PAGE渣土監(jiān)理制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范渣土監(jiān)理工作行為，確保渣土運(yùn)輸安全、有序、環(huán)保，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事渣土運(yùn)輸、處置活動(dòng)的各類工程項(xiàng)目以及相關(guān)監(jiān)理工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展渣土監(jiān)理工作，確保監(jiān)管活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程中的安全隱患和環(huán)境問(wèn)題，預(yù)防事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、工程項(xiàng)目的渣土處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。4.協(xié)同共治原則：建立政府部門、建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、監(jiān)理單位等多方協(xié)同合作機(jī)制，共同做好渣土管理工作。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.資質(zhì)要求：從事渣土監(jiān)理的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與所監(jiān)理的渣土運(yùn)輸與處置工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)。2.人員配備：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，配備足夠數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。（二）監(jiān)理人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師職責(zé)全面負(fù)責(zé)渣土監(jiān)理項(xiàng)目的管理工作，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。組織監(jiān)理人員對(duì)渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中的重大問(wèn)題。審核并簽署監(jiān)理文件、報(bào)告等，對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)本專業(yè)的渣土運(yùn)輸與處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的渣土運(yùn)輸方案、處置計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)的監(jiān)理工作情況。3.監(jiān)理員職責(zé)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)渣土運(yùn)輸與處置情況的巡查工作。檢查渣土運(yùn)輸車輛的裝載情況、密閉措施執(zhí)行情況、運(yùn)輸路線遵守情況等。如實(shí)記錄巡查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。三、渣土運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)審核1.準(zhǔn)入條件具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。具備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的自有運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)符合環(huán)保、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和視頻監(jiān)控設(shè)備。擁有專業(yè)的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，且無(wú)重大交通違法記錄。建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。2.審核流程企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員資質(zhì)證明、管理制度文件等。建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查企業(yè)的運(yùn)輸車輛、人員配備、管理制度落實(shí)等情況。審核通過(guò)后頒發(fā)渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書，未通過(guò)審核的企業(yè)應(yīng)限期整改，整改后仍不符合要求的，不得從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（二）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.車輛裝載要求渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載，不得超載、超高、超寬，確保裝載平衡、不撒漏。車輛應(yīng)配備有效的密閉裝置，在運(yùn)輸過(guò)程中保持密閉狀態(tài)，防止渣土飛揚(yáng)、灑落。2.運(yùn)輸路線規(guī)定渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)單位和相關(guān)部門指定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變路線。運(yùn)輸路線應(yīng)避開(kāi)居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.運(yùn)輸時(shí)間限制根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定渣土運(yùn)輸時(shí)間，一般應(yīng)避開(kāi)居民休息時(shí)間。在特殊時(shí)期或特殊區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府部門規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間限制。（三）違規(guī)處理1.日常巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)監(jiān)理人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)渣土運(yùn)輸企業(yè)存在違規(guī)行為，如車輛未密閉、超載、未按規(guī)定路線行駛等，應(yīng)立即要求企業(yè)停止違規(guī)行為，并下達(dá)整改通知書。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2.嚴(yán)重違規(guī)處罰對(duì)于多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的渣土運(yùn)輸企業(yè)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，建設(shè)行政主管部門可依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰。對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰信息應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、工程項(xiàng)目渣土處置管理（一）處置方案編制1.方案內(nèi)容要求工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，編制渣土處置方案，方案應(yīng)包括渣土產(chǎn)生量、處置方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、環(huán)保措施等內(nèi)容。處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇合法合規(guī)的消納場(chǎng)所進(jìn)行填埋、綜合利用等，不得隨意傾倒。環(huán)保措施應(yīng)明確揚(yáng)塵控制、廢水處理、噪聲防治等具體措施，確保渣土處置過(guò)程符合環(huán)保要求。2.方案審核渣土處置方案編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查處置方式的合理性、運(yùn)輸路線的可行性、環(huán)保措施的有效性等，提出審核意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后方可實(shí)施。（二）消納場(chǎng)所管理1.消納場(chǎng)所選擇工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的渣土消納場(chǎng)所進(jìn)行渣土處置，消納場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地條件、環(huán)保設(shè)施和管理能力。消納場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.消納場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)渣土消納場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括場(chǎng)地使用情況、渣土堆放情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。督促消納場(chǎng)所按照規(guī)定的要求進(jìn)行渣土處置，防止出現(xiàn)亂堆亂放、污染環(huán)境等問(wèn)題。（三）處置過(guò)程監(jiān)管1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目渣土處置現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)監(jiān)督，確保施工單位按照批準(zhǔn)的處置方案進(jìn)行作業(yè)。檢查渣土運(yùn)輸車輛的進(jìn)出情況、裝載情況、密閉情況等，防止渣土在運(yùn)輸和處置過(guò)程中造成環(huán)境污染。2.環(huán)保措施落實(shí)監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，如在渣土裝卸過(guò)程中采取灑水降塵措施，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，防止車輛帶泥上路等。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)理工作程序與方法（一）工作程序1.工程開(kāi)工前監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，收集與渣土運(yùn)輸、處置相關(guān)的資料，包括工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、渣土處置方案、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等。組織監(jiān)理人員熟悉工程情況，編制渣土監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)施工單位和渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、人員、設(shè)備等進(jìn)行審查。2.工程施工過(guò)程中定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土運(yùn)輸與處置情況進(jìn)行巡查，采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位或運(yùn)輸企業(yè)限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程中的問(wèn)題及整改情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。3.工程竣工后對(duì)工程項(xiàng)目渣土處置情況進(jìn)行驗(yàn)收，審查施工單位提交的渣土處置總結(jié)報(bào)告。整理監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，歸檔保存。（二）工作方法1.文件審查：審查施工單位和運(yùn)輸企業(yè)提交的渣土運(yùn)輸方案、處置計(jì)劃、資質(zhì)證明等文件，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過(guò)實(shí)地查看施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)所等，檢查渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程中的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、裝載情況、密閉狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，分析判斷是否存在違規(guī)行為。4.溝通協(xié)調(diào)：與建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、相關(guān)政府部門等保持密切溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決渣土運(yùn)輸與處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各方工作順利開(kāi)展。六、監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容1.監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則：包括渣土監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法、程序以及監(jiān)理人員職責(zé)分工等。2.資質(zhì)審查資料：施工單位和渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證明等文件的審查記錄。3.渣土處置方案審查資料：建設(shè)單位提交的渣土處置方案及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)、修改記錄等。4.巡查記錄：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)所等的巡查記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。5.監(jiān)理通知單及整改回復(fù)：下達(dá)的監(jiān)理通知單及施工單位、運(yùn)輸企業(yè)的整改回復(fù)情況記錄。6.會(huì)議紀(jì)要：監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等會(huì)議紀(jì)要，記錄會(huì)議討論的主要內(nèi)容、決議事項(xiàng)及執(zhí)行情況。7.驗(yàn)收資料：工程項(xiàng)目渣土處置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)報(bào)告等。8.其他資料：與渣土監(jiān)理工作相關(guān)的其他文件、資料，如來(lái)往信函、影像資料等。（二）資料整理與歸檔1.整理要求：監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理，確保資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確