行監(jiān)督檢查，確保評估工作按照規(guī)定程序和要求進行。2.對在評估工作中敷衍塞責、弄虛作假、違反規(guī)定程序的部門和個人，依法依規(guī)追究責任。（二）保障措施1.加強組織領導，確保后評